内蒙古自治区退耕还林管理办法
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内蒙古自治区退耕还林管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区退耕还林管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第１５３号
《内蒙古自治区退耕还林管理办法》已经２００７年９月２７日自治区人民政府第８次常务会议通过，现予公布，自２００７年１２月１日起施行。
自治区主席 杨 晶
２００７年１０月２３日
第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林活动，包括退耕地还林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林。
第四条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责组织实施本办法。旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构负责退耕还林的日常管理工作。
发展和改革、财政、农牧业、水利等部门按照各自职责，做好退耕还林的相关工作。
第五条 退耕还林实行旗县级以上人民政府负责制，旗县级以上人民政府对本辖区的退耕还林工作实行统一领导。
第六条 旗县级以上人民政府应当采取措施，将退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展结合起来，巩固退耕还林成果。
第七条 旗县级以上人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。
第八条 自治区人民政府林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制自治区退耕还林规划，经自治区人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。
盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区的退耕还林规划，经本级人民政府批准后实施，报上级林业行政主管部门备案。
第九条 自治区人民政府林业行政主管部门依据国家下达的年度计划，会同有关部门，编制自治区退耕还林年度实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准实施。
旗县级人民政府林业行政主管部门根据自治区退耕还林年度实施方案，编制本行政区域的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施。并报自治区林业行政主管部门备案。
第十条 退耕还林规划和退耕还林年度实施方案一经批准，应当严格执行，不得擅自调整；确需调整的，应当经原批准部门重新审批。
第十一条 旗县级人民政府林业行政主管部门根据退耕还林年度实施方案，组织有林业调查规划设计资质的单位，编制苏木、乡镇退耕还林作业设计，经盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门审批后实施。因特殊情况需要变更作业设计的，应当按原审批程序重新审批。
第十二条 苏木乡镇人民政府应当将退耕还林实施方案确定的内容落实到土地承包经营权人和具体地块。
集体机动耕地、国有农场耕地、林场耕地，应当先承包到户后再实施退耕还林。
第十三条 退耕地还林实行区域化规模治理，除整体移民以外，可以合理调整耕地，应当保留人均３亩以上的口粮田。
第十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订《退耕还林合同书》，明确双方的权利和义务。
第十五条 退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位应当按照《退耕还林合同书》和作业设计进行施工。
第十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门退耕还林管理机构要建立退耕还林技术承包责任制，组织林业科技人员进行技术指导、技术咨询服务和技术监督，推广先进的科学技术。
第十七条 退耕还林实行旗县自查、自治区复查的检查验收制度。
旗县级人民政府林业行政主管部门组织各乡镇林业等有关部门按照国家标准、退耕还林作业设计，采取全面检查的方法，对全部小班地块进行检查。检查结果应当经退耕还林者签字确认。
自治区人民政府林业行政主管部门按照国家制定的检查验收标准和办法，以旗县为单位，采取抽样检查的方法，对退耕还林进行复查，并向国务院林业行政主管部门上报复查结果。
第十八条 旗县级人民政府林业行政主管部门应当填写《退耕还林验收卡》。《退耕还林验收卡》一式三份，旗县级人民政府林业、财政部门和乡镇人民政府各执一份。旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府以《退耕还林合同书》及《退耕还林验收卡》为依据，向退耕还林者发放《内蒙古自治区退耕还林证》，作为退耕还林者领取粮食补助资金、生活补助费的凭证。
第十九条 退耕还林补助资金是指中央财政专项补助的粮食补助资金、生活补助费、种苗造林补助费、巩固退耕还林成果专项资金和地方配套的资金。具体补助标准和补助年限按照国家有关规定执行。
第二十条 各级人民政府财政管理部门负责退耕还林补助资金的监督、管理。退耕还林专项资金按资金用途，分别设立专户管理，单独核算，单独建帐，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留、克扣和挤占。
第二十一条 旗县级人民政府财政部门发放粮食补助资金应当与退耕还林成活率、保存率挂钩。
退耕还林第一年，粮食补助资金可分两次兑付。第一次在完成整地并经检查验收合格后，可预先兑现５０％粮食补助资金；造林后经检查验收，达到合格标准的，按国家补助标准兑现剩余的粮食补助资金；达不到合格标准的，当年不兑现剩余的粮食补助资金，第二年验收合格后兑现。
从退耕还林第二年起，检查验收达到合格标准的，在规定的补助期限内，一次兑现该年度粮食补助资金；检查验收仍未达到合格标准的，停发当年粮食补助资金。
