黑龙江省船舶和水上设施检验规定
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黑龙江省船舶和水上设施检验规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年１０月１１日 第９号）
现发布《黑龙江省船舶和水上设施检验规定》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省船舶和水上设施检验规定
第一章 总则
第一条 为保证船舶和水上设施具备安全航行、作业的技术条件，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省境内建造、营运及出入境的船舶、船用产品、船用集装箱和水上设施（以下简称船舶和水上设施）的检验和管理，必须遵守本规定。
前款所称船用产品，是指国家船检局规定的应当进行检验的船用产品；水上设施，是指船舶以外的水上水下各种排开水的固定或浮动的建筑装置、平台、浮筒。
第三条 本规定由黑龙江航运管理部门负责组织实施。黑龙江航运管理部门所属的船舶检验机构（以下简称船检机构）负责船舶和水上设施的检验工作。
第二章 船舶和水上设施的检验
第四条 建造、营运及出入境的船舶和水上设施，应当申请建造检验或营运检验。
第五条 建造船舶和水上设施时，应当由具备建造船舶和水上设施技术条件的单位和个人，持经船检机构审查批准的设计图纸和有关技术文件，在批准的有效期内向船检机构申请建造检验。
申请建造检验的单位和个人，还应当按船检机构的意见，申请现场检验。
第六条 营运检验包括初次检验、特别检验、年度检验、临时检验。几种检验时间相重合时，以前一种为主，后一种检验可以与前一种同时进行。
第七条 营运中的船舶和水上设施，由船舶和水上设施的所有人或经营人，按下列规定申请营运检验：
（一）船舶和水上设施（不含船用产品）按规定间隔数年或者报停后重新使用，应当申请特别检验；
（二）船舶和水上设施（不含船用产品和船用集装箱）每年第一次使用前，应当申请年度检验；
（三）从国外入境或从本省出境到国外的船舶和水上设施，到达本省第一口岸或离开本省的最后口岸，应当申请初次检验或临时检验；
（四）船舶经船检机构检验，限期修理复验而超期未修理复验或航行船舶的消防、救生、系泊、舵设备失灵、损坏、灭失，应当申请临时检验；
（五）船舶发生交通和机损事故或改变用途、航区，改建、更换重要的机械设备，对船舶的稳性、强度、抗沉性能有影响的，应当申请临时检验；
（六）水上拖运废船，应当申请一次性临时检验。
第八条 船用产品由船检机构按国家有关规定检验。
第九条 船舶和水上设施检验合格后，船检机构应当按规定签发相应的检验证书。
第三章 船舶和水上设施检验的管理
第十条 船检机构依据国家有关检验规范、规程及船检机构有关规定实施检验。没有上述规定的，船舶和水上设施的设计部门应当提交理论依据，由船检机构认可后实施检验。
第十一条 船舶改变船籍、改变所有人、停用及使用前，应当到船检机构办理相应的手续。
第十二条 船舶和水上设施出现下列情况之一的，船检机构签发的检验证书即失效：
（一）发生影响航行安全的交通事故和机损事故；
（二）船舶失去原有的稳性、强度、抗沉性能；
（三）检验证书记载的适航条件发生变化。
第十三条 任何单位和个人不得涂改、伪造船舶检验证书，不得擅自更改船检机构勘划的船舶载重线。
第十四条 船舶和水上设施的检验人员，在执行检验任务或对事故进行技术分析、调查时，有关单位应当提供必要的条件，不得干扰和拒绝检验。
第十五条 船舶和水上设施的检验人员，必须具备相应的专业知识和检验技能，经考核合格，方可上岗。
第十六条 船检机构实施检验，依据国家有关部门规定的标准收取船舶检验费。
第四章 罚则
第十七条 违反第四条、第五条规定，未按规定申请建造检验的，由船检机构责令停止建造，补办有关手续，并可处以３０００元至３万元罚款。
第十八条 违反第四条、第七条规定，未按规定申请营运检验的，由船检机构责令停止航行和禁止出入国境，补办有关手续，并可处以３００元至３０００元罚款。
第十九条 违反第八条规定，使用未经船检机构检验的船用产品的，责令停止使用，并可处以１０００元至５０００元罚款。
第二十条 违反第十一条规定，船舶改变船籍、改变所有人、停用及使用前未办理相应手续的，由船检机构责令补办有关手续，并可处以１００元至５００元罚款。
第二十一条 违反第九条、第十二条规定，未取得检验证书、检验证书已失效或超过检验证书规定的范围擅自航行的，由船检机构责令停止航行，并可处以相当于相应的检验费１至５倍的罚款。
