关于印发中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法补充规定的通知

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河北省石家庄市人民政府


石政发〔2008〕24号


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》的通知



鹿泉市、藁城市、新乐市、正定县、井陉县、桥东区、桥西区、新华区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。



二○○八年四月十四日



石家庄市铁路建设工程征地拆迁暂行办法



第一章 总 则



第一条 新建北京至石家庄铁路客运专线及石家庄铁路枢纽相关工程，是经国家发展和改革委员会批复的（发改交运〔2007〕3690号）国家、省、市重大交通基础设施建设项目。为切实做好该工程石家庄段的征地拆迁工作，保证工程建设的顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》（市政〔2002〕30号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》（市政府令第124号）等有关法律、法规和规定，结合本地实际情况，特制定本暂行办法（以下简称办法）。

第二条 涉及京石客运专线、石太客运专线直通线、石家庄铁路枢纽相关工程等规划范围内的征地、拆迁相关事项，按本办法执行。

第三条 石家庄市铁路建设工程（以下简称石铁工程）是我市投资巨大的城市基础设施建设项目，事关我市未来经济社会发展和广大市民生活质量的提高。驻石各有关机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会及个人，应全力支持、配合石铁工程征地拆迁工作，不得无理阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。



第二章 组织分工



第四条 石铁工程征地拆迁工作由石家庄市铁路建设工程指挥部统一领导、组织调度和协调。石铁工程指挥部办公室（以下简称铁指办）是指挥部下设的日常办事机构，同时也是项目法人和拆迁人。

第五条 石铁工程征地拆迁工作，实行指挥部统一领导，铁指办依法委托实施的管理模式。各有关区、县（市）政府是征地拆迁的责任主体，应成立相应办事机构，对辖区征地拆迁工作负总责。

第六条 征收土地的组卷报批和监督管理工作由市国土资源管理部门负责。

第七条 市拆迁管理部门依法对石铁工程拆迁工作实施监督。



第三章 安置补偿



第八条 国有土地上的拆迁安置补偿

（一）依据石铁工程规划，需收回国有土地使用权的，对原土地使用权人的补偿按《河北省土地管理条例》第46条执行。

（二）国有土地有偿使用合同届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨国有土地的；以及公路、铁路、矿场等经核准报废，应收回国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门拟订方案，报原批准机关或者有批准权的人民政府批准后，无偿收回。

（三）拆迁国有土地上的建筑物、构筑物及有关拆迁事项，按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》执行。

（四）石铁工程建设规划铁路沿线国有土地被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经铁指办确认，由市规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。被拆迁单位应从大局出发，服从市规划主管部门的选址意见。

（五）被拆迁单位在满足铁路、道路红线拆迁要求后，剩余土地面积较大且愿意参与铁路沿线未来开发建设的，由铁指办依据城市规划研究确定，凡被确定可以参加道路沿线开发建设的被拆迁单位，铁路道路拆迁部分原则上由被拆迁单位自行负担，不再给予补偿。

第九条 征收集体土地及其安置补偿

（一）征收集体土地的，市区集体土地按市制定的区片价执行。各县（市）征用土地补偿费为被占土地前三年平均年产值的10倍，安置补助费为被占土地前三年平均年产值的6倍（年产值以市统计局公布或提供的统计数据为准）。

（二）征收集体土地的青苗补偿费和地上附着物补偿，按市政府《关于征收集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办〔2007〕27号）规定执行。

（三）拆迁集体土地上的居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，由村集体按照《河北省农村宅基地管理办法》的规定，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。被拆迁房屋经评估后，其补偿费直接补给农民个人；宅基地按征收土地补偿标准补给村集体。临时安置补助费参照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。

（四）市内各区被迁村民安置，由辖区政府负责，所涉及的村庄可列入我市2008年第一批城中村改造计划，享受城中村改造相关政策，其拆迁安置补偿由相关开发改造项目单位承担，但铁路、道路红线内的建筑物、构筑物必须先行拆迁补偿并满足铁指办规定的时限及有关要求。各县（市）所属村民安置，由各县（市）政府负责，优先纳入各县(市)村改造计划，尽快拿出改建方案，其拆迁安置补偿参照市内城中村改造项目办理。并在规定期限内，先期完成铁路建设工程用地范围内的征地拆迁工作。