第二十二条 退耕还林后，旗县级人民政府财政部门应当向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。
第二十三条 旗县级人民政府财政部门应当直接向退耕还林者发放粮食补助资金和生活补助费，不得扣收任何费用。粮食补助资金和生活补助费不得集中领取。
第二十四条 旗县级人民政府或者其委托的苏木乡镇人民政府发放退耕还林的种苗造林补助费，应当征求退耕还林者意见，直接发给退耕还林者和承担配套荒山荒地造林的单位，或者进行集中采购退耕还林种苗。
集中采购退耕还林种苗，所需种苗造林补助费超过国家补助标准的，不得向退耕还林者收取超出部分的费用；种苗造林补助费有节余的，只能用于补造补植和封育管护。
第二十五条 巩固退耕还林成果专项资金，应当用于退耕还林者的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造和后续产业发展。
第二十六条 旗县级以上人民政府财政部门每年应当安排专项资金作为退耕还林的地方配套资金，用于退耕还林的前期费、管理费和验收费。地方配套资金的执行标准是以本级承担的退耕还林面积总量为基数，自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府财政部门分别按每亩０?郾６元的标准安排，旗县级人民政府财政部门按每亩１元的标准安排。
第二十七条 禁止在退耕还林实施范围内复耕和从事滥采、乱挖、放牧等破坏地表植被的行为。
第二十八条 旗县级以上人民政府应当扶持退耕还林后续产业发展，在各项支农资金、扶贫贴息贷款等方面给予优惠政策，引导退耕农户积极参与产业建设，增加农民收入。
第二十九条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立退耕还林的统计管理和档案管理制度，退耕还林统计和档案管理不合格的，不予验收。
退耕还林统计和档案管理具体办法由自治区人民政府林业行政主管部门会同有关部门制定。
第三十条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当设立举报信箱或者举报电话，接受群众对退耕还林活动的监督。
第三十一条 违反本办法规定的行为，依照国务院《退耕还林条例》和有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 本办法自２００７年１２月１日起施行。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定
（签订日期１９９４年４月２６日 生效日期１９９５年９月１１日）
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国，为了明确和确定已达成一致地段的中哈国界线走向，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意，以有关目前中哈边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，并根据在边界谈判过程中达成的协议，公正合理地解决历史遗留下来的中哈边界问题并明确和确定两国间的边界线走向。
第二条 缔约双方同意，中国与哈萨克斯坦之间的国界线走向如下：
中哈国界第一界点在阿尔泰山脉（原苏联地图为南阿尔泰山岭）山脊线上。该界点位于中国境内卡拉迪尔３３１８米高地（原苏联地图为３３１８．０米高地）北偏西北约４．４公里，中国境内２９５６米高地（原苏联地图为２９９３．０米高地）东北约９．６公里，哈萨克斯坦境内３２５１米高地（原苏联地图为无名高地）东南约６．６公里。
从第一界点起，中哈国界线沿阿尔泰山脉（原苏联地图为南阿尔泰山岭）的山脊线大体向西行，经过木孜他乌山３５４４米高地（原苏联地图为３５８９．０米高地）、３０９２米高地（原苏联地图为３１１８．６米高地）、３３５２米高地（原苏联地图为３３３１．０米高地），至第二界点。该界点在上述山脊线的一个鞍部，位于中国境内乌勒３０１８米高地（原苏联地图为３０４２．０米高地）以北约１２．１公里，哈萨克斯坦境内３３２４米高地（原苏联地图为３３５９．０米高地）东偏东南约５．４公里，哈萨克斯坦境内３０１１米高地（原苏联地图为３０３３．０米高地）南偏东南约５．２公里。
从第二界点起，国界线沿山谷大体向西偏西南行，至阿克哈巴河（原苏联地图为阿克卡巴河）河源，然后顺该河水流中心线或主流中心线大体向西南行，至第三界点。该界点在阿克哈巴河（原苏联地图为阿克卡巴河）水流中心线或主流中心线和喀拉哈巴河（原苏联地图为卡拉卡巴河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内１６０８米高地（原苏联地图为１６０８．０米高地）西北约８．５公里，哈萨克斯坦境内１６５０米高地（原苏联地图为１６４５．０米高地）以东约３．７公里，哈萨克斯坦境内秋巴尔塔布勒加山１７８１米高地（原苏联地图为舒巴尔－塔布尔嘎山１７８１．８米高地）以南约１０．０公里。
从第三界点起，国界线以直线向西偏西南行约１４．９公里，至第四界点。该界点在上述直线与伯勒哲克殷毕尔爱喇克巴什河（原苏联地图为别列则克登－贝尔－艾雷克－巴什河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内１８７８米高地（原苏联地图为１８９０．０米高地）东北约９．４公里，哈萨克斯坦境内２７０９米高地（原苏联地图为２６９９．５米高地）东南约８．２公里，哈萨克斯坦境内２３１１米高地（原苏联地图为２３１１．３米高地）南偏西南约２．２公里。
从第四界点起，国界线顺伯勒哲克殷毕尔爱喇克巴什河（原苏联地图为别列则克登－贝尔－艾雷克－巴什河）水流中心线或主流中心线大体向西行，至该河水流中心线或主流中心线与阔破尔他斯河（原苏联地图为阔破尔－塔斯－苏河）水流中心线或主流中心线的相交处，然后再顺阔破尔他斯河（原苏联地图为阔破尔－塔斯－苏河）水流中心线或主流中心线大体向西南行，至第五界点。该界点在阔破尔他斯河（原苏联地图为阔破尔－塔斯－苏河）水流中心线或主流中心线和别列则克河水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内１８７８米高地（原苏联地图为１８９０．０米高地）以西约５．８公里，中国境内８８８米高地（原苏联地图为８８８．０米高地）东北约１２．６公里，哈萨克斯坦境内莫赫纳塔牙山１８６７米高地（原苏联地图为１８６５．８米高地）以南约３．４公里。
