四川省人事厅关于印发《四川省司法助理员管理暂行办法》的通知

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国家体育总局


农村体育工作暂行规定

（体群字［2002〕53号）


第一章 总 则


　　第一条 为了贯彻落实《全民健身计划纲要》，加快发展农村体育事业，依据《中华人民共和国体育法》，制定本规定。
　　第二条 各级人民政府体育、农业部门应当根据各自职责，做好农村体育的管理和组织工作。
　　第三条 农村体育工作应当坚持从实际出发，以农民为主要对象，以乡镇为重点，面向基层，服务农民；以开展全民健身活动为基础，以加强体育设施建设、繁荣农村体育为中心，深化体育改革，推动体育发展，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，提高农民身体素质，丰富农村文化生活，为农村两个文明建设服务。
　　第四条 农村体育工作的基本任务是：贯彻国家有关体育和农村工作的法规及方针政策，发展体育事业，增进农民的身心健康，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农民，建设社会主义新农村；紧紧围绕发展经济、建设小康的目标，全面落实全民健身计划，大力倡导和推广适合农村特点、科学、文明、健康的健身方式，提高农民的生活质量；健全业余训练体系，发现和培养优秀体育后备人才；加强农村体育场地设施建设和管理，改善和提高群众体育健身的物质条件；发展体育产业，培育和发展体育市场。促进农村经济和社会的协调发展，为农业和农村工作服务。
　　第五条 农村体育应当纳入当地国民经济和社会发展整体规划，纳入社会主义精神文明建设和小康建设内容。
　　各级体育主管部门应当明确农村体育在体育事业中的基础地位，加强政策支持和技术推广，加大资金投入，扶持体育场地设施建设。对在发展农村体育事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
　　第六条 各级体育主管部门应当扶持少数民族地区发展体育事业，发展民族和民间传统体育，挖掘、保护、整理、推广优秀的民族、民间传统体育项目，培养少数民族体育人才，不断提高民族、民间传统体育水平。
　　第七条 农村各级各类学校应当全面贯彻国家教育方针，落实《学校体育工作条例》，保障学生在素质教育中健康成长；应当利用学校体育教师和体育场地设施等资源优势，为农村体育服务。


第二章 组织管理


　　第八条 县级体育主管部门应当加强本行政区域农村体育工作，建立与当地农村体育发展相适应的工作机构，配备工作人员，会同有关部门共同推进农村体育事业的发展。应当加强对当地体育社会团体和基层体育组织的管理、指导和监督，支持其依照法律、法规和章程开展工作，发挥他们在发展农村体育事业中的重要作用。
　　第九条 有条件的县可以建立社会体育指导中心，乡镇、居委会可以建立体育指导站。县、乡镇、村和居民小区适时建立和发展体育健身点。
　　社会体育指导中心、体育指导站、体育健身点应根据当地条件安排场地设施，制定工作计划，结合其他文化体育工作配备专兼职工作人员，安排一定的活动经费。
　　县级体育主管部门和乡镇、居委会应当加强对社会体育指导中心、体育指导站和体育健身点的管理，为其开展工作创造条件。
　　第十条 乡镇、居委会应当加强对体育工作的领导，应当为群众参加体育活动创造必要的条件，支持和扶助群众性体育活动的开展。村民委员会、居民委员会和基层文化体育组织应当组织开展群众性体育活动。
　　第十一条 县应当根据条件和工作需要，建立体育总会，对农民体育进行组织和指导。县、乡镇、居委会应当积极建立农民体育协会、老年人体育协会、单项体育协会等体育社会团体。体育社会团体应当加强自身建设，依照法律、法规和章程开展工作。