（五）石铁建设工程新增用地指标，由市土地主管部门负责解决，具体事项由所在县（市）、区政府牵头办理，市级税费按有关规定予以减免。

（六）拆迁集体土地上的生产经营性用房，按重置价结合成新给予补偿，原则上不再安置。特殊情况确需安置的，经铁指办认可，根据经营性质和有关政策规定，由当地政府纳入土地利用年度计划调整解决安置用地。

（七）被征地农民社会保障工作，按照市政府《关于做好被征地农民社会保障工作实施意见（试行）》（石政发〔2007〕43号）和市政府办公厅转发五部门《关于市区被征地人员基本养老保险实施细则》（石政办发〔2007〕92号）执行。

（八）具有下列情况之一的，不予补偿：

1．征地告知书发布后，抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构筑物；

2．违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村（镇）规划进行建设的；

3．被批准为临时用地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物；

4．其他因当事人有违法行为，不应当给予补偿的。

（九）上述各项集体土地补偿标准见附件1-6。

第十条 拆迁临时建筑补偿标准

（一）违法建筑、超过批准期限或未规定期限但使用2年以上（含本数）的临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。

（二）未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以2年的期限为基数确定折旧系数。

（三）临时建筑作为营业性用房且在批准使用年限内装修的，装修部分结合成新给予补偿。

第十一条 拆迁市政公用设施、公共设施及特殊设施补偿标准

（一）拆迁供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施等市政公用设施，原则上由产权单位自行安置解决。

（二）拆迁为社会服务的文化、教育、卫生、体育等公共设施，经评估给予货币补偿。依照有关法律、法规的规定确需重建的，经铁指办确认，由市规划、国土资源部门依据总体规划另行选址。

（三）对涉及军事设施、教堂、寺庙等特殊建筑物的拆迁，其补偿安置采取一事一议的办法解决。

第十二条 拆迁生产、营业性用房补偿标准

（一）物资设备搬迁安装费，评估后经铁指办确认给予补偿。

（二）停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和全市上年度月人均工资标准（含社会保险费、住房公积金）核定。其中实行产权调换的，计发期限为实际过渡期；实行货币补偿的，计发期限为6个月。



第四章 相关规定



第十三条 关于铁路部门各单位搬迁问题

根据2007年4月1日部省会议纪要，涉及铁路部门资产的搬迁工作及费用，由铁路部门自行承担。

第十四条 京石铁路客运专线（含石太直通线）项目征地拆迁工作对相关县（市）采取补偿费包干使用的办法，市铁指办根据征地拆迁数量和标准测算包干费等，各县（市）工作中包干费不足部分自行筹集，结余部分可优先用于与铁路项目建设有关的基础设施建设。

第十五条 关于石铁建设工程沿线开发建设项目问题

石铁工程规划用地两侧，规划、国土资源部门应严格按总体规划和控制性详细规划审批项目。已立项审批的项目，其项目单位应按铁指办规定的时间启动拆迁，如期完成铁路建设工程范围内的拆迁任务。不能启动拆迁或在规定时间内未完成拆迁的，由铁指办报请市政府批准，撤回该项目开发单位的相关审批手续，并重新确定项目开发单位。

第十六条 关于石铁建设规划用地范围内严禁非法建设问题

自通知发布之日起，石铁建设规划用地范围内严禁各类非法建设。凡擅自乱搭乱建的，一律按非法建筑予以无偿拆除。

第十七条 关于评估机构和征地拆迁补偿费用发放

（一）由铁指办按照法定程序确认并委托具有评估资质的评估机构承担评估工作。市拆迁管理部门负责监督和指导。

（二）征地拆迁补偿费用由铁指办核准，各县（市）区、乡村和被拆迁单位（个人）共同确认，报市财政局评审中心审批后，由各县（市）、区按规定组织发放。

第十八条 关于拆迁争议处理问题

（一）征收土地有权属争议的，由辖区政府负责协调解决。

（二）国有土地房屋拆迁中，就安置补偿事宜达不成协议的，由市拆迁管理部门进行裁决。对无正当理由，在裁决规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，经市政府批准，由铁指办或其委托单位向公证机关办理证据保全，由所辖县（市）、区政府依法实施行政强制拆迁。

