住房和城乡建设部、国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知

上一篇: 新余市人民政府关于印发《新余市人民政府工作规则》的通知
下一篇: 成都市科学技术进步条例

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令

第 1 号



　　《齐齐哈尔市重大活动档案管理办法》业经2013年2月26日市人民政府十五届十次常务会议通过，现予发布，自2013年5月2日起实施。







市 长　郭新双

2013年4月2日




齐齐哈尔市重大活动档案管理办法



　　第一条 为了规范本市重大活动档案的管理，保证重大活动档案的真实、完整，根据《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》和《齐齐哈尔市档案管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称重大活动档案，是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子、标志性实物等不同形式的历史记录。
　　第三条 本办法所称重大活动，是指下列活动：
　　（一）中央、国务院，以及国家部委（局）在本市召开的重要会议；
　　（二）党和国家领导人在本市的视察、调查研究和工作指导等活动；
　　（三）外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本市的考察、访问等重要外事活动；
　　（四）本市各级党委、人大、政府、政协、纪委召开的重要会议；
　　（五）上级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议、考察、调查研究和工作指导等活动；
　　（六）本市各级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动；
　　（七）本行政区域内重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动；
　　（八）本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动；
　　（九）本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。
　　第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调、加强督导、各负其责、集中管理的原则。
　　第五条 市、县（市）区人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。
　　第六条 市档案行政管理部门负责监督、指导全市重大活动档案管理工作；县（市）区档案行政管理部门按照职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
　　第七条 重大活动的主办、承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
　　第八条 主办、承办单位在制订重大活动实施计划时，应当同时制订重大活动档案管理方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，制订落实相应的收集、整理、移交、保管等措施，保证重大活动档案的齐全、完整、准确和系统。并在重大活动开始举办之日前10日内，到同级档案行政管理部门办理重大活动档案登记手续。
　　涉及国防、外交、国家安全等国家利益需要保密的重大活动和临时突发性重大活动，应在活动结束之日起10日内按照有关规定办理登记手续。
　　第九条 负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养，认真履行职责，保守工作秘密。
　　第十条 市、县（市）区档案行政管理部门应当积极主动介入主办、承办单位开展的重大活动，加强重大活动档案收集、整理、归档工作的征集和指导；主办、承办单位应当按照档案行政管理部门的要求落实重大活动档案管理措施，并提供相关档案资料。
　　需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动，主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门，档案行政管理部门应根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。
　　重大活动由指定的新闻媒体进行录像、录音、拍摄照片的，新闻媒体应当在活动结束之日起30日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。
　　第十一条 重大活动档案应当由档案行政管理部门会同主办或者承办单位按照规定进行验收。
　　第十二条 重大活动结束后档案的归属与移交：
　　（一）主办或者承办单位应当在重大活动档案验收通过之日起10日内向同级档案行政管理部门报送一套档案全引目录（含机读目录），并对重大活动档案收集情况做出书面说明。
　　（二）设立临时办事机构的，重大活动档案移交本级国家综合档案馆。
　　（三）未设立临时办事机构的，重大活动档案移交主办、承办单位档案室。
第十三条 主办、承办单位要按照国家档案标准规范科学地管理重大活动档案；不具备保管条件的，应当在活动结束之日起30日内移交本级国家综合档案馆保存。
依据法律、法规的规定，没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人，对保存的重大活动档案，应当妥善保管；未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准，不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让、赠送，不得私自携运出境。对因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的，档案行政管理部门可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
第十四条 鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠、出售重大活动档案。
向国家综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可以对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家综合档案馆应当维护其合法权益。
第十五条 各级国家综合档案馆保管的重大活动档案，应当按照国家规定向社会开放。
第十六条 各级国家综合档案馆可以通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
第十七条 各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案信息服务网络，简化查阅手续，为重大活动档案利用提供便利条件。
　　第十八条 机关、团体、企业事业单位或者其他组织及个人利用重大活动档案，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造或者擅自抄录和复制重大活动档案。
　　第十九条 市、县（市）区人民政府、档案行政管理部门对在重大活动档案管理工作中表现突出的单位和个人，应当给予奖励。
　　第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；根据情节轻重，县级以上人民政府档案行政管理部门可以给予主办、承办单位2000元以上10000元以下的罚款：
　　（一）主办、承办单位未及时通知或者拒绝、阻挠档案行政管理部门参加重大活动档案工作，并造成档案资料损失的；
　　（二）重大活动期间未按照规定开展档案收集、整理工作的；
　　（三）未按照规定保管、移交重大活动档案的；
　　（四）未按照规定办理档案登记、提供档案目录和情况说明的；
　　（五）未按照规定向社会开放重大活动档案的。
　　第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；依据《中华人民共和国档案法实施办法》，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的。
　　第二十二条 非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售、赠送给外国人的，依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规的有关规定处理。
　　第二十三条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第二十四条 本办法自2013年5月2日起施行。






