关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
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关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
海关总署
关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
1988年4月12日，海关总署
根据有关政策规定，我们对该监管办法作了部分修改，现明确如下：
1．对保税工业区进出货物的监管，目前应主要从管理上给予方便，简化手续，支持其发展。不宜再扩大关税优惠的范围。
2．供应工业区内工作人员的生活物资应区别对象，从供应特区市场销售的半税物资和国营外币免税商场的进口物资中解决，不再另行批准免税进口。
3。对《办法》第九条修改为：“经海关核准进入工业区内的国产原材料，应加工增值后方可出口”。修改的主要目的在于防止国内原材料直接交易出口，保证工业区加工出口贸易的外向型经济的健康发展。
建立保税工业区尚属试验阶段，今后在执行政策过程中，遇到有关重大问题，请及时报告总署，以便研究解决。
附件：九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法
第一条 为了加强海关管理，进一步完善特区的投资环境，促进保税工业区的发展，特制定本办法。
第二条 保税工业区（以下简称工业区）为海关监管区，周围应设置符合海关监管要求的隔离设施。海关在工业区内派驻人员，在进出工业区通道设立闸口。进出工业区的货物、运输工具、人员均须接受海关检查。
第三条 工业区内举办的项目，必须经主管部门批准，并向海关递交经批准的合同或协议办理登记备案手续。举办的项目及其进出的货物，属国家有特殊规定的，应交验主管部门的批准证件。
第四条 用于工业区建设和生产所需进口的机器设备、原材料、零部件、建筑材料、燃料；区内企业等单位进口自用合理数量的办公用品和交通工具予以免征关税和工商统一税（产品税或增值税）。
第五条 工业区企业生产的产品出口，免征出口关税。
第六条 工业区的货物进出口时，海关按转关运输的有关规定办理，即进口时由入境地海关加封监管至工业区由海关派驻的人员办理验放手续；出口时，由海关驻工业区人员办妥验放手续后监管至出境地海关核放。
装载加工区进出口货物的运输工具入境后至工业区或自工业区至出境，都必须按海关指定的路线行驶，并在限定时间内到达，中途不得擅自停留或装卸货物。
第七条 海关对工业区的进出口货物实行集中报关办法。有关货物进出口时海关均先凭载货清单验放，有关企业于每月25日将当月度的进出口货物分别集中填写报关单向海关补报。
第八条 工业区企业生产的产品必须外销。如需内销，须经主管部门批准，海关按其所用的进口料、件补征关税。需补征税款的制成品，有关企业如对其所含进口料件的品名、数量、价值申报不清的，海关则按制成品补征关税。
第九条 经海关核准进入工业区的国产原材料，应加工增值后方可出口。
工业区内企业出口国家限制出口货物，应按照有关规定向海关交验出口许可证。
第十条 工业区内的企业应建立详细的进出口物资帐册，以备海关核查。
第十一条 工业区内的工作人员凭证出入工业区，不准将区内使用的物资携带出区外。
第十二条 对违反上述规定的行为，海关将根据《海关法》的有关规定进行处理。
江门市人民政府关于外商投资企业增资扩产若干问题的暂行规定
广东省江门市人民政府
印发外商投资企业增资扩产若干问题暂行规定的通知 江府［2004］49号
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市人民政府关于外商投资企业增资扩产若干问题的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○四年十一月十五日
江门市人民政府关于外商投资企业增资扩产若干问题的暂行规定
为鼓励外商投资企业增资扩产，促进我市经济发展，特作如下规定：
一、外商投资企业（包括新项目和增资扩产项目）入资后，验资费用按市注册会计师协会《关于印发〈江门市会计师事务所计费标准〉的通知》（江注协［2002］18号）规定的业务计费标准的基础上减收70%；减收部分可采取当地财政补贴及负责验资的会计师事务所减收等渠道解决。
二、外商投资企业增资扩产入资后，若当期实际应缴纳的堤围防护费高于增资扩产前一年度所缴纳的堤围防护费，可按增资扩产前一年度的金额缴纳。
三、外商投资企业增资扩产，应按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的规定比例安置残疾人就业，经努力仍达不到规定比例的，其不足部分由当地政府负责安置；其应缴纳的残疾人就业保障金，经属地（县级以上）残疾人联合会会同财政部门审核后，可按增资扩产前应缴的金额缴纳。
四、本规定由市外经贸局、市财政局、市水利局、市残联负责解释，并相应制定实施细则。
五、本规定自公布之日起执行，至2007年12月31日止。
转发市商务委拟定的天津市开发区引进外资竞优评比办法的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发 〔2008〕40 号
转发市商务委拟定的天津市开发区引进外资竞优评比办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市商务委拟定的《天津市开发区引进外资竞优评比办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○八年五月四日
