安顺市人民政府办公室关于印发安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法的通知
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安顺市人民政府办公室关于印发安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
安顺市人民政府办公室关于印发安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法的通知
安府办发〔2008〕98号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门、各直属机构：
《安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法》）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年九月二十五日
主题词：交通 运输 考核 办法 通知
抄 送：市委办、市人大办、市政协办。
安顺市人民政府办公室 2008年9月25日印发
共印120份
安顺市道路旅客运输企业质量信誉考核管理办法
为加快我市道路旅客运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的市场竞争机制，进一步规范客运企业及其单车经营者的经营行为，提高交通部门行政执法工作透明度，更好地维护广大旅客合法权益，努力建立依法经营、诚实信用、公平竞争、服务优良的道路旅客运输市场体系。根据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令406号），按照“强化客运事业发展，强化市场监管，淡化行政审批”的改革思路，结合我市实际制定本管理办法。
一、质量信誉考核的范围、内容和等级
（一）考核范围。凡在我市范围内注册从事道路旅客运输班车经营、旅游包车经营运输的企业（以上统称为道路客运企业，下同），按照本办法实施质量信誉考核。
（二）考核内容。道路客运企业质量信誉考核内容包括：运输安全、经营行为、社会责任、企业管理以及完成指令性应急运输任务、社会荣誉等。
（三）安顺市交通局负责全市道路旅客运输企业质量信誉考核工作，企业质量信誉考核工作具体由安顺市道路运输管理处统一具体组织实施。
（四）信誉等级。道路客运企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。道路客运企业质量信誉考核，实行计分制，总分为1100分，其中：考核分为1000分，加分为100分。
1、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为AAA级：
（1）考核总分数在850分以上。
（2）无一次死亡3人以下一般交通责任事故。
（3）无一次特大恶性服务质量事件。
2、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为AA级：
（1）考核总分数在700—849分。
（2）无一次死亡3人以上较大交通责任事故。
（3）未发生特大恶性服务质量事件；
3、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为A级：
（1）考核总分数在600—699分。
（2）无一次死亡5人以上较大交通责任事故。
（3）未发生特大恶性服务质量事件；
4、考核期内符合下列条件的，企业质量信誉等级为B级：
（1）考核总分数低于600分。
（2）发生一次死亡10人以上重大交通责任事故。
（3）发生一次特大恶性服务质量事件。
特大恶性服务质量事件是指由于道路客运企业的原因给旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会上造成恶劣影响，受到省、市级以上新闻媒体曝光和交通运管机构通报批评的服务质量事件。
二、考核方法与实施步骤
（一）考核时间。企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应当在考核周期次年的2月底前完成。
（二）考核方法。采取企业自评，相关部门提供考核基础数据，企业所在地交通运管机构考核初评，市交通局运管处评定，报省交通厅运管局备案。（具体考评方法见附件1）
（三）实施程序。
1、道路客运企业、各级运管机构应当分别建立企业质量信誉档案(含电子档案，下同)，主要包括：
（1）道路客运企业基本情况登记表（附件2）。
（2）交通责任事故记录表（附件3）。由公安交警等部门提供相关考核数据。
（3）违规涨价、收费和经营情况记录表（附件4）。由物价、工商等部门提供相关考核数据。
（4）服务质量情况登记表（附件5）。由相关新闻媒体等单位提供考核数据。
（5）税费缴纳情况（附件6）。由税务等部门提供相关考核数据。
（6）企业按法律、法规规定投保承运人责任险情况（附件6）。
（7）完成政府指令性运输任务情况登记表（附件 7）。
（8）企业维稳情况（附件8）。由信访等部门提供相关考核材料。
（9）企业管理情况（附件9）。
（10）质量信誉等级考核申请表和评定表（附件10、11）。
