湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知

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安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市鼓励外商投资规定》的通知

（宿政〔1999〕21号 1999年12月3日）


宿州市鼓励外商投资规定


第一条 为进一步改善我市投资环境，更多、更快 、更好地吸引外资，引时国外的先进技术和管理经验，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。


第二条 鼓励外国的公司、企业及其他经济组织或个人（以下称外国投资者）在本市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下称外商投资企业）。除国家另有规定外，外国投资者投资不受行业、类别、经营年限和参股比例、内外销比例限制。


第三条 鼓励外国投资者购买、租赁本市国有、集体、乡镇企业，以及采取“三来一补”、BOT等方式来本市投资。重点鼓励外国投资者投资于以下产业或项目：
（一）农业高新技术、农业综合开发、食品饲料以及农产品、畜产品技术深加工项目；
（二）新能源、新型材料、电子技术、生物工程、信息产业等高新技术项目；
（三）医药化工、建筑建材以及城市基础设施建设项目；
（四）开发本市人力和自然资源项目；
（五）国有企业的资产重组和技术改造项目。


第四条 外商投资企业所需的建设用地，可通过出让、租赁等方式取得国有土地使用权。以出让方式取得的国有土地使用权，在规定的使用年限内，可依法转让、出租、抵押。


第五条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。


第六条 对外国投资者兴办教育、文化、体育、卫生、福利等公益事业项目所需的建设用地，可以划拨方式提供。


第七条 外国投资企业以出让方式取得国有土地使用权兴办企业及从事旧城改造项目的，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取；在以划拨方式取得国有土地使用权的建成区或经初步开发已形成建设用地条件的区域从事房地产开发经营的，在补办出让手续时，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。


第八条 外国投资者投资进行旧城改造和房地产开发项目，市政公用设施配套费先征收后返还；地震安全性评价费、土地评估费减半收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取；其他费用按最低收费标准收取。


第九条 外商投资企业享有下列税收优惠：
（一）对经营期限在10年以上的生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第八年减半征收企业所得税。


（二）外商投资企业，免征地方所得税。


（三）产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，企业当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的，按现行税率减半征收企业所得税；先进技术企业按国家规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以延长3年减半征收企业所得税。


（四）从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按国家规定减免企业所得税期满后，经税务部门批准，以后10年内可减征15％至30％的企业所得税。


（五）从事能源、交通、港口、码头等基础设施项目建设的外商投资企业按15％的税率缴纳企业所得税；对从事港口、码头建设，经营期限在15年以上的中外合资经营企业，经税务部门批准，从开始获利年度起第一年第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税5年。


（六）外国投资者将其从企业分得的利润，直接投资扩建或新建企业，经营期限不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％；直接投资兴办或扩建先进技术企业或产品出口企业，经营期限不少于5年的,经税务部门批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。


（七）被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品（省级以上科技部门认定，下同）的，企业所缴纳的增值税地方财政分享部分，经财政、国税机关审核批准，前3年先征收后返还；先进技术企业以及外商投资额在100万美元以上的外商投资企业所缴纳的增值税，经财税机关审批，前3年返还地方财政分享部分的50％；产品出口企业当年出口产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的,企业所缴纳的增值税，经财政、税务部门审批，返还地方财政分享部分的50％；其他企业前3年返还地方财政分享部分的25％。


（八）外国企业向本市转让先进技术或转让技术条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，可以免征营业税和企业所得税。


（九）外商投资企业因转让技术取得的技术转让收入，免征营业税。


（十）外商投资企业技术开发费比上年增长10％（含10％）以上的，经税务机关批准，允许按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。


（十一）外国投资者经批准利用荒坡、荒地、荒水等从事农业科技开发及出口创汇农业项目，自有收入之年起免征农业税3年。在荒地、荒坡、荒水上开发应税农业特产品，自有收入之年起免征农业特产税3年。


（十二）外商投资企业的外国投资者将其从企业分得的利润汇出境外时，免征其汇出额的所得税。


（十三）外商投资企业，免征城市建设维护税。


（十四）从事农、林、牧、渔、能源、交通、基础设施建设的外商投资企业，从成立之日起，免征房产税和车船使用牌照税3年。生产性的外商投资企业，经当地政府批准，房产税和车船使用牌照税10年内实行先征收后退还。