（三）农村集体组织和村民个人必须服从土地征收和工程拆迁的需要，不得阻挠土地征收和拆迁工作的正常进行。对补偿和安置有争议的，不影响土地征收方案的实施。无理阻挠土地征收的，由国土资源部门责令限期交出土地；规定期限内拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

第十九条 关于奖惩问题

（一）对在规定期限内完成或提前完成征地拆迁的县（市）、区政府和对石铁建设工程征地拆迁工作给予积极支持的部门和单位，以及工作突出的相关工作人员，铁指办将给予表彰和一定的物质奖励。所需费用从铁指办拆迁工作费中列支。

（二）对在规定期限内不能完成征地拆迁工作，甚至造成石铁建设工程不能顺利进行的县（市）、区政府及主要负责人通报批评；并限期解决征迁遗留问题，同时取消该县（市）、区政府的年度评优资格。

（三）拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律、法规和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）征地拆迁工作人员应依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、虚报冒领的，由上级主管机关予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。



第五章 附则



第二十条 征地拆迁安置未尽事宜，由铁指办依据有关法律、法规妥善解决。

第二十一条 本办法由铁指办负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。



附件:1．住宅类平房重置价标准

2．住宅类楼房重置价标准

3．工商业用房重置价标准

4．农作物类补偿标准

5．树木类补偿标准

6．其它地上附着物补偿标准(1)(2)



上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市大场自来水处理厂专营管理办法》的通知
上海市人民政府


通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市大场自来水处理厂专营管理办法》，请按照执行。

上海市大场自来水处理厂专营管理办法

（1996年1月10日上海市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 为了加快公用基础设施建设，进一步完善公共供水网络，上海市人民政府授予上海宝维士·泰晤士大场自来水有限公司（以下称专营公司）建设、经营大场自来水处理厂（以下称大场水厂）的专营权。为了明确专营公司在专营期间建设、经营和转让大场水厂的权利和义务，特
制定本办法。
第二条 本办法所使用的有关用语的含义：
大场水厂，系指在上海大场地区兴建的日供净水能力为40万立方米、时差系数为1．3的水平沉淀池和气水反冲洗滤池净水处理厂。
英方投资者，系指宝维士·泰晤士（上海）有限公司。
建设期，系指大场水厂工程正式开工日至形成日供净水40万立方米能力的阶段。
经营期，系指大场水厂工程形成日供净水40万立方米能力至大场水厂转让给上海市人民政府所有的阶段。
专营期，系指建设期和经营期的总和。
专营权，系指专营公司在专营期间建设、经营大场水厂的权利。
不可抗力事件，系指水灾、地震等自然灾害，战争及其他不可控制的事件或者社会现象。
第三条 上海市人民政府指定上海市自来水公司（以下称上水公司）与英方投资者签订有关成立专营公司以及由专营公司建设、经营、转让大场水厂的专营合同，并在专营合同中明确英方投资者、上水公司和专营公司的权利、义务及违约责任。
第四条 专营公司在专营期间必须遵守中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章以及本办法。有关大场水厂专营的合同和协议不得与本办法相抵触。

