浅谈古埃及法的基本制度/王海宏

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财政部、国家发展和改革委员会、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行


财政部、国家发展改革委、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行印发《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》的通知

2005年2月3日 财建[2005]59号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展和改革委(计委)、农业厅(局)、粮食局、农业发展银行分行：
　　《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》已报请国务院批准同意，现印发给你们。请你们根据此意见，结合当地的实际情况，尽快制定具体实施办法，抓紧贯彻落实，并将具体实施办法报财政部备案。

　　附件：关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见

附件：

关于进一步完善对种粮农民
直接补贴政策的意见

　　根据国务院的统一部署，2004年，对种粮农民直接补贴(以下简称粮食直补)工作在全国范围内全面推开，粮食直补机制已初步确立。各地认真贯彻粮食直补政策，措施得力，效果较好。为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性，推动粮食直补政策的深入贯彻和落实，现就进一步完善粮食直补政策，提出以下实施意见。
　　一、进一步完善对种粮农民的直补机制
　　(一)坚持粮食直补向产粮大县、产粮大户倾斜的原则。省级人民政府依据当地粮食生产的实际情况，对种粮农民给予直接补贴。
　　(二)省级人民政府对当地的主要粮食生产品种进行直接补贴，具体补贴品种及补贴标准由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定，并提前向社会公布。2004年补贴标准过低、农民意见较大的地区，2005年要新增一部分补贴资金专项解决这个问题。新增资金的分配，必须用在标准确实过低的产粮大县和产粮大户身上，不搞平均分配。
　　(三)对种粮农户的补贴方式，粮食主产省、自治区(指河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川，下同)原则上按种粮农户的实际种植面积补贴，如采取其他补贴方式，也要剔除不种粮的因素，尽可能做到与种植面积接近；其他省、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式；具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。
　　(四)粮食直补资金的兑付方式，可以采取直接发放现金的方式，也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式，向农户发放储蓄存折或储蓄卡。兑现直接补贴可以与农民缴纳农业税同步进行，但要分开操作，缴归缴、补归补，不许采取直接抵扣农业税的办法，也严禁抵扣其他任何税费。具体兑现方式，由省级人民政府根据当地实际，结合农民意愿自行确定。
　　(五)当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月内一次性全部兑现到农户，最迟要在9月底之前基本兑付完毕。具体兑付时间由省级人民政府根据当地实际情况确定。
　　(六)粮食主产省、自治区必须在全省范围内实行对种粮农民(包括主产粮食的国有农场的种粮职工)直接补贴；其他省、自治区、直辖市也要比照粮食主产省、自治区的做法，对粮食主产县(市)的种粮农民(包括主产粮食的国有农场的种粮职工)实行直接补贴，具体实施范围由省级人民政府根据当地实际情况自行决定。
　　二、粮食直补的资金安排、筹措与拨付
　　(七)保持粮食直补资金规模的相对稳定。各省、自治区、直辖市人民政府安排的粮食直补资金，不得低于2004年的直补资金额度，有条件的省份，可以适当增加，加大对种粮农民的补贴力度，确保农民已得的实惠不减少。
　　(八)粮食直补资金，从现行中央对省级人民政府包干的粮食风险基金中优先安排。
　　13个粮食主产省、自治区，粮食风险基金暂时腾不出来，粮食直补资金不足的，经省级人民政府申请，由中央财政根据其粮食风险基金缺口情况给予借款支持，所借资金3年后逐步归还。
　　其他省、自治区、直辖市实行粮食直补后，粮食风险基金不足的，由省级人民政府自筹资金解决。
　　(九)需中央财政借款支持的粮食主产省、自治区，必须在每年的2月底之前提出申请，中央财政在审核后，在3月底之前将借款资金拨付到省级粮食风险基金专户。
　　(十)省级财政部门要将粮食直补资金与粮食风险基金的其他开支分开，单独测算补贴额度，单独拨付资金。
　　三、对粮食直补资金的监管
　　(十一)粮食直补资金实行专户管理。直补资金通过省、市、县(市)级财政部门在同级农业发展银行开设的粮食风险基金专户，进行管理。各级财政部门要在粮食风险基金专户下单设粮食直补资金专账，对直补资金进行单独核算。县以下没有农业发展银行的，有关部门要在农村信用社等金融机构开设粮食直补资金专户。要确保粮食直补资金专户管理、封闭运行。
　　(十二)要健全粮食直补财务公开制度。粮食直补资金的兑付，要做到公开、公平、公正。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都要张榜公布，接受群众的监督。
　　(十三)要健全粮食直补基础档案管理工作，粮食直补的有关资料，要分类归档，严格管理。
　　(十四)地方各级财政部门要加强对粮食直补资金的监管，确保直补资金及时兑付到种粮农民手中，禁止集体代领。坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。
　　四、坚持粮食省长负责制，积极稳妥地推进粮食直补工作
　　(十五)实行粮食直补，直接关系到广大农民群众的切身利益。各省级人民政府要对本地粮食补贴方式改革全面负责，实行严格的粮食省长(主席、市长)负责制。省级人民政府要责成省级财政部门牵头，由财政、发展改革(计划)、农业、物价、粮食等部门和农业发展银行组成粮食直补工作小组，分工协作，共同落实食直补工作。
　　(十六)省级人民政府要结合当地的实际，认真细致地制定具体实施方案，保证粮食直补工作的顺利实施。具体实施方案要报财政部备案。
　　(十七)为做好粮食直补工作，与直补相关的工作经费，如宣传费、资料费、纸张印刷费、核实种粮面积所需的必不可少的经费，原则上由地方财政预算安排，中央财政适当补助。地方财政安排有困难的，在从紧控制的前提下，允许从粮食风险基金中列支，具体列支金额由省级财政部门提出申请，报财政部核定。
　　(十八)省级人民政府要负责将本省、自治区、直辖市粮食直补所需资金及时筹措到位。粮食风险基金中的地方配套资金应根据直补需要提前到位。
　　(十九)省级人民政府要采取切实措施，保证将粮食直补资金及时足额地兑现到农民手中。
　　(二十)此文自印发之日起执行，以前政策与本规定不一致的，以此文为准。


