辽宁省污染源治理专项基金有偿使用实施办法

上一篇: 化工企业高处作业安全管理规定（试行）
下一篇: 国家外汇管理局关于取消部分进口付汇备案类别有关问题的通知

辽宁省大连市人民政府


关于提请审议《大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）》的议案
大连市人民政府



市人大常委会：
《大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）》，已经第六十八次市政府常务会议讨论通过，现提请市人大常委会审议。

大连市城市商业网点规划建设管理条例（草案）


第一条 为适应大连市经济、社会发展和对外开放的需要，科学合理地进行商业网点规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，保证城市居民生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理，适用本条例。
本条例所称商业网点，是指按照国家有关规定配套建设用于商业批发、配送、零售、饮食、服务等经营性的固定场所。
城市集贸市场的建设和管理，按照《辽宁省城乡集贸市场管理条例》的规定执行。
第三条 大连市商业委员会是大连市商业网点的行政主管部门；县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会确定的商业网点管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级商业网点行政主管部门所属的商业网点管理机构，应依照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作，并依法查处违反本条例的行为。
各级计划、财政、国有资产、审计、物价、粮食、工商、规划土地、房地产、环保等行政管理部门，应按各自职责，协同实施本条例。
第四条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会应将商业网点规划、建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
城市商业网点的发展规划和建设计划，由商业网点行政主管部门或委托有资质条件的机构编制，按程序经规划土地和计划部门审定后，报同级人民政府批准后执行。编制商业网点发展规划，必须符合城市总体规划。
经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第五条 商业网点的建设，必须与城市总体建筑布局相协调。商业网点的规划、建设，应当遵循统一规划、合理布局、行业配套、功能齐全、方便生活、繁荣市场、保护环境、美化城市的原则。
第六条 城市商业网点，应根据城市区域、地段的不同，规划为商业中心、商业区、商业街和室内市场，形成富有特色、综合配套、现代化的商业网点群。
第七条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头、机场和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。
城区的主次干道两侧新建或改造住宅的首层，应当规划建设商业网点。
城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第八条 商业网点基本建设项目审批程序按国家规定执行。其中兴建大中型商业网点的可行性论证报告，须经当地商业网点行政主管部门同意。
第九条 商业网点建设，必须严格按照规划实施。
商业网点建设应采取政府投资统一建设、单位和个人自筹资金建设、合资合作建设等多种形式进行。鼓励境外或外省、市的单位和个人来连投资建设商业网点。
第十条 因城市建设需要拆除经营粮、油、菜、副食品、日杂、理发、浴池、修理、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，应严格按《大连市城市房屋拆迁管理条例》执行。
第十一条 建设单位新建住宅（含宿舍、公寓、别墅），必须按照新建住宅建筑总面积的5％规划建设商业网点；对确实不能规划商业网点的，经商业网点管理机构同意，可按新建住宅建筑总面积的5％的比例和市物价局核定的标准向商业网点管理机构缴纳商业网点建设费。
建设单位按规划5％面积建设商业网点的，应当与商业网点管理机构签订网点建设合同。合同签订后，商业网点管理机构应按每平方米400元的标准投资给建设单位。
对未缴纳商业网点建设费和未签订网点建设合同的，规划土地部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十二条 商业网点建设费应全额纳入财政专户储存，由政府统一安排使用。主要用于扶持新建、改建、扩建与居民日常生活密切相关的商业网点，优先用于新建居民小区和偏僻居住区的便民网点。
任何单位和个人不得侵占、截留、挪用商业网点建设费。
第十三条 商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工。竣工后的商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。
验收后的商业网点，除粮油零售网点外，均由商业网点管理机构统一安排使用，并采取招标的方式确定使用者；属于粮油零售网点，由商业网点管理机构全部划给粮食行政主管部门经营管理。
交付使用的商业网点，任何单位和个人不得擅自拆除、转租和改变使用功能、减少使用面积，确需拆除、转租、改变和减少的，属粮油零售网点的，应经粮食行政主管部门批准；其他的应经商业网点管理机构批准。
第十四条 商业网点产权应按下列规定确定：
（一）政府投资兴建的商业网点，属国有资产，归政府所有；
（二）单位或个人自筹资金兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或合作兴建的商业网点，按投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十五条 商业网点的维修，应由产权人或其合法代管人负责。其中实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
商业网点产权人和使用者，应严格按照城市规划布局要求和房屋管理有关规定管理和使用房屋，保证商业网点的清洁整齐、设施完好。
第十六条 违反本条例未按规划要求建设商业网点，以及配套规划的商业网点未与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由商业网点管理机构会同规划土地部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》予以处罚。
第十七条 违反本条例，由商业网点管理机构按下列规定予以处罚：
（一）产权属政府的商业网点，未经商业网点管理机构统一安排，擅自使用或转租的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款，有非法所得的，没收非法所得，并按非法所得额10％处以罚款；情节严重的，可以同时收回商业网点使用权。
（二）侵占、毁坏商业网点的，限期恢复原貌，并处5000元以上10000元以下罚款。
（三）擅自拆除商业网点的，责令其在原拆建地建成的楼房首层中划出同等面积，恢复该商业网点，并按照商业网点面积成本价的20％到30％处以罚款。
（四）擅自改变商业网点用途或减少商业网点使用面积的，责令限期恢复，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不恢复的，收回商业网点使用权。
第十八条 侵占、截留、挪用商业网点建设费的，由有关部门按国家法律、法规处理。
第十九条 违反本条例的其他行为，涉及国有资产、物价、工商、房地产等部门权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十二条 商业网点管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍商业网点管理机构工作人员执行公务或违反本条例涉及治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。