铁道部


铁路工程勘测设计招标实施办法

1985年12月31日，铁道部

铁路工程勘测设计实行招标承包制，逐步改变过去单纯依靠行政手段下达设计任务的办法，是铁路勘测设计工作的一项重大改革，将有利于鼓励先进，鞭策落后，推动设计单位改进管理，采用先进的技术，缩短建设周期，降低工程造价，提高经济效益。开展设计招标，打破部门和地区的界限，实现社会主义竞争，可以充分发挥设计人员的聪明才智，调动设计单位的积极性，更好地完成铁路勘测设计任务。
铁路建设项目具有勘测设计为一体，系统性和连续性强，线路里程长，牵涉面广，工作条件差别大，以及编制标书花费的工时多等特点。因此，在招标方式、组织形式和中标承担任务的阶段延续上都不同于一般工民建项目。现根据国家有关招、投标文件精神，结合铁路工程勘测设计的特点，制订本办法。

第一章 总 则
第1条 铁道部计划安排的新开铁路大中型工程项目的勘测设计任务，除必须以指令性计划下达者外，均按照本办法通过招标选定或议标指定勘测设计单位。
第2条 铁路工程勘测设计招标和投标，不受地区和部门限制，招标单位不得有亲有疏，对外地区、外部门的中标单位要提供方便，不得借故阻碍。
第3条 凡持有勘测设计证书的国营、集体设计单位和个体设计者都可申请参加与其证书相适应的工程设计项目的投标。
第4条 招标和投标的双方，都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策，遵守国家的法律，并受国家法律的保护和监督。
第5条 实行招标的铁路工程设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法，都按铁道部有关规定办理，招标单位不得擅自改变。

第二章 招 标
第6条 铁路工程勘测设计，一般是从初步勘测、初步设计或者从可行性研究开始，实行建设项目的总招标，也可以根据具体情况把一条铁路分成若干段或者只选择其中某个单项工程进行招标。不论是建设项目的总招标，还是分段招标或者单项工程招标，其中标单位皆须承担大部分勘测设计任务，只能将小部分任务向其他设计单位委托分包。分包的工程仍由原中标单位向甲方负全面责任。一个建设项目的勘测设计工作由两个及以上的单位承担时，招标单位应明确总体设计单位。
第7条 中标单位可承担自招标阶段开始直至技术设计（或施工图）的全部勘测设计工作，并签订任务承包合同。招标阶段以后，按计划安排由建设单位（或发包单位）与中标单位另行签订勘测设计合同。单项工程也可单独组织施工图的招标。
第8条 实行勘测设计招标的工程，应具备以下条件：
1．具有铁道部上报的设计任务书或部计划安排进行勘测设计的项目。
2．具有开展初测工作或进行可行性研究的必需基础资料和条件。
3．成立了招标小组，并有指定的负责人或联系人。
第9条 招标方式：可采用邀请招标，即由招标单位经过一定程序，向有承担能力的若干个设计单位发出招标邀请书；或者采取议标方式，即由招标单位选择若干社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即由招标单位通过报纸公开发表招标广告。上述三种方式中，大中型建设项目以前两种方式为主，投标单位暂以三家为宜。
第10条 招标程序
（一）邀请招标程序
1．由项目招标单位编制招标文件。
2．招标单位向拟被邀请的单位进行投标探询。
3．接受邀请的投标单位购买或领取招标文件。
4．投标单位报送投标申请书。
5．招标单位或其委托单位对申请投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
6．招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题，必要时，组织投标单位踏勘工程现场。
7．投标单位编制标书。
8．投标单位按规定的时间密封报送标书。
9．招标单位在主管部门及有关单位参加的会上当众开标，共同检查，确认标书的有效性。投标单位介绍标书。
10．评标委员会组织评标、定标，并授权招标单位向投标单位发出中标通知书，对非中标单位应作出必要的解释。
11．招标单位与中标单位签订合同。
（二）议标程序
1．同（一）1。
2．招标单位分别向被邀请的投标单位进行探询。
3．接受邀请的投标单位正式答询及领取招标文件。
4．投标单位编制简要标书（承包勘测设计任务的保证条件）。
5．投标单位按规定的时间密封报送简要标书。
6．负责主持招标单位对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。
7．根据分别商议的结果选定中标单位。
（三）公开招标程序
1．同（一）1。
2．由招标单位发表招标广告。
3．投标单位购买或领取招标文件。
4．4．～11．同（一）4～11。
第11条 招标文件的主要内容
（一）投标须知
1．招标工程的范围和招标方式。
2．对投标书的编制内容及深度以及对估算投资等的要求和约束条件。
3．有关报送投标书的规定。
4．有关合同的主要条款和要求。
5．结合招标工程的特点，提出评标的重点（必要时）。
6．招标文件说明会的时间和地点，是否组织现场踏勘和组织踏勘的方式。
7．投标起止日期及开标的时间和地点。
8．其他有关事宜。
9．招标单位及联系人。
（二）招标工程的说明
1．铁道部上报的招标项目的设计任务书的复制件，或有关勘测设计计划安排的说明。
2．招标工程内容、建设年限、设计范围和设计阶段，以及对勘测设计进度的要求。
3．经济和运量的说明。
4．以往勘测设计工作情况和有关资料情况。
5．有关地形、工程地质、水文、气象、地震、交通等情况的简介。
6．其它需要说明的问题。
第12条 招标文件经招标文件说明会讨论后，招标单位可根据讨论的意见，对原招标文件作一次补充和修改的书面说明寄发投标单位。补充和修改的书面说明发出后，招标单位即不得擅自更改。否则，应补偿由此给投标单位造成的经济损失。