从第五界点起，国界线以直线向西行约１２．４公里，至第六界点。该界点在克森阿什奇克真山１４１２米高地（原苏联地图为克森阿什奇克真山脉山脊线上的１４１６．２米高地）上，位于中国境内８８８米高地（原苏联地图为８８８．０米高地）北偏西北约９．１公里，哈萨克斯坦境内１６６９米高地（原苏联地图为１６７１．４米高地）南偏东南约８．０公里，哈萨克斯坦境内１８２１米高地（原苏联地图为１８２０．１米高地）西南约７．０公里。
从第六界点起，国界线以直线向西行约１０．４公里，至第七界点。该界点在上述直线与阿克塔斯河（原苏联地图为阿克－塔斯河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内９４１米高地（原苏联地图为多赫塔嫩－比依给山９８２米高地）东偏东北约６．６公里，哈萨克斯坦境内木拉摩尔卡牙山１３９７米高地（原苏联地图为木拉摩尔纳牙山１３９６．３米高地）南偏东南约５．６公里，哈萨克斯坦境内１４１２米高地（原苏联地图为１４１６．０米高地）西南约７．０公里。
从第七界点起，国界线顺阿克塔斯河（原苏联地图为阿克－塔斯河）水流中心线或主流中心线大体向西行至第八界点。该界点在阿克塔斯河（原苏联地图为阿克－塔斯河）水流中心线或主流中心线阿拉克别克河（原苏联地图为阿尔卡别克河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内９４１米高地（原苏联地图为多赫塔嫩－比依给山９８２米高地）以北约２．３公里，哈萨克斯坦境内１４６１米高地（原苏联地图为１４５９．０米高地）东南约１３．４公里，哈萨克斯坦境内木拉摩尔卡牙山１３９７米高地（原苏联地图为木拉摩尔纳牙山１３９６．３米高地）南偏西南约７．４公里。
从第八界点起，国界线顺阿拉克别克河（原苏联地图为阿尔卡别克河）水流中心线或主流中心线大体向西南行，至第九界点。该界点在阿拉克别克河（原苏联地图为阿尔卡别克河）水流中心线或主流中心线上，位于中国境内６１７米高地（原苏联地图为一无名高地）西南约６．２公里，中国境内４６２米高地北偏西北约２５．０公里，哈萨克斯坦境内４４９米高地（原苏联地图为４４９．３米高地）东北约９．０公里。
从第九界点起，国界线顺阿拉克别克河（原苏联地图为契塔依卡河）水流中心线或主流中心线大体向南偏西南行，至第十界点。该界点在阿拉克别克河（原苏联地图为契塔依卡河）水流中心线或主流中心线与额尔齐斯河（原苏联地图为乔尔内－伊尔堆什河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内４６２米高地以西约２０．８公里，哈萨克斯坦境内４３６米高地（原苏联地图为４３４．８米高地）以南约４．０公里。
从第十界点起，国界线先溯额尔齐斯河（原苏联地图为乔尔内－伊尔堆什河）南支流（左支流）的水流中心线，然后沿旧河床中心线大体向南行，至第十一界点。该界点在上述旧河床的中心线上，位于中国境内４６２米高地以西约１９．８公里，中国境内塔斯特倍山（原苏联地图为塔斯托别山）７０３米高地西北约２９．０公里，哈萨克斯坦境内４４７米高地（原苏联地图为４４６．８米高地）以北约４．９公里。
从第十一界点起，国界线以直线向南行约４９．４公里，经过４２４米高地（原苏联地图为无名山），至第十二界点。该界点在上述直线与库塔勒河（原苏联地图为库乌－塔尔河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内阿克多窝拉克山７４６米高地（原苏联地图为阿克布谷拉克－托别山７４６米高地）西南约１５．０公里，哈萨克斯坦境内６９３米高地（原苏联地图为６９３．９米高地）以东约１．４公里。
从第十二界点起，国界线先溯库塔勒河（原苏联地图为库乌－塔尔河）水流中心线或主流中心线，然后溯乌勒昆乌拉斯图河（原苏联地图为乌里昆－乌拉斯堆河）水流中心线或主流中心线大体向南行，至第十三界点。该界点在乌勒昆乌拉斯图河（原苏联地图为乌里昆－乌拉斯堆河）东、西两条河源水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内３６０２米高地（原苏联地图为３６２１米高地）北偏西北约６．２公里，哈萨克斯坦境内２９７１米高地（原苏联地图为２９７９．０米高地）东偏东北约７．１公里，哈萨克斯坦境内沙雷托罗果衣山２５９２米高地（原苏联地图为萨雷托洛盖山２５９４．０米高地）以南约１３．５公里。
从第十三界点起，国界线先溯乌勒昆乌拉斯图河（原苏联地图为乌里昆－乌拉斯堆河）西河源水流中心线或主流中心线，然后沿冰谷大体向南偏西南行，至第十四界点。该界点在萨吾尔山（原苏联地图为萨吾尔岭）山脊线上，位于中国境内３６０２米高地（原苏联地图为３６２１米高地）西偏西南约５．４公里，中国境内３８３５米高地（原苏联地图为３８２３米高地）以西约２．５公里，哈萨克斯坦境内２９７１米高地（原苏联地图为２９７９．０米高地）南偏东南约６．７公里。
从第十四界点起，国界线沿萨吾尔山（原苏联地图为萨吾尔岭）山脊线大体向西行，经过３７３５米高地（原苏联地图为３７２８．８米高地），至第十五界点。该界点在上述山脊线上的３０８７米高地（原苏联地图为无名高地）上，位于中国境内２９９３米高地（原苏联地图为２９４２米高地）西北约２．６公里，哈萨克斯坦境内２９９２米高地（原苏联地图为２９８２．０米高地）南偏西南约４．２公里，哈萨克斯坦境内３２６０米高地（原苏联地图为３２５５．９米高地）西南约８．２公里。
第十六界点在塔尔巴哈台山（原苏联地图为塔尔巴加台山脉）山脊线上的无名高地上，位于中国境内２２４３米高地（原苏联地图为２２６１米高地）以北约１５．３公里，哈萨克斯坦境内库尔托别小火山１３９２米高地（原苏联地图为１３９２．６米高地）南偏西南约５．２公里，哈萨克斯坦境内啬巴他斯山２７２８米高地（原苏联地图为沙克帕克塔斯山２７１６．６米高地）西偏西南约２１．３公里。
从第十六界点起，国界线沿塔尔巴哈台山（原苏联地图为塔尔巴加台山脉）山脊线大体向西行，经过１７４４米高地（原苏联地图为１７４４．９米高地）、布凯阿苏达坂（原苏联地图为布博凯－阿苏山口）、库孜贡塔斯达坂（原苏联地图为库孜贡塔斯山口）、２４３０米高地（原苏联地图为２４２７．５米高地）、哈巴尔苏山口，至第十七界点。该界点在塔尔巴哈台山（原苏联地图为塔尔巴加台山脉）山脊线上的２４３０米高地（原苏联地图为萨雷－切库山２４３１．４米高地）上，位于中国境内２２８０米高地（原苏联地图为２２８７米高地）西偏西北约５．７公里，中国境内２３５１米高地（原苏联地图为２３８５米高地）西北约４．１公里，哈萨克斯坦境内萨拉纳依山２２０３米高地（原苏联地图为萨雷阿巴依山２１９０．７米高地）西偏西南约１０．０公里。