第三章 物质保障


　　第十二条 农村体育事业经费和体育基本建设资金应当列入县级财政预算和基本建设投资计划，并随着经济发展，逐步增加对体育事业的投入。
　　乡镇、居委会应当随着经济的发展适当投入体育事业经费和体育基本建设资金，发展体育事业。
　　县、乡镇、居委会应当鼓励企业、事业组织、社会团体和个人以投资、捐赠和赞助等形式支持发展体育事业。
　　第十三条 农村应当在全面推进小康县、小康乡镇、小康村的建设中，搞好体育场地设施建设。农村体育场地设施建设应当按照国家有关公共体育场地设施用地定额指标的规定，纳入当地国民经济和社会发展规划及城镇建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统筹安排。县级体育主管部门应当配合有关部门搞好各类体育设施建设规划。
　　县城应当建设比较完善的体育场地设施。区位条件优越、基础建设好、已经形成一定规模的小城镇应当按照国家发展小城镇的部署，率先搞好体育场地设施建设，在农村体育场地设施建设中发挥引导、示范、带动作用。
　　第十四条 县、乡镇、居委会应当坚持多样、实用、就近、方便的原则，在群众居住区建设体育设施。有条件的县、乡镇可建综合性群众健身活动中心，不断提高农村体育场地设施的建设规模和水平。
　　县级体育主管部门应当会同有关部门共同发展公园体育和广场体育，加强对公园体育、广场体育的建设、指导和管理。
　　县、乡镇、居委会应当鼓励企业事业组织、社会团体和个人投资建设体育设施。
　　第十五条 县、乡镇、居委会应当加强对公共体育设施的管理和维护，保障功能完好，使用安全。
　　农村公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，提高使用率和服务质量。应当对学生、老年人、残疾人实行优惠办法。
　　机关、企业、事业组织的体育设施应当创造条件向社会开放。
　　第十六条 县、乡镇、居委会应当为儿童青少年开辟校外体育活动场所，建设儿童青少年体育活动中心或体育俱乐部，丰富学生校外生活。
　　第十七条 任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经县级体育主管部门和建设规划部门批准，并及时归还；按照规划需要改变体育场地用途的，应当按照法律规定，首先选择适当地点，在不减少原有体育场地面积和不降低原有体育场地标准的前提下，新建体育场地后，方能改变原体育场地用途。
　　非法侵占、破坏公共体育设施的组织和个人，应当依法承担 法律责任。


第四章 体育活动


　　第十八条 农村体育活动应当坚持与生产劳动、文化活动相结合，坚持业余、自愿、小型、多样和因人、因时、因地制宜。科学文明的原则，利用传统节日和农闲季节，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的体育活动。农村体育竞赛和表演活动应当突出经常性、普遍性、民族性、多样性、趣味性和科学性。
　　任何组织和个人都应当依法开展体育活动，严禁在体育活动中从事赌博、封建迷信和一切违法活动。
　　第十九条 县、乡镇、居委会应当定期举办全民健身运动会，每年有计划地开展多种形式的体育竞赛和表演活动。
　　第二十条 县、乡镇、居委会应当注重开展老年人、残疾人和妇女、儿童的体育健身活动，为他们参加体育健身活动创造条件，提供方便。
　　第二十一条 县、乡镇、居委会应当宣传、普及体育科学知识，推广简便易行、科学有效的体育健身方法。
　　第二十二条 学校应当每年至少举办一次全校性体育运动会，经常举办各种小型体育竞赛及活动。应当坚持课外体育活动制度，保证学生课外体育活动时间，组织好各类体育代表队和课外体育小组，开展经常性的体育锻炼和课外运动训练，提高课外体育活动的组织化、科学化水平。
　　第二十三条 县、乡镇、居委会应当积极推行国民体质测定标准，扶持有条件的地方和单位建立体质测试站，组织广大群众进行体质检测。县级体育主管部门应当依照有关规定，严格体质测试机构的审批和管理。