（十五）外商投资企业在其投资总额内进口的自用机器、设备、零配件等，属免税目录范围的，免征关税和进口环节增值税。


（十六）对属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业，在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。


第十条 外商投资企业自投产之日起3年内减半缴纳水资源费。


第十一条 外商投资企业免缴教育费附加和地方教育费附加。


第十二条 外国投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其它合法权益可依法转让和继承。


第十三条 外商投资企业在本市再投资的项目，凡外资比例达到25％以上的，均可享受外商投资企业的待遇。


第十四条 保障外商投资企业的合法经营自主权。在国家政策和法律法规规定范围内，企业有权自行确定职工工资标准、劳动用工形式、企业产品价格，自主选择会计、律师、公证、审计、评估等中介服务机构。


第十五条 对外商投资企业，在供电、供水、排气、通讯等基础设施配备方面优先予以安排保障，享有同内资企业同等待遇。


第十六条 在中外合资企业、中外合作经营企业内担任董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师等高级职务的中方管理人员，在任期内，中方主管部门不得调动他们的工作。因特殊原因需要调动的，必须征得企业董事会的同意。


第十七条 企业在筹备、申办、建设及生产经营活动中，对政府或有关部门的行政管理行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，也可向市人民政府外商投诉中心投诉。各级人民政府和有关部门对外商投资企业的复议申请和投诉，必须在规定时限内办理并给予明确答复。


第十八条 外商投资企业与员工因履行劳动合同发生争议，可以向劳动仲裁机构申请仲裁。对仲裁结果不服的，可以依法向人民法院起诉。


第十九条 凡到外商投资企业依法实施检查的人员，必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明，方可进行检查，未持有行政执法证件和证明的，外商投资企业有权拒绝检查。


第二十条 除国家法律、法规和国务院、财政部、国家发展计划委员会和省人民政府明确规定缴纳的行政事业性收费外，外商投资企业有权拒绝任何名义的其他收费。禁止对外商投资企业摊派一切费用。


第二十一条 政府各主管部门对申报兴办外商投资企业的环境影响评估报告、可行性研究报告、建设规划审批等分别在2日内决定批准或不批准。申报材料齐全的合同章程和工商税务登记注册申请，分别在1日内给予批复；需要转报上级审批的，随到随办。


第二十二条 本规定同时适用于香港、澳门、台湾地区的公司、企业或其他经济组织和个人在本市投资兴办的企业。


第二十三条 本规定由市人民政府办公室负责解释。


第二十四条 本规定自发布之日起执行。

国务院


中华人民共和国国务院令

第６９号


　　《中华人民共和国行政监察条例》已经一九九零年十一月二十三日国务院第七十二次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　　李鹏
　　　　　　　　　　　　　　　　 １９９０年１２月９日