第二十二条 违反第十三条规定，伪造船舶检验证书或擅自更改船舶载重线的，由船检机构给予通报批评，并可处以相当于相应的检验费１至５倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，船检机构可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 罚没款必须使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级地方财政部门。
第五章 附则
第二十五条 军用舰艇、公安船艇和体育运动艇不适用本规定（游览、客运、运输民品除外）。
第二十六条 渔船检验按国家规定办理。
第二十七条 本规定由黑龙江航运管理部门负责应用解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）
广东省汕头市人大常委会
汕头市人民代表大会常务委员会对市司法机关办案监督规定（试行）
汕头市人大常委会
（1996年12月25日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年1月3日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强司法监督，促进司法机关依法办案，保证法律、法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的有关规定，制定本规定。
第二条 汕头市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对汕头市司法机关（以下简称市司法机关）直接办理的和应当由市司法机关督促其下级机关办理的违反法律、法规处理的案件实施监督。市人大常委会内务司法工作委员会（以下简称内务司法工作委员会）在市人大常
委会的领导下办理案件监督中的有关事务。
第三条 市人大常委会在实施办案监督中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，有错必纠、违法必究和对案件不作具体处理的原则。
第四条 市司法机关应当接受市人大常委会的监督，对市人大常委会的决定、决议必须执行。对市人大常委会、市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）、内务司法工作委员会的意见和建议，应依法办理。
第二章 监督范围
第五条 市人大常委会对公民、法人和其他组织申诉、控告、检举的案件，凡涉及已经作出的某项具体司法或行政行为，并有下列情形之一的，依法实施监督：
（一）认定事实不清、证据不足或者适用法律不当，或者处理显失公正的已经发生法律效力的案件；
（二）依法应当立案而不立案的案件；
（三）超越法定管辖权限而受理的案件；
（四）无法定事由超过法定审理时限久押不处、久拖不结的案件；
（五）违法采取强制措施的案件；
（六）对已生效的判决、裁定、裁决不依法执行的案件；
（七）其他违法处理的案件。
第三章 监督程序
第六条 市人大常委会监督的案件，由内务司法工作委员会负责登记、审查，分别作如下处理：
（一）交给有关司法机关办理，承办机关应在三个月内报告办理结果；
（二）经报请市人大常委会主管副主任批准，了解案件有关情况，与承办机关交换处理意见；
（三）对需要调查核实的，报请市人大常委会主任或主任会议批准，成立调查组，进行调查；
（四）对重大违法处理的案件，可报请市人大常委会决定，成立特定问题调查委员会，进行调查。
第七条 调查组由市人大常委会组成人员、人民代表和有关专业人员组成。
调查组有权听取有关机关的汇报；调查有关单位和个人；查阅有关材料；调阅有关案件的卷宗。
调查组在进行调查时不得少于三人；调查组成员与所调查案件的承办人员或当事人有直接利害关系的应当回避；调查人员应遵守办案纪律和办案制度。
调查组调取有关案件材料，应经市人大常委会主任批准，并按规定办理手续。
对调查组的调查，有关单位和个人应当给予配合和支持，如实反映情况，提供有关材料。
第八条 经调查认定违法事实不存在的，应当通知有关司法机关。
经调查认定是违法处理的案件，由内务司法工作委员会督促有关机关及时纠正，依法办理。
对重大的或经多次督促仍得不到纠正的违法处理案件，应当向主任会议报告，由主任会议作出决定。
经主任会议决定督促后仍得不到纠正的违法处理案件，由主任会议提请市人大常委会审议，作出决定或者发出《法律监督书》。
第九条 市人大常委会在对市司法机关实施办案监督中，可依法对有关机关和人员进行询问、质询，督促其依法处理。
第十条 市司法机关认为市人大常委会有关监督失当的，可以提出报告，陈述理由，请求改变或者撤销。市人大常委会接到市司法机关的报告后，由主任会议决定，提请市人大常委会审议。经审议确定失当的，应当予以改变或撤销。在市人大常委会作出改变或撤销的决定以前，司法机
关仍应执行原决定。
市司法机关对市人大常委会的审议结果仍有不同意见的，可以报经上一级司法机关提请该级人民代表大会常务委员会审议。
第四章 法律责任