第五章 体育训练


　　第二十四条 农村体育训练应当坚持普及与提高相结合的方针，建立体育训练网络，培育和发展当地传统体育项目和优势体育项目，培养优秀体育后备人才和社会体育骨干。
　　第二十五条 县级体育主管部门应当会同县级教育主管部门改善体育训练和文化学习的条件，提高训练和教学质量，共同办好少年儿童体育学校。
　　各级各类少年儿童体育学校应当处理好文化学习和运动训练的关系，保障学生完成义务教育阶段的学习任务；应当具备所设项目训练的场地设施条件；应当遵循少年儿童生长发育规律和运动训练规律，科学选材、系统训练，提高办学质量和效益。
　　第二十六条 县级体育主管部门应当会同县级教育主管部门负责管理体育传统项目学校，扶持体育传统项目学校改善运动训练条件，搞好体育传统项目的训练指导工作。
　　第二十七条 县、乡镇、居委会应当鼓励和支持社会团体、企业事业组织和个人依法开办体育学校、体育俱乐部等体育训练机构。县级体育主管部门应当会同有关部门对开办体育训练机构的组织和个人进行审批，加强对社会开办的体育训练机构的管理，确保体育训练者的合法权益和身心健康。


第六章 体育骨干


　　第二十八条 县、乡镇、居委会和村应当建立以社会体育指导员为主体的体育骨干队伍。农村体育骨干包括社会体育指导员和组织、指导群众开展体育活动的体育教师、教练员、裁判员及其他志愿者。
　　第二十九条 体育骨干的基本职责是：动员、组织群众参与和开展体育活动；宣传体育科学知识，传授体育技能；指导群众进行科学锻炼；引导群众进行合理的体育消费。
　　第三十条 县级体育主管部门应当加强对体育骨干的培训和管理，提高体育骨干的思想道德素质和业务能力，充分发挥体育骨干的作用。


第七章 体育产业


　　第三十一条 县级体育主管部门应当结合当地体育和经济发展的实际，制定改革和发展农村体育产业的规划和措施，积极发展适合农村特点的体育竞赛、表演、培训、健身、娱乐、旅游、康复、咨询等体育产业，鼓励企业事业组织和个人依法兴办体育产业，繁荣体育市场。
　　第三十二条 县级体育主管部门应当会同有关部门加强对体育经营活动的管理和监督，保护体育经营者和体育消费者的合法权益。
　　第三十三条 开展农村体育活动应当本着勤俭办事业的原则，根据不同地区经济发展的实际状况，量力而行。不得以任何方式向农民集资、摊派，增加农民负担。



第八章 附 则



　　第三十四条 本规定中的县包括县、自治县、旗和农村人口占50％以上的县级市、县级区。
　　第三十五条 本规定自发布之日起施行。


吉林省人民政府


吉林省建设工程造价管理办法

（2011年4月6日吉林省人民政府第4次常务会议审议通过 2011年5月18日吉林省人民政府令第222号公布 自公布之日起施行）



第一章　总则

第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内的建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。