从第十七界点起，国界线沿无名山山脊线（原苏联地图为拉斯塔依嫩扎塔斯山）大体向南行，至第十八界点。该界点在上述山脊线上的１９１２米高地（原苏联地图为１８８５．６米高地）上，位于中国境内２３５１米高地（原苏联地图为２３８５米高地）南偏西南约９．２公里，哈萨克斯坦境内１４２６米高地（原苏联地图为１４３４．４米高地）东偏东北约５．７公里，哈萨克斯坦境内朱万托别山２１９６米高地（原苏联地图为如安托别山２１９８．０米高地）东偏东南约１１．２公里。
从第十八界点起，国界线大体向南偏西南行，至布尔汗布拉克河（原苏联地图为布尔汗－布拉克河），然后转顺该河水流中心线或主流中心线行，至第十九界点。该界点在布尔汗布拉克河（原苏联地图为布尔汗－布拉克河）水流中心线或主流中心线与卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内无名高地（原苏联地图为１１６２米高地）西偏西北约１．６公里，哈萨克斯坦境内１１７７米高地（原苏联地图为１１９１．０米高地）以东约１．９公里，哈萨克斯坦境内１４２６米高地（原苏联地图为１４３４．４米高地）以南约８．２公里。
从第十九界点起，国界线顺卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）水流中心线或主流中心线大体向南行，至第二十界点。该界点在卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）水流中心线或主流中心线上，位于中国境内无名高地（原苏联地图为８８４米高地）西北约６．１公里，哈萨克斯坦境内９３１米高地（原苏联地图为９２９．５米高地）东北约１５．８公里，哈萨克斯坦境内８６２米高地（原苏联地图为８５７．１米高地）以东约５．４公里。
从第二十界点起，国界线以直线向南偏西南行约１４．１公里，至第二十一界点。该界点在上述直线与阿克乔克河水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内无名高地（原苏联地图为８８４米高地）西南约１３．０公里，哈萨克斯坦境内巴克图山１２７１米高地（原苏联地图为博克堆山１２７３．８米高地）东偏东北约７．５公里，哈萨克斯坦境内加曼奇山９３２米高地（原苏联地图为热曼什山９００．９米高地）东偏东南约３．５公里。
从第二十一界点起，国界线以直线向南行约３．１公里，至第二十二界点。该界点位于中国境内无名高地（原苏联地图为８８４米高地）南偏西南约１５．５公里，中国境内坐标７８·４６卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）公路桥西北约８．４公里，哈萨克斯坦境内巴克图山１２７１米高地（原苏联地图为博克堆山１２７３．８米高地）以东约７．４公里。
从第二十二界点起，国界线以直线向西南行约３．８公里，至第二十三界点。该界点在上述直线与一无名时令河河床中心线的相交处，位于中国境内坐标７８·４６卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）公路桥西偏西北约８．９公里，哈萨克斯坦境内６４０米高地（原苏联地图为６４０．２米高地）以东约７．０公里，哈萨克斯坦境内巴克图山１２７１米高地（原苏联地图为博克堆山１２７３．８米高地）东南约５．６公里。
从第二十三界点起，国界线以直线向南偏西南行约１１．２公里，至第二十四界点。该界点在上述直线与中国塔城市通往哈萨克斯坦巴克特镇的公路中心线的相交处，位于中国境内坐标７８·４６卡拉奇塔特河（原苏联地图为卡拉基塔特河）公路桥西偏西南约１２．６公里，哈萨克斯坦境内５９７米高地（原苏联地图为５９０．７米高地）以东约１２．４公里，哈萨克斯坦境内６４０米高地（原苏联地图为６４０．２米高地）南偏东南约１１．９公里。
从第二十四界点起，国界线以直线向南行约８．９公里，至第二十五界点。该界点位于中国境内塔斯喀克４６３米高地（原苏联地图为达沙布干山４４８米高地）北偏西北约６．５公里，哈萨克斯坦境内４２６米高地（原苏联地图为４２１．３米高地）以东约７．３公里，哈萨克斯坦境内５９７米高地（原苏联地图为５９０．７米高地）东南约１５．５公里。
从第二十五界点起，国界线以直线向南偏西南行约１２．５公里，至第二十六界点。该界点在上述直线与额敏河（原苏联地图为艾灭里河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内塔斯喀克４６３米高地（原苏联地图为达沙布干山４４８米高地）西南约７．４公里，哈萨克斯坦境内４８７米高地（原苏联地图为４８５．７米高地）东北约１３．０公里，哈萨克斯坦境内４０５米高地（原苏联地图为４０５．１米高地）东偏东南约０．８公里。
从第二十六界点起，国界线以直线向南偏西南行约２３．８公里，至第二十七界点。该界点在上述直线与一无名干河（原苏联地图为时令河）河床中心线的相交处，位于中国境内９２９米高地（原苏联地图为９３１．８米高地）北偏东北约４．５公里，哈萨克斯坦境内７９５米高地（原苏联地图为７９５．５米高地）东北约４．１公里，哈萨克斯坦境内４８７米高地（原苏联地图为４８５．７米高地）以南约１１．６公里。
从第二十七界点起，国界线以直线向南偏西南行约１７．１公里，至第二十八界点。该界点在上述直线与察汗托海河（原苏联地图为察干－托盖河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内９２９米高地（原苏联地图为９３１．８米高地）南偏西南约１２．６公里，哈萨克斯坦境内８９１米高地（原苏联地图为８９３．３米高地）东北约６．２公里，哈萨克斯坦境内８２２米高地（原苏联地图为８４３．３米高地）东南约７．０公里。
从第二十八界点起，国界线以直线向南偏西南行约２０．３公里，至第二十九界点。该界点在上述直线与小路（原苏联地图为土路）中心线的相交处，位于中国境内普先德能巴斯１２０４米高地（原苏联地图为１１９７．０米高地）以北约１２．９公里，哈萨克斯坦境内７７８米高地（原苏联地图为８０６．８米高地）以东约６．０公里，哈萨克斯坦境内８３２米高地（原苏联地图为８５２．０米高地）东南约３．９公里。