2、道路客运企业应于每年1月底前对本单位上一年度的质量信誉情况进行总结和自评打分，并向所在地交通运管机构，报送质量信誉档案。
3、企业所在地交通运管机构对企业报送的质量信誉情况进行核实，发现不一致的，要求企业说明或组织调查，核实后进行打分初评，并按照考核时间要求及时上报市运管处。
4、考核结果由市交通局运管处通知被考核的客运企业并在相关网站上进行为期10个工作日内的公示，被考核企业或者其他单位、个人对公示结果有异议的，可在公示期内向市交通局运管处书面申诉或者举报，市交通局运管处应当对企业的申诉和社会反映的情况进行调查核实。公示结束后，根据各项指标的最终考核结果对企业的质量信誉等级进行评定。
5、道路客运企业的质量信誉等级信息由市交通局运管处于每年3月30日前通知被考核的客运企业并在公众媒体上发布。
6、道路客运企业在异地设立的分公司与总公司一并进行质量信誉考核，但应以分公司所在地交通运管机构的考核评分情况为依据。
7、运管部门应根据最后考核结果将质量信誉等级记录在企业的《中华人民共和国道路运输经营许可证》（副本）“检查（考核）记录”栏内。
三、奖惩措施
质量信誉考核结果将作为道路客运企业资质评定、客运线路行政许可、客运线路招投标的重要依据。
1、道路客运企业的奖惩措施：
（1）两个以上客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权，在都符合许可条件的前提下，许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高的企业。上一年度客运质量信誉等级相同的，应逐年比较上一年度之前的企业质量信誉等级，择优许可。
（2）采取服务质量招投标的方式来实施新增道路客运班线经营权许可的，企业的客运质量信誉等级作为评标时重要的评价内容。
（3）客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满，继续申请经营的，其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级，在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》有关规定的情况下，许可机关应当予以许可，并按照有关规定重新办理手续。
（4）客运企业车辆（单车）在一年经营期限内经营行为违章扣分满10分（含10分），由车籍地运管部门责令违章车辆停运整顿，停运整顿后或第二年度起分值自动为零，重新记分。相关责任人经培训考试合格后恢复营运。
（5）客运企业车辆（单车）经营行为违章扣分在一年经营期限内被连续三次扣分并且每次扣满10分的，运管部门将不予受理该车经营期限届满后重新继续经营的申请。
（6）客运企业原经营的道路客运班线经营期限届满，企业客运质量信誉等级达不到本款第（3）项要求的，许可机关应当收回其10%以上的到期的道路客运班线经营权；如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为B级或三年以上为A级的，许可机关应当收回其30%以上的到期的道路客运班线经营权。应收回道路客运班线经营权不足一条的，收回一条。
（7）在经营期限到期的道路客运班线中，如果有发生重特大安全事故、特大服务质量事件或长期不规范经营的，许可机关将收回该客运班线经营权。收回的客运班线经营权需要重新分配的，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》及本款第（1）、（2）项的规定办理。
（8）客运企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，运管部门应当责令其进行为期半年的整改，整改期内，暂停受理该企业及所属子公司的客运经营行政许可申请。整改结束后，运管部门应当对整改情况进行验收。整改不合格且存在重大安全隐患的，由原许可机关按照相关规定吊销其相应的道路运输经营许可。
2、道路旅游（包车）客运企业参加旅游客运服务质量招投标，质量信誉等级应达到AA级，达到AAA级的，可优先取得经营权。道路旅游（包车）客运企业质量信誉等级为B级或连续两年为A级的，在考核周期的下一年度内，不予新增运力。
3、客运企业申报质量信誉等级弄虚作假或隐瞒真实情况的，取消其质量信誉考核资格，并按有关规定予以处理。
四、其他事项
1、本办法由安顺市交通局负责解释。
2、本办法自发布之日起施行。
嘉峪关市劳动能力鉴定暂行规定
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市劳动能力鉴定暂行规定
第一条 为了加强和规范劳动能力鉴定工作，正确开展职工伤、病、残、职业病劳动能力鉴定工作，维护用人单位和职工的合法权益，根据《工伤保险条例》和《嘉峪关市实施<工伤保险条例>办法》及有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于嘉峪关市境内的党政国家机关、人民团体、群众组织、事业单位以及各类性质的企业和有雇工的个体工商户中的职工，在因工负伤、因病或非因工负伤处于暂时或永久丧失劳动能力时，需要确定其伤病程度和社会保险待遇时的劳动能力鉴定。
职工是指固定职工、合同制职工、临时职工和其他职工。