第三章 投 标
第13条 参加投标的单位，应按招标通知规定的时间报送申请书，并附本单位状况的说明，包括：
1．单位名称、地址、负责人姓名、勘测设计证书号码和开户银行帐号。
2．单位性质和隶属关系。
3．单位简况：成立的时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备及专业情况等。
第14条 投标单位报送标书应按招标文件规定的具体内容提供。一般应包括：
1．方案说明及其经济效益的评价；
2．勘测设计工作量和工作进度的具体安排以及保证勘测设计质量的条件；
3．主要施工技术要求和对新技术的采用意见；
4．主要工程数量和投资（按铁道部有关规定编制）；
5．勘测设计收费。
第15条 标书要加盖设计单位及其负责人的印鉴密封后寄送招标单位。标书一经寄出，一般不得以任何理由要求更改。

第四章 评标、定标
第16条 自发出招标文件到开标，一般不得超过半年。开标、评标至确定中标单位，一般不得超过一个月。确定中标单位后，双方应在一个月内签订任务承包合同。
第17条 评标，符合第一条规定的实行招标的大中型项目，其评标工作由部评标委员会负责；其它项目由建设单位的评标委员会负责。定标，大中型项目报部招标领导小组审定；其它项目由建设单位负责审定，报归口单位备案。
确定中标的依据主要是：
1．设计方案的优劣（主要包括：技术标准的选择意见、运营条件、工程造价、工期、经济效益分析评价、新技术采用等内容）；
2．设计进度的快慢及保证勘测设计质量的条件；
3．勘测设计费用的多少；
4．社会信誉的高低。
第18条 招标单位根据博采众长的原则，对未中标的标书中某些比较突出的优点应予吸取，并根据情况给予适当奖励。
第19条 在评标过程中，如发现标书中有与投标须知中的规定不相符者，或在标书中注明附带条件者，招标单位视其情况可作出该标书无效的决定。
第20条 中标单位要认真收集勘测设计资料，加强工程地质和施工组织设计等薄弱环节，精打细算，节约投资，并要求对设计概算的准确性负责。

第五章 组织与管理
第21条 铁道部招标领导小组负责统管全路工程建设招标、投标工作，部基建总局为铁路工程建设招标、投标工作的归口单位。
第22条 铁道部招标领导小组设评标委员会。评标委员会由基建总局牵头组织部内有关业务局和邀请的有关单位专家组成。
第23条 由基建总局牵头，会同计统局、鉴定委员会等负责主持铁道部计划安排的铁路大中型工程项目（有关工业项目除外）的勘测设计招标工作。建设单位负责组织其它建设项目和部委托的勘测设计项目的招标工作。
第24条 社会主义招标和投标必须坚持实事求是的作风和对国家，对人民负责的精神。投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。招标单位也不得以任何方式泄漏有关机密。凡有以上情节者或有营私舞弊、弄虚作假的行为者，要追究有关单位和当事人的责任，情节严重者要诉诸法律。

第六章 附 则
第25条 凡由铁道部计划安排的铁路大中型工程项目的勘测设计招标均须执行本办法。其它的项目可参照执行。
第26条 本办法自公布之日起试行。在试行中发现的问题，请及时上报。