广东省东莞市人民政府


东府〔2006〕50号

关于印发《东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


东莞市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十一日




东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）
公共体育设施建设办法（试行）



第一条 为进一步加快我市公共体育场馆设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，充分发挥体育彩票“取之于民、用之于民”的公益作用，提高体育彩票公益金使用效益，推动体育事业的发展，特制定本办法。

第二条 利用本级体育彩票公益金资助全市各镇（街道）建设公共体育场馆设施。

第三条 坚持因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、建管并举的原则，确保我市体育彩票公益金资助建设项目取得良好的社会效益。

第四条 资助对象：

　　各镇（街道）投资兴建的全民健身广场（或体育公园）。在“十一五”计划期间（2006年－2010年），每年资助6－7个项目。

第五条 资助条件：

　　（一）项目总投资300万元以上，占地总面积10000平方米以上，设置5个以上项目的体育设施，其中必须设置1个50米×50米的标准游泳池或1个25米×25米的标准游泳池及1个儿童戏水池，必须设置2个以上标准灯光篮球场，必须设置含有15件以上健身器材的健身路径，必须设置良好的配套设施，绿化美化环境。

　　（二）项目必须是由所在地有关部门申请立项建设并管理使用。

第六条 资助金额：

　　对批准的资助项目一次性资助20万元，从市体育彩票公益金中列支，列入体育彩票公益金年度预算。

第七条 资助经费必须用于相应资助项目的场馆设施建设，专款专用，严格资金使用管理，规范运作。

第八条 经批准的资助项目必须统一冠名，并在场地明显位置设置采用大理石、花岗岩等材料制作、字迹醒目的统一标志牌，规格为长不少于0.9米，宽不少于0.6米。新立项工程，在工程奠基和竣工时，应举行仪式；已建工程应举行挂牌仪式。

第九条 各镇（街道）申报资助项目须由镇（街道）体委提出申请，经所在镇人民政府（街道办事处）批准同意后，上报市体育局审核，由市财政局、市体育局组成审核小组审核批准。

未建项目申报必须提供以下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）项目立项批复文件；

　　（三）规划用地许可证；

　　（四）建设项目设计图纸和效果图；

　　（五）建设项目造价预算书；

　　（六）申报表。

已建项目申报必须提供以下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）项目立项批复文件；

　　（三）规划用地许可证；

　　（四）建设项目实物照片；

　　（五）建设项目决算书；

　　（六）申报表。

第十条 申报时间为每年6月30日前，各申报单位应于每年6月30日前将申报材料上报市体育局。

第十一条 市体育局会同市财政局、市审计局、市监察局等部门对资助项目进行定期或不定期的监督检查。各镇（街道）要做好本镇（街道）资助项目的监督工作。各受资助单位必须将资助经费支出使用情况向社会公告，并自觉接受市有关部门对资助项目经费支出使用情况和建设情况的监督检查。

第十二条 如发现受资助单位擅自改变资助经费使用项目、资金用途和使用计划，由市体育局会同市财政局、市审计局、市监察局给予通报批评、责令限期整改、扣除资助经费、取消以后年度申请资助经费资格等处罚，并按照有关规定会同相关部门给予当事人及单位负责人相应的行政处分。

第十三条 本办法由市财政局、市体育局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起实施。