从第二十九界点起，国界线以直线向西偏西南行约２．４公里，至第三十界点。该界点在上述直线与无名谷谷底中心线（原苏联地图为布尔干渠中心线）的相交处，位于中国境内普先德能巴斯１２０４米高地（原苏联地图为１１９７．０米高地）以北约１１．７公里，中国境内８５５米高地（原苏联地图为８５５．５米高地）东北约３．８公里，哈萨克斯坦境内７７８米高地（原苏联地图为８０６．８米高地）东偏东南约４．２公里。
从第三十界点起，国界线沿无名谷谷底中心线（原苏联地图为布尔干渠中心线）大体向西行，至第三十一界点。该界点在无名谷谷底中心线与汗乔尔路中心线的相交处（在原苏联地图布尔干渠中心线上），位于中国境内８５５米高地（原苏联地图为８５５．５米高地）北偏西北约２．９公里，哈萨克斯坦境内７７８米高地（原苏联地图为８０６．８米高地）以南约２．４公里。
从第三十一界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向西南行，至第三十二界点。该界点在中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）与一无名干河河床中心线的相交处，位于中国境内８５５米高地（原苏联地图为８５５．５米高地）以西约４．５公里，哈萨克斯坦境内多拉特沟（原苏联地图为多拉堆河）与丘尔丘特河（原苏联地图为舒尔舒特河）相交处东北约９．２公里。
从第三十二界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向南行，至第三十三界点。该界点在中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）与多拉特沟（原苏联地图为多拉堆河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内８５５米高地（原苏联地图为８５５．５米高地）西南约７．０公里，中国境内９６２米高地（原苏联地图为９５８．６米高地）以西约５．５公里，哈萨克斯坦境内多拉特沟（原苏联地图为多拉堆河）与丘尔丘特河（原苏联地图为舒尔舒特河）相交处东偏东北约５．９公里。
从第三十三界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向南行，至第三十四界点。该界点在中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）与丘尔丘特河（原苏联地图为舒尔舒特河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内９６２米高地（原苏联地图为９５８．６米高地）西南约８．５公里，中国境内１５９３米高地（原苏联地图为１５８１米高地）以西约１０．８公里，哈萨克斯坦境内多拉特沟（原苏联地图为多拉堆河）与丘尔丘特河（原苏联地图为舒尔舒特河）的相交处东南约７．８公里。
从第三十四界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向南偏西南行，至第三十五界点。该界点在中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）与加曼铁列克特河（原苏联地图为铁列克堆河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内１５９３米高地（原苏联地图为１５８１米高地）西偏西南约１４．８公里，中国境内１５７７米高地（原苏联地图为１５３５米高地）西北约１５．７公里，哈萨克斯坦境内８９３米高地（原苏联地图为９１３．４米高地）东北约１０．６公里。
从第三十五界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向南偏西南行，至第三十六界点。该界点在中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）与克彼利河的水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内１５７７米高地（原苏联地图为１５３５米高地）西偏西北约１５．０公里，哈萨克斯坦境内８９３米高地（原苏联地图为９１３．４米高地）东北约５．９公里。
从第三十六界点起，国界线沿中国地图上的汗乔尔路中心线（双方地图上的红线）大体向南偏西南行，至第三十七界点。该界点在６９５米高地（原苏联地图为无名高地）上，位于中国境内１５７７米高地（原苏联地图为１５３５米高地）以西约１５．６公里，中国境内９５３米高地（原苏联地图为９５２．５米高地）西北约４．９公里，哈萨克斯坦境内８９３米高地（原苏联地图为９１３．４米高地）东偏东北约４．１公里。
从第三十七界点起，国界线沿双方地图上的红线大体向南偏西南行，至第三十八界点。该界点在上述红线与铁列克提河（原苏联地图为库萨克河）水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内８１３米高地（原苏联地图为８０９．５米高地）西偏西南约４．２公里，中国境内梭浪贝１３２３米高地（原苏联地图为１３２８米高地）西偏西北约１０．１公里，哈萨克斯坦境内３７９米高地（原苏联地图为３７８．９米高地）东北约１３．２公里。
从第三十八界点起，国界线以直线向南行约７．４公里，至第三十九界点。该界点位于中国境内梭浪贝１３２３米高地（原苏联地图为１３２８米高地）西偏西南约８．０公里，中国境内１１１９米高地（原苏联地图为１１４１米高地）以西约１２．１公里，哈萨克斯坦境内３７９米高地（原苏联地图为３７８．９米高地）以东约１２．０公里。
从第三十九界点起，国界线以直线向南偏东南行约１．８公里，至第四十界点。该界点位于中国境内梭浪贝１３２３米高地（原苏联地图为１３２８米高地）西偏西南约８．０公里，中国境内１１１９米高地（原苏联地图为１１４１米高地）以西约１１．３公里，哈萨克斯坦境内３７９米高地（原苏联地图为３７８．９米高地）以东约１２．８公里。
从第四十界点起，国界线以直线向东偏东南行约１４．９公里，至第四十一界点。该界点位于中国境内１１１９米高地（原苏联地图为１１４１米高地）以南约８．５公里，中国境内７１４米高地（原苏联地图为７１４．０米高地）西南约１．２公里，哈萨克斯坦境内１４６３米高地（原苏联地图为１４６５．０米高地）东北约２２．７公里。