第二章 专 营 权
第五条 专营公司在专营期间获得大场水厂范围内的土地使用权，并免缴土地使用费，但应当负担所征用土地的有关费用。
专营公司所使用土地的范围以土地使用证为准。
第六条 英方投资者和专营公司按专营合同中约定的比例和计算方法从上水公司取得的投资回报和偿还贷款资金的净额，可以由专营公司按中华人民共和国外汇管理的有关规定兑换成外汇汇往境外。
上海市人民政府支持专营公司按其对外汇的实际需求，向国家外汇管理部门申请获得优先、及时兑换外汇的权利。
有关英方投资者和专营公司按本条第一款规定从上水公司取得投资回报和偿还贷款资金净额的约定，由上海市城市建设投资开发总公司作不可撤销的支付担保。
第七条 专营公司按中华人民共和国的有关法律、法规和规章缴纳各项税金，并可以按公用基础设施项目的优惠政策向有关部门申请免税、减税。
第八条 未经上海市人民政府批准，专营公司不得在专营期间将专营权及相关权益转让、出租、抵押给专营合同双方以外的第三者。但专营公司为履行本办法规定的义务向第三者融资贷款时，应第三者要求将专营权及相关权益作为担保而抵押的除外。
按前款规定将专营权及相关权益向第三者抵押，如发生专营权及相关权益转让的，必须同时转让专营合同中的权利和义务，并由受让人履行本办法的规定。
第九条 在专营期间发生不可抗力事件或者其他非合作双方可以控制的事件，致使专营公司无法继续经营时，上海市人民政府可以接受专营公司的要求，提前终止其专营权。
发生前款所述情形时，上海市人民政府有权指定有关部门会同专营公司，按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章以及专营合同的约定处理专营公司的财产和资金。
第十条 在专营期间，由于专营公司本身的原因不能履行本办法规定的义务，造成严重后果的，上海市人民政府有权指定有关部门按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章，对专营公司作出处理，直至取消其专营权。

第三章 大场水厂的建设
第十一条 专营公司必须在取得中华人民共和国企业法人营业执照之日起3个月内，或者上海市人民政府指定的部门批准的期限内，开始大场水厂的建设。
专营公司必须将大场水厂工程的投资总额报上海市人民政府指定的部门审批，经批准后方可正式开工。
第十二条 专营公司必须在大场水厂工程正式开工日起30个月内，完成大场水厂的建设。其中，在工程正式开工日起18个月内，应当形成日供净水20万立方米的能力。
在建设期间，因不可抗力事件或者专营合同中确定的其他特殊情形致使大场水厂工程的工期延误，专营公司应当在采取有效措施尽可能减少对工程进度影响的同时，向上海市人民政府提出延长建设期的申请并阐明原因；上海市人民政府将准予相应延长建设期。对无正当理由致使工期延
误的，应当由专营公司按专营合同承担违约责任。
第十三条 大场水厂工程的设计，应当按中华人民共和国和上海市的有关技术标准和规范进行。
专营公司可以按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章，以招标、议标或者其他方式将大场水厂工程的全部或者部分发包给中外承包商，专营公司可以决定承包商的条件和承包价格。
第十四条 在大场水厂工程开工前及建设期间，上海市人民政府指定上水公司或者其他有关部门负责房屋拆迁、管线搬迁等前期工作，提供施工所需的水、电、通讯等设施和其他必要的协助，以保证工程建设的进行。
前款所述工作所需的费用，由专营公司承担。
第十五条 上海市人民政府指定上水公司或者其他有关部门，安排与大场水厂相关的原水供应设施和净水供应设施的建设。
第十六条 专营公司在大场水厂工程建设期间，应当履行下列义务：
（一）防治因施工产生的环境污染；
（二）在施工区域内采取安全措施；
（三）按规定处置建筑垃圾和工程渣土；
（四）保护施工区域内的各种管线；
（五）处理因施工引起的其他问题。
第十七条 上海市人民政府指定的部门在大场水厂工程建设期间，有权按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章，对工程的质量、进度和工地环境等进行监督检查，并可以随时要求专营公司提供下列资料：
（一）建设工程的实际进度；
（二）工程承包商的身份及其资质；
（三）工程所采用设备、材料的性能及供应商的资料；
（四）工程建设资金到位及使用状况的资料；
（五）发生事故、纠纷及有关处理的资料；
（六）与建设工程有关的其他资料。
第十八条 大场水厂工程形成日供净水40万立方米的能力后，专营公司应当将大场水厂范围外所有受工程影响的地上和地下建筑物、构筑物恢复到工程施工前的相应状态。专营公司不能实施的，上海市人民政府将指定有关单位代为实施，所需费用由专营公司承担。
第十九条 专营公司必须在大场水厂工程形成日供净水40万立方米能力后的6个月内，完成其他有关辅助设施的建设。
大场水厂工程必须由上海市人民政府指定的部门和专营公司联合组织验收。