天津市开发区引进外资竞优评比办法
为鼓励全市各开发区抢抓滨海新区快速发展机遇，进一步提高招商引资工作水平，引导各开发区创新招商方式，提高引资质量，促进全市各开发区产业布局合理化和外向型经济全面、协调、可持续发展，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和市第九次党代会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，充分抓住和利用我市发展新的上升期，按照科学发展和谐发展率先发展的要求，引导全市各开发区互相学习、互相促进，不断创新工作方法，拓宽招商领域，扩大利用外资的规模，全面提高各开发区直接利用外资的质量和水平。
二、评比原则
（一）竞优奖强。全面贯彻科学发展观，重点促进各开发区主动定位，拓宽渠道，不断加快引资速度，扩大发展规模，鼓励创新、奖优促强。
（二）分级比较。充分考虑各开发区的产业发展基础与发展定位，遵循市场规律和国际产业转移规律，分类比较、逐级竞争，充分营造比学赶帮超的竞争氛围。
（三）协作促进。以促进公平竞争、加强协调、形成合力的发展环境为宗旨，引导并支持各开发区围绕主导产业形成聚集效应。
三、评比范围
本办法所称全市各开发区，包括全国开发区清理整顿后，经国务院批准予以保留的国家级和省市级开发区。目前全市共有5个国家级和25个省市级开发区。鉴于部分开发区相互包含等原因，确定参与评比的国家级开发区为3个，市级开发区为22个（名单见附件1）。
四、评比办法
（一）分级评价。
评比采取分级评价的办法。3个国家级开发区采取全国同行类比的方式，分别选择3家国内同类园区进行比较（范围见附件2）。22个市级开发区按照批准成立时间划分为A、B两级，其中A级开发区10家，B级开发区12家（分级名单见附件1）。
（二）评比项目。
共设实际利用外资绝对值、排名和引进大型项目3个评比榜。国家级开发区公布前两项情况。实际利用外资以市工商局统计数据为准，引进大型项目以批准证书合同外资超过3000万美元（含）为限。（评比样表见附件3）。
（三）评比方式。
每月组织一次全市各开发区讲评会，集中进行当月招商引资情况讲评和数据公布。每季度发布天津市各开发区利用外资评比通报，同时报市委、市政府并抄送各开发区所在区县人民政府。
（四）奖励办法。
每年根据年度评比情况，全市统一组织评选天津市利用外资优秀开发区。
1．国家级开发区优秀奖。3个国家级开发区中，凡完成全年实际利用外资目标任务，且当年实际利用外资总量在国内同类开发区中位居前3名或者排名提升2名以上的，授予天津市优秀国家级开发区称号，并奖励5万元。
2．市级开发区优秀奖。市级开发区中，A、B两级开发区分别按照全年完成实际利用外资目标任务情况进行排名。实际利用外资总量排名前3名的，授予年度利用外资优秀市级开发区（A、B级）金、银、铜奖，并分别奖励5万、3万、2万元。
3．升位奖。市级开发区中，A、B两级开发区实际利用外资排名较上年提升的，授予升位奖。排名每提升1名奖励1万元，提升3名以上奖3万元。
4．特别奖。A、B两级开发区引进大型项目累计总和排名前3位的，授予年度利用外资特别奖，分别奖励2万元。
五、组织实施
本办法由市商务委负责组织实施，具体负责评价结果的汇总、评价分值的计算、评价奖励工作的指导检查。各区县人民政府要切实加强对开发区利用外资工作的领导，主要负责同志要亲自挂帅，制定措施，明确责任，积极做好工作。
附件：1．参与评比的全市开发区名单
2．国家级开发区类比表
3．全市开发区利用外资评比表格式
天津市商务委员会
二○○八年四月八日
附件1
参与评比的全市开发区名单
一、国家级开发区
（一）天津经济技术开发区
（二）天津港保税区
（三）天津新技术产业园区
原批准的天津出口加工区和保税物流园区分别包含在天津经济技术开发区和天津港保税区内，不再另计。
二、市级开发区
（一）A级开发区
1．天津东丽经济开发区
2．天津津南经济开发区
3．天津西青经济开发区（包括大寺工业园）
4．天津北辰经济开发区
5．天津大港经济开发区
6．天津武清经济开发区
7．天津宁河经济开发区（包括七里海工业园区）
8．天津静海经济开发区（包括天宇科技园）
9．天津宝坻经济开发区
10．天津蓟县经济开发区
（二）B级开发区
1．天津军粮城工业园区
2．天津八里台工业园区
3．天津津南鑫达工业园区（包括北闸口电子工业园）
4．天津中北工业园区
5．天津双口工业园区
6．天津茶淀工业园区
7．天津大港石化产业园区
8．天津武清福源经济开发区
9．天津王古经济开发区
10．天津宝坻九园工业园区
11．天津潘庄工业园区
12．天津子牙工业园区
原批准的天津空港加工区和汉沽开发区分别包含在天津港保税区和天津经济技术开发区内，不再另计。塘沽海洋石油工业园停止运作，不参加评比。
附件2
国家级开发区类比表
一、天津经济技术开发区的同类园区
（一）苏州工业园
（二）广州经济技术开发区
（三）北京经济技术开发区
二、天津港保税区的同类园区
（一）上海外高桥保税区
（二）深圳保税区
（三）大连保税区
三、天津新技术产业园区的同类园区
（一）中关村科技园区
（二）上海张江高新技术产业开发区
（三）苏州高新技术产业开发区
附件3
全市开发区利用外资评比表格式
2008年1-（ ）月份
单位名称
实际利用外资（亿美元）
排名
增幅（%）
排名
引进大项目（个）
排名
***经济开发区
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