第三条 成立市劳动能力鉴定委员会，劳动能力鉴定委员会是鉴定职工劳动能力的权威机构，受市政府领导。成员由劳动和社会保障、社会保险经办机构、人事、卫生、工会、等部门的负贵人组成。设主任一人，副主任一至三人。委员会办公室设在劳动和社会保障局工伤生育保险科，负责处理日常事务。
第四条 劳动能力鉴定委员会聘请医疗卫生专家十至二十名建立专家库，开展劳动能力鉴定技术工作。
第五条 市劳动能力鉴定委员会履行下列职责：
(一)贯彻国家、省有关劳动能力鉴定工作的政策法规，制定本市劳动能力鉴定方面的规章制度，并组织实施；
（二）受理单位、个人呈报的劳动能力鉴定报告；
(三)工伤职工劳动能力的鉴定；
(四)延长停工留薪期的确认；
(五)安装、配置辅助器具的确认；
(六)工伤复发的确认；
(七)工亡职工供养亲属劳动能力的鉴定。
第六条 企业主管部门的职责
(一)贯彻执行上级有关劳动鉴定工作的政策法规；
（二）监督所属企业正确开展伤、病职工休假、复工的劳动鉴定工作和监督、审查所属企业按规定程序上报评定伤残等级、病退职工鉴定等工作；
(三)负责承办劳动和社会保障部门交办的其它劳动鉴定工作事项。
第七条 职工在工伤医疗期间内治愈或者伤情处于相对稳定，或医疗期满仍不能正常工作的，应当进行劳动能力鉴定，评定伤残等级并定期复查伤残状况。劳动鉴定程序如下：
1、《职工劳动能力鉴定表》由工伤职工所在单位填写一式三份。非因工负伤或因病致残人员要求鉴定的，其要求与工伤职工相同。特殊情况下，职工可直接申请鉴定。
2、提供历次病、伤、残医院治疗的原始病历，属因工伤残的，需持工伤事故调查等有
关材料；属职业病的，需持卫生部门授权的职业病防治所(院)提供的诊断资料；属精神病的，需持精神病院的诊断资料；其它情况的，需持能证明其伤残的相关材料等报市劳动能力鉴定委员会。
3、市劳动能力鉴定委员会应认真审核申请及附件材料，资料不全或情况不明的不予受理。
4、符合条件的，统一安排鉴定，并把鉴定的时间、地点、人员提前通知企业及相关人
员。鉴定结论从受理之日起60天内作出，遇特殊情况可适当延长，并发给伤残鉴定等级证明。劳动能力鉴定委员会应将鉴定结果及时通知企业和被鉴定的职工，并由所在单位公示。
5、市劳动能力鉴定委员会组织有鉴定资格的专家对被鉴定人员进行劳动能力的医学诊断。专家根据临床检查情况，对照鉴定标准，分科填写鉴定意见，鉴定意见要有三名以上专家签字方可有效。
6、专家组对伤残、病残职工的状况鉴定要本着客观、公正、科学严谨的态度，写出定
性正确、定量准确的诊断意见，由市劳动鉴定委员会确定伤病或伤残等级，劳动能力鉴定委员会实行民主集中制的原则，鉴定结论须通过半数成员通过，方能生效。
7、专家组对被鉴定人的伤、病、残、职业病等情况和劳动能力状况作出鉴定时，对资
料不全或手续不完备的，有权要求申报单位或个人补充材料或对有关事实情节进行复查，也可要求被鉴定人到指定医院重新检查诊断。
8、职工对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以向市劳动能力鉴定委员会办公室申请复查；对复查结论不服的，可以向省劳动鉴定委员会申请重新鉴定，省劳动能力鉴定委员作出的鉴定为最终结论。
第八条 市劳动能力鉴定委员会对无正当理由拒绝到指定医院复查的，有权据情定案。对拒绝复查，又拒不服从工作安排者，企业劳资部门可根据市劳动能力鉴定委员会的定案结论，按国家有关规定分别作出相应的处理。
第九条 市劳动能力鉴定委员会受理的劳动鉴定案件，按规定收取鉴定费。参加工伤保险的由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的，鉴定费由申请单位支付，无单位的由职工个人负担。职工对市劳动能力鉴定委员会鉴定结论不服要求复查的，经复查维持原鉴定结论的，鉴定费由职工本人负担；否定原鉴定结论的，由工伤保险基金负担。
第十条 市劳动能力鉴定委员会收取的鉴定费用主要用于支付劳动能力鉴定期间专家、委员会成员、工作人员以及案件调查费用开支，鉴定费要专款专用，不得挪作他用。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
唐山市人民政府关于印发《唐山市特殊困难家庭救助暂行办法》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于印发《唐山市特殊困难家庭救助暂行办法》的通知
唐政发〔2007〕5号
县(市)、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
《唐山市特殊困难家庭救助暂行办法》已经市政府第52常务会议研究通过，现印发给你们，请认真长贯彻执行。
二００七年四月二十三日
唐山市特殊困难家庭救助暂行办法
第一条 为完善社会救助体系，使特殊困难家庭得到及时救助，根据相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市常住户口的家庭。
第三条 本办法所称特困救助，是指对因重大疾病、意外事故等原因导致贫困的家庭的一次性及时救助。
第四条 特困救助应当遵循政府救助与社会扶助相结合，公开、公正和方便、及时的原则。
第五条 市、县（市）区成立由民政牵头，财政、卫生、劳动和社会保障、工会、残联等部门和组织组成的审批委员会，负责审核确定救助对象和救助额度，解决特困救助管理中出现的问题。