从第四十一界点起，国界线以直线向东偏东南行约９．３公里，至第四十二界点。该界点位于中国境内９８５米高地（原苏联地图为９８４．７米高地）西偏西南约３．２公里，中国境内１３０９米高地（原苏联地图为１２４１米高地）西偏西北约１２公里，哈萨克斯坦境内１４６３米高地（原苏联地图为１４６５．０米高地）东偏东北约２８．６公里。
从第四十二界点起，国界线以直线向南偏东南行约９．２公里，至第四十三界点。该界点位于中国境内１３０９米高地（原苏联地图为１２４１米高地）西偏西南约６．９公里，哈萨克斯坦境内１４６３米高地（原苏联地图为１４６５．０米高地）以东约３０．９公里。
从第四十三界点起，国界线以直线向南行约１３．８公里，至第四十四界点。该界点位于中国境内３７１米高地（原苏联地图为无名山）西偏西北约３．６公里，中国境内６３５米高地（原苏联地图为５８５米高地）以北约２１．０公里，哈萨克斯坦境内３７０米高地（原苏联地图为３７６．１米高地）东偏东南约３．８公里。
从第四十四界点起，国界线以直线向西南行约２．４公里，至第四十五界点。该界点在上述直线与中哈铁路接轨处中心线的相交处，位于中国境内３７１米高地（原苏联地图为无名山）以西约４．９公里，中国境内６３５米高地（原苏联地图为５８５米高地）以北约１９．３公里，哈萨克斯坦境内３７０米高地（原苏联地图为３７６．１米高地）东南约３．２公里。
从第四十五界点起，国界线以直线向西偏西南行约７．３公里，至第四十六界点。该界点在上述直线与喀拉达坂沟（原苏联地图为无名沟）的谷底中心线的相交处，位于中国境内无名高地（原苏联地图为８８２米高地）东北约４．８公里，哈萨克斯坦境内１２７３米高地（原苏联地图为１２６４．７米高地）东南约９．９公里，哈萨克斯坦境内４０８米高地（原苏联地图为４０９．０米高地）以南约９．８公里。
从第四十六界点起，国界线溯喀拉达坂沟（原苏联地图为无名沟）谷底中心线大体向西偏西北行，至第四十七界点。该界点在阿拉套山（原苏联地图为萨雷古尔岭）山脊线上的喀拉达坂（原苏联地图为无名山口）处，位于中国境内１８２２米高地（原苏联地图为无名山）东北约６．０公里，哈萨克斯坦境内１９２１米高地（原苏联地图为１８９９．６米高地）东偏东南约１６．０公里，哈萨克斯坦境内６４９米高地（原苏联地图为６０８．１米高地）西南约１０．１公里。
从第四十七界点起，国界线沿阿拉套山（原苏联地图为萨雷古尔岭）山脊线大体向西偏西南行，经过２５６８米高地（原苏联地图为２５５２．４米高地），至第四十八界点。该界点在上述山脊线上的２４８８米高地（原苏联地图为２５１２．０米高地）上，位于中国境内无名高地（原苏联地图为２５３３米高地）东北约３．２公里，哈萨克斯坦境内１９２１米高地（原苏联地图为１８９９．６米高地）以南约１３．１公里。
第四十九界点在阿拉套山（原苏联地图为准噶尔阿拉套岭）山脊线上，位于中国境内贝徒哈门３４７２米高地（原苏联地图为３４５０米高地）北偏西北约５．４公里，哈萨克斯坦境内２１６９米高地（原苏联地图为２１６９．２米高地）南偏西南约１０．２公里，哈萨克斯坦境内依斯普勒山３４３０米高地（原苏联地图为３４３９．０米高地）西南约８．０公里。
从第四十九界点起，国界线沿阿拉套山（原苏联地图为准噶尔阿拉套岭）山脊线大体向西偏西南行，经过桑的克塔斯山３７３７米高地（原苏联地图为３７２２．０米高地）、麦里其其格山口（原苏联地图为他尔拉乌勒山口）、琼可格达坂（原苏联地图为萨雷比留克山口）、库克托木（原苏联地图为郭克套山口）、巴散斯克（原苏联地图为巴斯坎山口）、３９７６米高地（原苏联地图为３９９０．０米高地），至第五十界点。该界点在上述山脊线上，位于中国境内同达林３４４９米高地（原苏联地图为３４６１米高地）以北约８．６公里，哈萨克斯坦境内３７２６米高地（原苏联地图为３７２１．８米高地）以东约１４．３公里。
从第五十界点起，国界线沿喀赞套山（原苏联地图为崆郭罗鄂博山）山脊线大体西南行，至额勒森布勒格达坂（原苏联地图为洁灭克别山口），再大体转向东南行，经德木克达坂（原苏联地图为郭克苏山口），至第五十一界点。该界点在别珍套山（原苏联地图为别珍套岭）山脊线上的４１２３米高地（原苏联地图为４０８２．０米高地），位于中国境内同达林山３４４９米高地（原苏联地图为３４６１米高地）以南约１１．７公里，哈萨克斯坦境内４０６２米高地（原苏联地图为４０６２．８米高地）东偏东北约８．２公里，哈萨克斯坦境内３９３８米高地（原苏联地图为卡贝尔套山３９００．１米高地）以东约３．５公里。
从第五十一界点起，国界线沿别珍套山（原苏联地图为别珍套岭）山脊线大体向东行，经过康喀达巴罕（原苏联地图为喀赞－达坂山口），至第五十二界点。该界点在上述山脊线上４０７４米高地（原苏联地图为４０８６．５米高地）上，位于中国境内４１０２米高地（原苏联地图为４０４８．０米高地）以西约８．３公里，中国境内３４３２米高地（原苏联地图为３４３２．０米高地）西北约５．９公里，哈萨克斯坦境内３９２１米高地（原苏联地图为３９５７．０米高地）东北约７．６公里。
从第五十二界点起，国界线大体向南行，先至无名河，然后顺该无名河水流中心线或主流中心线和霍尔果斯河（原苏联地图为热兰德河、乌尔坎卡赞河）水流中心线或主流中心线行，再沿卡赞库里湖水面中心线并顺霍尔果斯河水流中心线或主流中心线行，至第五十三界点。该界点在霍尔果斯河水流中心线或主流中心线上，位于中国境内１０６２米高地（原苏联地图为无名山）西偏西北约４．２公里，哈萨克斯坦境内公路交叉处８６３米高地（原苏联地图为公路交叉处）东北约８．７公里，哈萨克斯坦境内１３７２米高地（原苏联地图为１３６８．０米高地）东偏东南约９．２公里。
从第五十三界点起，国界线沿双方地图上的红线大体向南行，穿过中国霍尔果斯（原苏联地图为尼坎齐）居民点和哈萨克斯坦霍尔果斯居民点之间的公路，至第五十四界点。该界点在霍尔果斯河水流中心线或主流中心线上，位于哈萨克斯坦境内６０７米高地（原苏联地图为６０１．７米高地）东北约７．４公里，哈萨克斯坦境内６６６米高地（原苏联地图为６７２．８米高地）东偏东南约１１．２公里。
从第五十四界点起，国界线顺霍尔果斯河水流中心线或主流中心线大体向南行，至第五十五界点。该界点在霍尔果斯河水流中心线或主流中心线与伊犁河水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内坐标５０·６４土路交叉处西北约４．２公里，哈萨克斯坦境内６１３米高地（原苏联地图为６１３．０米高地）北偏东北１１．１公里，哈萨克斯坦境内５８７米高地（原苏联地图为５７９．２米高地）南偏东南约１０．４公里。