中华人民共和国行政监察条例


　　第一章　总则
　　第一条　为了加强行政监察，改善行政管理，提高行政效能，促进国家行政机关及其工作人员廉洁奉公，遵纪守法，根据宪法，制定本条例。
　　第二条　监察机关是人民政府行使监察职能的专门机构，负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监察。
　　第三条　监察机关对本级人民政府和上级监督机关负责并报告工作，监察业务受上级监察机关领导。
　　第四条　监察机关依照国家法律、法规和政策独立行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第五条　行政监察工作必须实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和政纪上人人平等。
　　第六条　行政监察在工作中实行行政监察与群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
　　第七条　监察机关建立举报制度和申诉制度。
　　第二章　监察机关和监察人员
　　第八条　监察部在国务院总理领导下，主管全国的行政监察工作。
　　县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级监察机关的领导下，主管本行政区的行政监察工作。
　　第九条　监察机关根据工作需要可以在一定地区、政府部门和单位设置派出监察机构或者派出监察人员。
　　监察机关的派出监察机构或者派出的监察人员，根据派出它的机关的要求，履行监察职责。
　　第十条　县以上地方各级监察机关的正、副厅、局长的任免、调动，应当分别在提请本级人民代表大会常务委员会或者人民政府决定之前，征得上一级监察机关的同意。
　　监察机关的派出监察机构的负责人或者派出的监察人员由派出它的机关任免、调动，但应当事先征求驻在地区或者部门、单位的意见。
　　第十一条　监察机关根据有关规定可以设置监察专员等职务。
　　第十二条　监察机关根据工作需要可以聘请兼职监察员。
　　兼职监察员根据监察机关的委托进行工作。
　　第十三条　监察人员必须熟悉监察业务，忠于职守，秉公执法，清正廉明，保守秘密。
　　第三章　监察机关的管辖
　　第十四条　监察部对国务院各部门及其工作人员、国务院及其各部门任命的其他人员和省、自治区、直辖市人民政府及其省长、副省长、主席、副主席、市长、副市长进行监察。
　　第十五条　省、自治区、直辖市的监察厅（局）对本级人民政府各部门及其工作人员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员，以及自治州、设区的市、直辖市辖区（县）人民政府及其州长、副州长、市长、副市长、直辖市辖区（县）长、副区（县）长进行监察。
　　第十六条　自治州、设区的市的监察局对本级人民政府各部门及其工作人员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员和县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府及其县（市）长、副县（市）长、区长、副区长进行监察。
　　第十七条　县、自治县、不设区的市、市辖区的监察局对本级人民政府各部门及其工作人员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员，以及乡、民族乡、镇人民政府及其工作人员，乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员进行监察。
　　第十八条　上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。
　　两个以上监察机关都有权管辖的监察事项，由有管辖权的监察机关协商确定管辖，或者由它们共同的上一级监察机关指定管辖。
　　第四章　监察机关的职权
　　第十九条　监察机关的主要职责是：
　　（一）监督检查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况；
　　（二）受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告；
　　（三）调查处理国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的行为；
　　（四）受理国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉。
　　第二十条　监察机关以下列方式履行监察职责：
　　（一）根据监察计划定期或者不定期地对被监察部门和人员贯彻执行国家法律、法规、政策以及决定、命令的情况进行检查。
　　（二）根据本级人民政府或者上级监察机关的决定，或者根据本地区、本部门工作的需要，对被监察部门的工作进行专项检查。
　　（三）对违法违纪行为进行立案调查。
　　第二十一条　监察机关在检查、调查中有权采取下列措施：
　　（一）查阅、复制与监察事项有关的文件、资料，了解其他有关情况；
　　（二）暂予扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料、物品和非法所得；
　　（三）必要时可以按照规定程序对与查处案件有直接关系的人员在银行或者其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或者其他金融机构暂停支付；
　　（四）要求被监察部门和有关人员报送与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；
　　（五）责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题作出解释和说明；
　　（六）责令被监察部门和人员停止正在或者可能损害国家利益和公民合法权益的行为；
　　（七）建议主管机关暂停有严重违法违纪嫌疑人员的公务活动或者职务。
　　第二十二条　监察机关对监察事项涉及本条例第三章规定的管辖范围以外的单位和个人，有权进行查询和调查，有关单位和个人应当予以协助。
　　第二十三条　监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情况，可以提出监察建议：
　　（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律、法规和政策以及决定、命令应予纠正的；
　　（二）发布的决定、命令、指示不适当应予纠正或撤销的；
　　（三）录用、任免、奖惩决定明显不适当的；
　　（四）违反政纪应当给予行政处分的；
　　（五）按照有关法律、法规规定需要予以行政处罚的；
　　（六）其他需要提出监察建议的。
　　第二十四条　监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情况，可以作出监察决定：
　　（一）违反政纪按照管辖权限应当给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职处分的；
　　（二）违反国家有关法律、法规的规定取得非法收入，依法应由监察机关没收、追缴或者责令退赔的；
　　（三）已经给国家利益和公民的合法权益造成损害，需要采取补救措施的；
　　（四）对于忠于职守、清正廉洁、政绩突出以及控告、检举重大违法违纪行为的有功人员应予奖励的。