1997年5月28日
公安部 财政部


公安部、财政部、中国人民银行关于改革交通违章罚款缴纳办法的通知
1995年10月12日，公安部、财政部

各省、自治区、直辖市公安厅（局）、财政厅（局）、中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有商业银行：
为了进一步促进公安机关的廉政建设，健全执法制约机制，公安部、财政部、中国人民银行研究决定在全国地级以上城市改革交通违章处罚办法，对交通违章行为人需要实行罚款处罚，实行由银行代收罚款的制度。各直辖市、省会市和计划单列市从今年10月开始实行，其他地级市从1996年1月开始逐步实行。现将有关事项通知如下：
一、各市公安机关会同财政部门、人民银行根据当地具体情况，委托一家银行机构办理代收交通违章罚款业务，并在“机关团体一般存款科目”下开立罚款专用存款帐户（不计付利息）。受托银行的营业机构代收交通违章者缴纳的罚款，并在“机关团体一般存款科目”下开立罚款专用存款暂收帐户（不计付利息）。
银行代收的罚款属财政性资金。受托银行的营业机构应当将罚款专用存款暂收帐户每日收到的资金于次日自动转到公安机关开立的罚款专用存款帐户，受托银行应当将罚款专用存款帐户收到的资金情况于次日通知公安机关；公安机关于接到通知的当日开具“一般缴款书”，将罚款专用存款帐户所收到的资金全额缴入国库。罚款专用存款帐户帐面余额不足1000元的，经本级财政部门同意可15日上缴一次，达到1000元的，应于当日上缴国库。
公安机关应当向代收罚款的银行支付一定的手续费；手续费由同级财政部门在拨给公安机关的经费中安排，专款专用。手续费的具体标准由当地公安机关、财政部门与代收银行商定。
二、各省、自治区、直辖市公安厅、局应当依据《道路交通管理条例》和其他有关法规、规章的规定，并结合当地实际情况，在法定的罚款幅度内确定各种交通违章行为的罚款定量标准。
三、各地公安机关应当印制交通违章罚款通知书（式样见附件一）。执勤警察对交通违章者执行罚款处罚时，在交通违章罚款通知书上填写违章者的违章行为等事项，并告知被处罚人到代收银行的营业机构缴纳罚款。属本市管辖区内的机动车驾驶员只发交通违章罚款通知书，不暂扣驾驶证；属本市管辖区外的机动车驾驶员可以暂扣驾驶证，待其到代收银行的营业机关缴纳罚款后，凭收据领取被扣驾驶证。其他处罚程序仍按原规定执行。实行计算机管理的，应当按照《交通违章分类与代码暂行规定》（见附件二）进行违章登记。
四、被处罚人应当自收到交通违章罚款通知书之日起15日内，到代收银行的营业机构缴纳罚款。被处罚人缴纳罚款时，应当填写缴款凭证（由公安机关的行政罚款收据代），代收银行的营业机构收妥款项后，在缴款凭证上签章，并交付给被处罚人。行政罚款收据由各省、自治区、直辖市财政部门在征求同级公安机关、人民银行意见的基础上，统一制定和印制。公安机关对逾期不缴纳罚款的，可按日增加罚款5元；超过半年不缴纳罚款的，注销被处罚人的驾驶证。本市管辖区外的机动车驾驶员，转请其所在地公安机关（或军队、武警）代为处理。
五、各地公安机关、财政部门、人民银行分支行、代收银行可根据上述规定，制定具体实施办法；建立健全单据转递、罚款缴纳、信息反馈、查询等工作制度；并要主动会同新闻单位做好舆论宣传工作，争取广大驾驶员的理解和支持。
六、巡警对交通违章行为人实行罚款处罚时，按照上述规定执行。
以上通知，请认真执行，执行情况和执行中遇到的问题，及时报告公安部、财政部和中国人民银行。