从第五十五界点起，国界线以直线向南偏东南行约３０．８公里，至第五十六界点。该界点在１１０３米高地（原苏联地图为无名高地）上，位于中国境内１４４６米高地（原苏联地图为无名山）西北约１１．２公里，哈萨克斯坦境内无名高地（原苏联地图为１５２８．０米高地）以北约１０．６公里，哈萨克斯坦境内３０２２米高地（原苏联地图为３０２９．８米高地）北偏东北约２２．２公里。
从第五十六界点起，国界线以直线向南偏东南行约１２．２公里，至第五十七界点。该界点在特奇勒干山１６０６米高地（原苏联地图为特克勒干山１６０１．６米高地）上，位于中国境内１４４６米高地（原苏联地图为无名山）西南约４．２公里，哈萨克斯坦境内３０２２米高地（原苏联地图为３０２９．８米高地）东北约１５．３公里，哈萨克斯坦境内无名高地（原苏联地图为１５２８．０米高地）以东约６．０公里。
从第五十七界点起，国界线以直线向南行约３．０公里，至第五十八界点。该界点在一支脉的山脊线上，位于中国境内２２６５米高地（原苏联地图为无名山）北偏西北约６．４公里，哈萨克斯坦境内３０２２米高地（原苏联地图为３０２９．８米高地）东偏东北约１４．１公里，哈萨克斯坦境内无名高地（原苏联地图为１５２８．０米高地）东偏东南约７．４公里。
从第五十八界点起，国界线沿上述支脉山脊线大体向南偏西南行，经２４５８米高地（原苏联地图为２４５６．４米高地），然后沿无名山（原苏联地图为洁灭尔里克套岭）的山脊线大体向东行，至第五十九界点。该界点在该无名山（原苏联地图为洁灭尔里克套岭）山脊线上，位于中国境内３２３５米高地（原苏联地图为３１５５米高地）以西约４．３公里，哈萨克斯坦境内３１２４米高地（原苏联地图为３１２９．０米高地）东偏东北约１３．０公里。
从第五十九界点起，国界线沿卡拉套山山脊线大体向南行，经过沙尔诺海山３５４７米高地（原苏联地图为萨雷诺霍依山３５５５．８米高地），沿山坡下行，至第六十界点。该界点在哈桑河水流中心线或主流中心线上，位于中国境内２６０１米高地（原苏联地图为２６１５米高地）西南约８．１公里，中国境内无名高地（原苏联地图为２８１９米高地）东偏东北约２．５公里，哈萨克斯坦境内２７００米高地（原苏联地图为２６２４．０米高地）以南约４．３公里。
从第六十界点起，国界线沿山坡上行，然后沿沙尔套山（原苏联地图为萨雷套山）山脊线大体向西偏西南行，经过阿尔钦达坂（原苏联地图为卡拉盖雷山口）、阿克库龙的山口（原苏联地图为阿库龙的山口），再沿山坡下行，至第六十一界点。该界点在苏木拜河（原苏联地图为苏木别河）水流中心线或主流中心线上，位于中国境内３１７５米高地（原苏联地图为３０８９米高地）西偏西南约７．６公里，哈萨克斯坦境内２２４０米高地（原苏联地图为２２３３．９米高地）以北约３．４公里，哈萨克斯坦境内２２７１米高地（原苏联地图为２２８１．８米高地）东偏东南约０．７公里。
从第六十一界点起，国界线顺苏木拜河（原苏联地图为苏木别河）水流中心线或主流中心线大体向东南行，至第六十二界点。该界点在苏木拜河水流中心线或主流中心线（原苏联地图为苏木别河）与特克斯河水流中心线或主流中心线的相交处，位于中国境内衣尔门第河与卡拉苏河交汇处西南约７．７公里，哈萨克斯坦境内２１３６米高地（原苏联地图为２１３６．０米高地）东偏东南约１４．４公里。
从第六十二界点起，国界线溯特克斯河水流中心线或主流中心线大体向西偏西南行，至第六十三界点。该界点在特克斯河南弯水流中心线上，位于中国境内１８１０米高地（原苏联地图为１７９８米高地）北偏西北约６．６公里，哈萨克斯坦境内诺海托勒盖山１８２５米高地（原苏联地图为１８１８．０米高地）东北约４．４公里，哈萨克斯坦境内１９８５米高地（原苏联地图为１９８７．２米高地）南偏西南约６．６公里。
从第六十三界点起，国界线以直线向南行约４．４公里，至第六十四界点。该界点在莫盖托里盖山（原苏联地图为诺霍依－托勒盖山１８５３．０米高地）上，位于中国境内１８１０米高地（原苏联地图为１７９８米高地）西偏西北约３．５公里，哈萨克斯坦境内坐标３４·３０公路交叉处东偏东北约９．１公里，哈萨克斯坦境内诺海托勒盖山１８２５米高地（原苏联地图为１８１８．０米高地）东偏东南约２．７公里。
从第六十四界点起，国界线以直线向南偏西南行约８．３公里，至第六十五界点。该界点在１８２６米高地（原苏联地图为无名高地）上，位于中国境内１８１０米高地（原苏联地图为１７９８米高地）西南约８．５公里，哈萨克斯坦境内坐标３４·３０公路交叉处东南约７．５公里，哈萨克斯坦境内诺海托勒盖山１８２５米高地（原苏联地图为１８１８．０米高地）以南约９．２公里。
从第六十五界点起，国界线以直线向南行约２．１公里，至第六十六界点。该界点位于中国境内１８１０米高地（原苏联地图为１７９８米高地）南偏西南约９．９公里，中国境内２６２３米高地（原苏联地图为２７２３米高地）北偏东北约４．３公里，哈萨克斯坦境内坐标３４·３０公路交叉处东南约９．２公里。
从第六十六界点起，国界线沿双方地图上的红线大体向西偏西南行，至第六十七界点。该界点在纳林果勒河水流中心线或主流中心线上，位于中国境内２６２３米高地（原苏联地图为２７２３米高地）西偏西北约３．０公里，哈萨克斯坦境内坐标３４·３０公路交叉处东偏东南约９．７公里。
从第六十七界点起，国界线溯纳林果勒河水流中心线或主流中心线大体向南偏东南行，先至该河河源，然后沿冰谷上行，至第六十八界点。该界点在山脊线上的４２８１米高地（原苏联地图为无名高地）上，位于中国境内４２３７米高地（原苏联地图为４２２５米高地）以西约１０．７公里，中国境内４０２３米高地（原苏联地图为４００６米高地）西偏西北约７．９公里，哈萨克斯坦境内４２４５米高地（原苏联地图为４２２７．０米高地）以东约７．０公里。
从第六十八界点起，国界线沿无名山山脊线（原苏联地图为灭里几阿纳依内山岭）大体向南行，经过阿拉阿依格尔山口（原苏联地图为阿拉阿依格尔山口）、４４６０米高地（原苏联地图为４４２６．０米高地），至第六十九界点。该界点在上述山脊线上６２４２米高地（原苏联地图为全苏地理协会１００周年峰６２７６．０米高地）上，位于中国境内６７３１米高地（原苏联地图为６７６９米高地）以西约６．８公里，中国境内５５７３米高地（原苏联地图为５５８１米高地）北偏西北约１２．０公里，哈萨克斯坦境内５７９０米高地（原苏联地图为无名山）东南约１０．７公里。