第十一条 对有下列行为之一的司法机关或人员，应依法追究其行政责任或者法律责任：
（一）办错案件情节恶劣或多次办错案件的；
（二）干扰、阻挠市人大常委会案件监督工作的；
（三）拒不接受市人大常委会依照本规定实施监督的；
（四）对市人大常委会实施办案监督的有关人员或对申诉、控告、检举人进行打击报复的；
（五）在办理案件中有其他违法行为的。
第十二条 市人大常委会对第十一条所列行为，可根据情况作如下处理：
（一）责成有关机关或责任者作出检查；
（二）建议有关机关对责任者予以调离；
（三）对提请市人大常委会任命的人员，不予以任命；
（四）对市人大常委会任命的人员，依法撤销其职务；
（五）对市人民代表大会选举产生的人员，可依法向市人民代表大会提出罢免案；
（六）对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；
（七）建议有关机关追究责任者的其他行政责任或法律责任。
第十三条 市人大常委会实施办案监督的有关人员，应依法办事，遵守纪律，违者视其情节分别给予教育、批评、行政处分；对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第十四条 本规定的市司法机关是指市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局。
第十五条 龙湖区、金园区、升平区、达濠区、河浦区人民代表大会常务委员会对本级司法机关实施办案监督参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
1997年1月3日
处理辅警劳动关系应把握的几个重点
季晓萍
辅警人员，是指由公安机关直接招收录用、管理使用的专门从事社会面治安巡逻防范、交通管理的群众性专业队伍。是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，拥有一定的执法权。随着辅警队伍的日益增大，对于如何管理辅警队伍，处理好公安机关与辅警所形成的劳动关系应把握以下几个重点：
一、及时签定劳动合同
《劳动合同法》第二条规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”，辅警一旦与公安机关形成劳动关系就要及时签定劳动合同，如果不及时签定，会产生一定的法律后果：自用工之日起超过一个月不满一年未与辅警订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法的规定向辅警每月支付两倍的工资(两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日)，并与辅警补订书面劳动合同。这里面存在一个“两倍工资“的法律后果。
二、派出所不构成与辅警形成劳动关系的当事方
公安局属于机关法人，派出所是公安局派出的属下工作单位，不具有法人资格。所以派出所不能以用人单位的身份出现在劳动合同中。即不能与辅警签定劳动合同，而应该由公安局与辅警签定劳动合同，其中在工作地点中约定为XX派出所。同时劳动合同条款中，约定由派出所行使日常管理职能，此时，公安局与派出所形成了一种委托管理关系。
三、对于采用罚款手段管理辅警，应当慎行
依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，只有依照法律规定有权实施罚款、拘留等行政处罚措施的机关，才能依法定程序和权限，对违法者采取罚款等强制措施。而劳动法意义上的的用人单位（此时为公安机关）不是行政执法机关，而是社会法意义上的管理方，即辅警进入公安机关内部，遵守公安机关的规章制度等，与公安机关形成一定的人身依附关系，是一种管理与被管理的关系，有点类似于企业与员工的关系。
在企业管理中对于员工的罚款权力，1982年4月10日国务院发布的《企业职工奖励条例》，2008年1月15日，国务院颁发516号令，废止了《企业职工奖惩条例》。使得企业对员工的罚款失去了直接的法律支撑。这也是劳动法中所规定的对员工可以行使罚款权的主要法律来源。在社会越来越强调人性化管理的趋势下，罚款方式应当慎行。
值得一提的是，罚款并不是万能的。罚款适用的情形不应当过于宽泛，可以通过教育、纪律处分、劳动仲裁或法律诉讼等途径解决。当然，劳动管理手段多种多样，管理工具千变万化，而且还在不断丰富，处理劳动关系切莫“一罚了之”。
四、对于涉及辅警利益的内部规章制度应当严格按照法定程序
《劳动合同法》第四条对用人单位的规章制度提出了严格的要求：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”可以看出国家对此类劳动关系的弱势方采取了积极的保护主义态度。
应当按照法律要求成立相应的辅警工会，讨论相关涉及辅警利益的内部规章制度，并经过民主程序，保障法律程序上的合法性。
元和派出所季晓萍