　　前款所列情况，监察机关也可以提出监察建议。
　　第二十五条　监察机关按照管辖权限对受理的不服行政处分的申诉，经复审认为原决定不适当的，可以建议原决定机关变更或者撤销，监察机关也可以直接作出变更或者撤销的决定。
　　对法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉，按照有关法律、法规的授权办理。
　　第二十六条　监察机关作出的监察决定，被监察部门和有关人员应当执行；监察机关提出的监察建议，有关部门和人员如无正当理由，应当采纳。
　　第二十七条　监察机关的负责人可以列席本级人民政府有关的常务会议，监察人员可以列席被监察部门有关的会议。
　　第二十八条　监察机关在查办案件中，必要时可以提请公安机关予以协助。
　　第五章　监察程序
　　第二十九条　各级监察机关应当根据国家法律、法规和政策以及本级人民政府和上级监察机关的要求，制定监察计划及实施方案。
　　第三十条　监察机关确定进行检查的，应当在检查前书面通知被检查部门和有关人员；监察机关确定进行立案调查的，应当通知被调查部门的上级机关或者被调查人员的所在单位。
　　有关部门和人员应当提供检查和调查必需的工作条件。
　　第三十一条　监察机关按照其管辖范围，对于需要查处的事项，应当进行初步审查。认为有违法违纪行为，需要给予行政处分的，应予立案。对重要、复杂的案件，监察机关可以会同政府有关部门共同立案。
　　重要案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
　　第三十二条　监察机关在调查中应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解。
　　第三十三条　监察人员在检查、调查中需要行使本条例第二十一条第（二）、第（三）、第（六）、第（七）项规定的权限时，必须经县级（含县级）以上监察机关负责人批准。
　　行使本条例第二十一条规定的权限涉及国家秘密的，按有关规定办理。
　　第三十四条　监察机关根据需要，可以聘请有关部门的人员和具有专门知识、技术的人员参加检查、调查工作。
　　第三十五条　监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响公正处理案件的，应当回避。
　　第三十六条　监察机关立案调查的案件，应当在立案后六个月以内结案，因特殊原因需延长办案期限的，应当报上一级监察机关备案，但至迟不得超过一年。本级人民政府或者上级监察机关交办的案件，不能如期结案的，应当向交办机关说明理由。
　　第三十七条　监察机关对于立案调查的案件，经调查认定违法违纪事实不存在，或者不需要追究行政责任的，应予撤销，并告知被调查部门的上级机关或者被调查人员的所在单位。
　　重要案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
　　第三十八条　重要的监察决定和监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。监察部的重要监察决定和监察建议，应当报经国务院同意。
　　第三十九条 监察机关作出的监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关部门或者有关人员。
　　第四十条　有关部门和人员在收到监察决定或者监察建议次日起十五日内应当将执行、采纳的情况通报监察机关。
　　对监察决定不服的，可以在收到监察决定次日起十五日内向作出决定的监察机关申请复审，复审决定应当在一个月内作出。对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。上一级监察机关应当在二个月内作出复核决定。
　　对监察建议有异议的，应在收到建议次日起十五日内向作出建议的监察机关提出，监察机关应当在十五日内给以回复。对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关处理。
　　第四十一条　国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员对其主管部门作出的行政处分决定不服的，可以向同级监察机关申诉。申诉人对同级监察机关的复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。
　　第四十二条　法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉，参照本条例第四十一条的规定办理。
　　第四十三条　对监察决定不服和对主管部门作出的行政处分决定不服，向监察机关提出申诉的，在申诉复审、复核期间，不停止原决定的执行。
　　第四十四条　上一级监察机关的复核决定或者监察部的复核决定为最终的决定。
　　第四十五条　监察机关建立案件移送制度。对于涉及本条例第三章规定的管辖范围以外的单位和个人的处理，移送有处理权的单位。接受移送的单位应当将处理结果告知监察机关。
　　对于构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第六章　罚则
　　第四十六条　被监察部门和人员违反本条例，有下列行为之一的，由主管部门或者监察机关对其部门给予警告；对直接责任人和其部门负责人，可以给予相应的行政处分：
　　（一）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
　　（二）利用职权包庇违法违纪行为的；
　　（三）拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；
　　（四）拒绝在规定时间和地点就监察机关所提问题作出解释和说明的；
　　（五）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
　　（六）阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的；
　　（七）打击报复揭发、检举人和监察人员的。
　　前款所列行为构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第四十七条　监察人员有下列行为之一的，由所在监察机关根据情节给予相应的行政处分：
　　（一）玩忽职守，造成损失的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）利用职权包庇或者陷害他人的；
　　（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；
　　（五）泄露国家机密的。
　　前款所列行为构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第七章　附则
　　第四十八条　本条例第十四条规定的国务院各部门及其工作人员，是指国务院各部委、各直属机构、各办事机构以及具有行政职能的全国性经济组织和上述部门的工作人员。
　　第四十九条　全民所有制企业、事业单位可以参照本条例的规定，对本单位非国家行政机关任命的工作人员进行监察。
　　监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。
　　第五十条　本条例由监察部负责解释并制订实施办法。
　　第五十一条　本条例自发布之日起施行。