附件一：交通违章罚款通知书式样
----------------------------------------------------------------
|交通违章罚款通知书 第 号 |↑
|违章人姓名：----------驾驶证号：---------------------- ||
|车辆类型：------------车牌号码：---------------------- ||
|身份证号：-------------------------------------------- ||
|单位、地址：------------------------------------------ ||
|违章时间：--------年----月----日----时----分 ||
|违章地点：-------------------------------------------- |1
| （代码： ） |3
|违章行为：-------------------------------------------- |0
|执罚单位：（××市××区交警队）执勤警察：（盖章或签名） |ｍ
| ---------------------- -------------- |ｍ
| 被处罚人不服罚款裁决的，可以在5日内向本市交 ||
|警支队（公安交通管理局）××室（处、科）提出申诉。 ||
| 限15日内到本市××银行营业所缴纳罚款，逾期 ||
|不缴纳罚款的，按日增加罚款5元。超过半年不缴纳罚 ||
|款的，注销驾驶证。申诉期间缴款时限顺延。 |↓
|----------------------------------------------------------|--
| |
|←--------------------100ｍｍ------------------------→|
| |
交通违章罚款通知书式样说明
一、此通知书规格可以适当调整，印制一式2份，上面1份可采用复写纸形式；执勤警察填写（复写）后，1份交被处罚人，1份存查。
二、各地印制通知书时，可将通知书右侧加长同样规格的附页，在右侧附页正、反面附印上法律、法规、规章的有关处罚条款、罚款金额及违章代码条目，执勤警察填写时，直接在右侧相应的违章条目上做记号。
巡警部门使用的通知书，在执罚单位和受理申诉部门处，应当印（填）相应的巡警队或者巡警大队等。
三、违章人为机动车驾驶员的，填写驾驶证和车辆、车牌等项目（不填写身份证项）；违章人为骑车人或者行人的，填写身份证等项目（不填写驾驶证和车辆、车牌项）。

附件二：交通违章分类与代码暂行规定
交通违章分类用六位数字代码分别表示适用的法律、法规、规章及其条、款、项。
代码从左至右的含义是：
一、第一位数字（固定）表示适用某法律、法规、规章
1表示《治安管理处罚条例》；
2表示《道路交通管理条例》；
3表示《高速公路交通管理办法》；
4表示公安部《关于驾驶和乘坐小型客车必须使用安全带的通告》；
5表示省、自治区、直辖市的实施办法；
9表示其他。
二、第二、三位数字表示适用法律、法规、规章中的某条。
三、第四位数字（固定）表示适用法律、法规、规章某条中的款（自然段）或者项（用序号分的段）。
1表示款；
2表示项。
四、第五、六位数字表示适用法律、法规、规章某条中的某款、某项。
例如：对“醉酒后驾驶机动车的”处罚，适用《道路交通管理条例》第七十四条第一项，代码应为274201。