同级民政部门按审批委员会的审批意见，具体负责本行政区域特困救助的实施管理工作；各乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责所辖区用于特困救助对象情况审查及有关服务工作。
第六条 下列情形为特困救助范围：
因家庭成员罹患重大疾病或遭遇意外事故，在接受有关社会保障和社会救助后，家庭仍然极度贫困，无力支付医疗费用或者无力维持基本生活的。
第七条 本办法所称有关社会保障和社会救助包括以下情况：
（一） 基本医疗保险报销和重大疾病救助的费用；
（二） 新型农村合作医疗核报和补助的费用；
（三） 相关单位报销或补助的费用；
（四） 单位或个人自主选择参加商业保险获得的保险金；
（五） 具有法定赡（抚、扶）养关系人所应给予的费用；
（六） 社会组织给予的困难补助；
（七） 慈善机构给予的慈善资金；
（八） 其他临时性救助资金。
第八条 因家庭成员罹患重大疾病或者遭遇意外事故应当给予救助的，在费用发生后提出。其家庭申请特困救助，应当通过户籍所在地居（村）民委员会向乡（镇）人民政府或者城市街道办事处书面提出，同时提供以下相关证明材料：
（一） 家庭成员居民身份证、户口薄原件和复印件；
（二） 家庭遭遇意外事故的，由有关评估（鉴定）机构出具的人身、财产损失评估（鉴定）报告；维系生活基本支出费用的证明；
家庭成员患病的，由定点医疗机构出具的就医诊断证明及有关票据和城镇职工基本医疗保险证明或者新型农村合作医疗待遇凭证，原始票据被有关机构留存的，应当出具由留存机构加盖印章的票据复印件；
（三） 家庭成员丧失劳动能力的，提供由法定机构出具的丧失劳工能力的鉴定证明；
（四） 家庭成员为重度残疾居民，提供残疾人证件；
（五） 其他必需的有关证明。
乡（镇）人民政府或者城市街道办事处对申请人提供的材料应调查核实，并将结果在申请人所在地社区（村）内公示，公示期不少于5日。对符合条件的应当在公式期满3日内报县（市）区民政部门审核。县（市）区审批委员会需在7日内办理完毕。对符合救助条件的，批准发放特困救助金；对不符合救助条件的，向申请人书面说明理由。
第九条 因家庭成员罹患重大疾病或者遭遇意外事故危及生命、且无力支付医疗费用的，其家庭申请特困医疗救助，可以在救治前通过户籍所在地居（村）民委员会向乡（镇）人民政府或者城市街道办事处书面提出，并提供以下证明材料：
（一） 家庭成员居民身份证、户口薄原件和复印件；
（二） 由当地定点或指定医疗机构出具的治疗必须费用支出测算证明；
（三） 享受城乡最低生活保障证明；
（四） 参加城镇职工基本医疗保险证明或者新型农村合作医疗证明以及上述保障形式中可报销部分的证明；
（五） 其他需要的有关证明。
乡（镇）人民政府或者城市街道办事处需在3日内审查完毕，对符合条件的报县（市）区民政部门审核。县（市）区审批委员会需在5日内办理完毕。符合条件的，将救治金向相应的医疗机构支付。对不符合救助条件的，向申请人书面说明理由。
第十条 对特困救助对象的审批原则上一年进行两次（六月份一次；12月份一次），救助额度由各县（市）区根据实际情况自行确定，救助金额最高不超过5万元。
第十一条 市、县（市）区均设立特困救助专项基金。每年初由民政、财政部门提出年度筹集计划。各县（市）、区筹资渠道包括以下几种：市、县（市）区两级财政拨款；市、县（市）区两级福彩公益金；社会捐款其他资金。以上筹资计划在实际救助中不足部分，由县（市）区财政承担。市本级筹集的资金根据各县（市）、区特困救助的开展情况以及自筹资金的落实情况给予适当补助。各县（市）区，与各县（市）区自行筹集的资金与市级补助金一并使用，当年结余资金可转入下一年度继续使用。特困救助专项基金纳入专户，实行专户核算，专项管理，专款专用。市财政负责督导各县（市）区将配套资金落实到位。
第十二条 各级财政、审计、监察部门应当对特困救助专项基金的科目设置和资金管理使用情况依法实施监督。
第十三条 享受特困救助的家庭采取虚假手段骗取特困救助金的，由民政部门负责追缴，并对有关人员予以批评教育。
第十四条 特困救助管理人员有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一） 擅自改变特困救助范围和标准的；
（二） 擅自变更特困救助对象和特困救助金额的；
（三） 下拨或发放特困救助资金不及时，贪污、挪用、扣压特困救助资金的；
（四） 指使他人出具虚假证明的；
（五） 故意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受监督的；
（六） 玩忽职守、徇私舞弊、故意刁难困难救助对象，影响特困救助工作正常开展的。
第十五条 对有关单位出具虚假证明的，对责任人予以批评教育或者行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 重大疾病必须支出测算，参照本市城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的有关规定执行。
第十七条 各县（市）区人民政府可以依照本办法制定实施细则。
第十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