第四章 大场水厂的经营
第二十条 专营公司对大场水厂的经营期为20年。
第二十一条 大场水厂生产所需的原水由上水公司负责供应，并由专营公司和上水公司在专营合同中约定。
第二十二条 除专营合同中另有约定的情况外，专营公司必须在经营期间保持大场水厂日供净水40万立方米的能力，并保证不间断供水。
大场水厂生产的净水由上水公司负责统一销售和调度。
第二十三条 大场水厂经营期间生产的净水水质必须达到中华人民共和国国家标准。未达到该标准的，按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章和专营合同的约定处理。
第二十四条 大场水厂经营期间产生的废渣、废液等，应当按中华人民共和国和上海市的有关法律、法规、规章进行处置。
第二十五条 大场水厂经营期间，由上海市人民政府指定有关部门提供所需的电力和通讯等相关条件，其费用由专营公司承担。
第二十六条 专营公司在经营期间，应当按专营合同中约定的标准维修、保养大场水厂的各项设施，及时更换受损设备和零部件，以保持各项设施、设备处于良好、稳定、高效的使用状态。
第二十七条 大场水厂的固定资产应当按中华人民共和国的有关规定进行折旧。专营公司应当将折旧费用及有关收益用于大场水厂设备的更新和改造，不得将其汇往境外；专营期结束时，应当将折旧费用及相关收益的余额全部无偿转让给上海市人民政府所有。
第二十八条 上海市人民政府指定的部门在大场水厂经营期间，有权对专营公司的经营管理状况进行监督检查，并可以根据需要随时要求专营公司提供下列资料：
（一）有关预算和会计核算的报告；
（二）净水质量的检测分析报告；
（三）设备状况及定期检修的报告；
（四）发生重大事故及其处理情况的报告；
（五）上海市人民政府认为需要提供的其他资料。
第二十九条 专营公司在大场水厂经营期间需扩大再生产或者建造新的建筑物、构筑物时，必须经上海市人民政府批准。

第五章 大场水厂的转让
第三十条 大场水厂专营期届满后，专营公司应当根据专营合同的约定，将大场水厂的固定资产、流动资产以及有关的工业产权、专有技术等无形资产无偿转让给上海市人民政府所有。
第三十一条 大场水厂的转让工作，由上海市人民政府指定的部门和专营公司于专营期届满1年前分别指派代表组成的转让委员会负责。
有关大场水厂转让的具体标准和办法，由上海市人民政府在大场水厂专营期届满3年前另行制定。
第三十二条 专营公司应当按照上海市人民政府指定部门的要求，及时向转让委员会提交下列有关大场水厂的资料：
（一）全部固定资产和流动资产的清单；
（二）工业产权和专有技术的目录及其概要；
（三）资产总评估的会计见证证明；
（四）债权、债务资料；
（五）各类设施、设备的技术状况资料；
（六）各类人员及其工资、福利状况资料；
（七）完成转让所需的其他资料。
第三十三条 专营公司应当在专营期届满6个月前，无偿安排上水公司人员在大场水厂的有关岗位进行技术和管理培训。
第三十四条 专营期届满后，专营公司应当及时清理债权、债务。上海市人民政府不承担专营公司在专营期间形成的任何债务。
专营期届满并办理转让手续后，专营公司对大场水厂经营管理中发生的任何问题，不再承担经济及法律责任。

第六章 附 则
第三十五条 本办法的解释和执行，适用中华人民共和国法律的规定。
本办法的具体应用问题，由上海市人民政府指定的部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。






1996年1月10日