从第六十九界点起，国界线沿山脊线向西偏西南行，至中哈国界终点。
上述中哈国界线，用红线标在比例尺为十万分之一的中国地图和原苏联地图上。在国界线叙述中所用长度均系从这些地图上量取的。
用红线标绘中哈国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第三条 缔约双方同意，应继续进行谈判，根据本协定第一条的规定解决中哈国界线从第十五界点至第十六界点、从第四十八界点至第四十九界点的走向问题。
第四条 为了实地确定本协定第二条所述中哈国界线，缔约双方决定根据对等的原则成立联合勘界委员会并责成该委员会实施勘界工作－－确定边界山脉的分水岭和界河中心线或其主流中心线的确切位置，根据本协定第五条确定界河中岛屿的归属，树立界标，起草勘界文件，绘制详细的勘界地图，以及解决与完成上述任务有关的各项具体问题。
第五条 缔约双方同意，本协定第二条所述中哈国界线，以山脉为界地段沿分水岭行，以河流为界地段沿河流中心线或其主流中心线行。分水岭、河流中心线或其主流中心线的确切位置以及据此划分的河流中岛屿的归属，待中哈勘界时具体确定。
确定主流的主要根据是中水位时的河流流量。
本协定第二条所述界河均为非通航河流。
第六条 缔约双方同意，中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、俄罗斯联邦及中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国三国交界点将由有关国家另行确定。
第七条 缔约双方同意，实地勘定的中哈国界线同样应沿垂直方向划分上空和底土。
第八条 在边界地带，包括界河可能发生的任何自然变化不影响实地勘定的中哈国界线位置和岛屿的归属，除非缔约双方达成其他协议。
在界河中界线勘定以后新出现的岛屿，按勘定的界线划分，如果新出现的岛屿骑在勘定的边界线上，由缔约双方在公平合理的基础上协商，确定其归属。
第九条 本协定须经批准并自互换批准书之日起生效。批准书应尽速在北京互换。
本协定于一九九四年四月二十六日在阿拉木图签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，如对文本的解释出现分歧，缔约双方以中文、俄文文本作准。
注：缔约双方已互换批准书，本协定于一九九五年九月十一日起生效。地图略。
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
全权代表 全权代表
李 鹏 纳扎尔巴耶夫
（签字） （签字）
小议法律推理在司法实践中存在的问题
李俊杰
法律推理作为一种审判法律思维方法不是天生就存在的，法律推理的萌芽是在公元11世纪产生的，它的思想来源是古希腊学者亚里士多德的哲学即辨证推理的学说。法律推理是市场经济和法治社会的产物，它以市场经济的公平竞争原则为基础，以民主政治为土壤，以法律规则为前提，以为裁判结论提供正当理由为目的。
法律推理与前法律社会神明裁判的非理性的、愚昧的审判方式以及封建专制社会半理性的、专断的审判方式有着本质的区别。在前法律社会，不存在民主和法律规则，法律推理缺乏存在的土壤和前提，人们通过占卜、抓阉的方式决定裁判活动。近代美国学者伯顿认为，法律推理就是在法律争辩中运用法律理由的过程。从这个定义中可以看出，法律推理是一个与实践理性有关的问题，通常指对法律命题的推理，这种推理可能是从法律规定出发，或从案件事实出发，包括从上位规则推出下位规则的过程，或从事实推出法律后果的过程。法律推理渗透于立法、执法、司法以及各种法律实践活动中，具有横断性特点的法律思维活动。
1、缺乏对法律推理的原则性要求。很多法官的判决书一般写得比较简易和随便，绝大部分的裁判文书一般先简要说明原被告陈述，然后认定案件事实，再根据法律条文便作出裁判结论，这样的裁判文书—般都写得过于简单，鲜见把法律条文和案件事实加以结合分析，缺乏法律理由的说明和列举，判决结论缺乏充分的论证。
2、是法律推理的运用形式不多，运用逻辑推理不够规范。大多限于以制定法为大前提根据的机械式的三段论演绎推理。与判例法联系紧密、在解决疑难案件中大有用武之地的归纳推理和辩证推理则使用不多。同时大量运用经验、直觉判断能力进行司法推理，作出判决。大多数法官都能够在法律适用中运用三段论的推理方法，但也存在着在运用这一方法时欠缺规范的问题。“首先是找法的过程欠缺规范。法律规范之间往往存在着效力上的位阶关系，以及冲突和竞合关系，在未充分考虑这些因素的条件下，仅仅找到可以应用于案件事实的法律，即依次为依据作出推理，就往往会导致判决结论的偏差。其次是对案件事实的表述和裁剪不规范。在三段论推理中，如果在结论先导的条件下对事实进行剪裁，就会使作为推理小前提的事实偏离案件真实情况，从而不能得出正确的结论。最后是三段论推理的逻辑方法不规范。出现所援法条与事实和判决结论相互脱节与抵牾的现象，也就是说法条、事实、结论是三张皮，各不相关。这就根本无法形成具有说服力的法律理由，甚至缺乏起码的逻辑强制力。这一现实来了两个方面的负面效应，即实践上的缺陷和理论上的缺陷”。
4、是不善于在疑难案件中运用价值判断和利益衡量进行辩证推理。在司法实践中，有许多疑难案件不能以三段论推理的方法得出裁判结论，这些案件中法律推理者往往无法凭借已有的规则或判例而进行逻辑的推导；相反，他将不得不考虑更多的法律外因素。对于这些疑难案件如何适用法律，一些法官还习惯于请示或等待有关的司法解释，或者径直以无法律依据为由驳回当事人的合理诉请，而不能运用合理的价值判断和利益衡量，对案件处理的法律依据和结论进行推导，以创造性地适用法律，求得判决结果的公正性。
另外，在司法实践中还出现更为可怕的现象，在判决中，法官首先确定判决结果，然后在法律条文和案情证据的丛林中殚精竭虑地寻找论证的路径，法律推理变成自下而上。有人称之为“倒置的法律推理”以致有学者认为在这个过程中判决结果不是法律推理的产儿，而是法律推理的指南。至于这个判决又是如何被确定的，却是一个黑箱。当然，它是有别于法官对案件合理的直觉判断，直觉判断是依赖专业知识和经验基础上的，是经过理性、逻辑、辩证的思维过程。而法律推理倒置过程产生的结果不是来源审判经验，基于法官的个人主观臆断作出的，是一种先入为主的裁判。
正是基于上述情况，不少法律研究者指出，“我国法院作出的判决书等法律文件，大多内容过于简单，尤其是推理部分往往下笔太少，对判决中引证的法律条文也未作阐释，有时令人不知其所以然”。