第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。

第四条　本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

　　（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；

　　（二）约定和调整合同价款；

　　（三）实施工程计量与支付工程价款；

　　（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；

　　（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；

　　（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。

第五条　省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。

　　县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。

　　各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。

　　各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。

第六条　财政部门负责财政性资金投资项目的预算、竣工结（决）算评价与审查。

第七条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。

第二章　建设工程造价计价依据

第八条　建设工程造价计价依据：

　　（一）估算指标、概算定额；

　　（二）工程计价定额、一次性补充定额、费用定额及标准；

　　（三）工期定额和劳动定额；

　　（四）人工、材料（设备）及一次性补充材料价格和施工机械台班综合价格；

　　（五）工程量清单计价规范；

　　（六）各级建设工程造价管理机构公布的计价信息及结算文件；

　　（七）国家和本省规定的其他依据。

第九条　建设工程造价计价依据按以下规定制定：

　　（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；

　　（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；

　　（三）建设工程一次性补充材料价格，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门制定，发布；

　　（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。

第十条　承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。

第十一条　建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。

第三章　建设工程造价编制与控制

第十二条　建设工程造价按以下规定编制：

　　（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；

　　（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；

　　（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；

　　（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。

第十三条　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，必须采用工程量清单计价。

　　工程量清单应当由具有编制能力的招标人或者受其委托的具有相应资质的建设工程造价咨询企业编制。

第十四条　实行工程量清单计价方式招标的工程项目，工程量清单应当作为编制招标控制价、投标报价、工程计量与价款支付、调整和办理工程竣工结算的依据。

第十五条　实行工程量清单计价方式进行招标的工程项目，应当根据国家和省规定的计价依据及相关规定，按照设计、施工图纸编制招标控制价。

　　招标控制价由招标人编制，招标人没有编制能力的，应当委托具有相应资质的建设工程造价咨询企业编制。

　　招标控制价应当在招标时公布，不得上调或者下浮。招标人应当将招标控制价报送工程项目所在地建设工程造价管理机构备案。

第十六条　国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，其招标控制价超过批准的概算时，招标人应当将招标控制价报原概算审批部门审核。

　　财政性资金投资项目工程量清单、招标控制价和工程竣工结算由财政部门或者财政部门委托有资质的建设工程造价咨询企业编制和审查。未经审查的，不得作为工程价款结算的依据。

第十七条　投标报价不得低于省住房和城乡建设行政主管部门公布的当期建筑工程质量安全成本价格，也不得高于招标控制价。

第十八条　依法招标的建设工程应当根据工程计价依据编制标书。

第十九条　下列支出不得作为招标投标的竞争性费用：

　　（一）安全防护、文明施工措施支出；

　　（二）工程排污支出；

　　（三）养老保险支出；

　　（四）失业保险支出；

　　（五）医疗保险支出；

　　（六）住房公积金；

　　（七）生育保险支出；

　　（八）危险作业意外伤害支出；

　　（九）工伤保险支出；

　　（十）税金；

　　（十一）国家和本省规定的其他支出。

第二十条　建设工程发包人、承包人在施工合同中应当对以下与工程造价有关的事项作出约定：

　　（一）承包范围、质量标准及合同价款；

　　（二）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

　　（三）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

　　（四）工程价款的调整因素、方法、程序、支付方式及时间；

　　（五）索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

　　（六）承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；

　　（七）工程竣工价款结算编制与核对、支付方式及时间；

　　（八）发生工程价款争议的解决方法及时间；

　　（九）工程质量安全成本保证金及工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；

　　（十）工期调整的要求；

　　（十一）与支付价款有关的其他事项。

第二十一条　施工中工程价款确需调整的，承包人应当在合同约定调整情况发生后14日内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同条款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人书面通知后在14日内不予确认也不提出修改意见，视为同意该调整。发包人也可以在合同约定调整情况发生后14日内，决定调整工程价款，并书面通知承包人，承包人收到书面通知后在14日内不予确认也不提出修改意见，视为同意该调整。

第二十二条　实行预付工程款和支付工程进度款制度。

第二十三条　预付工程款应当符合以下规定：

　　（一）包工包料工程的预付工程款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于签定合同价的10％，不高于签定合同价的30％；

　　（二）重大工程项目，按年度工程计划预付工程款；

　　（三）实行工程量清单计价的，应当约定实体性消耗、非实体性消耗的预付工程款比例。

第二十四条　支付工程进度款应当符合以下规定：

　　（一）确定工程量计量结果后14日内，发包人应当按不低于工程价款80％的比例向承包人支付工程进度款；

　　（二）经承包人同意并签订延期支付工程进度款协议的，按协议执行；双方未能签订延期支付协议的，按原合同执行，发包方应当按期支付工程款，如未能按期支付，发包方从违约之日起到支付日止，按银行公布的商业担保贷款同期利率双倍支付利息。

第二十五条　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，发包人不得要求承包人垫资施工。

第二十六条　发包人、承包人应当按以下规定进行工程竣工结算：

　　（一）承包人应当在规定时限内编制完成工程竣工结算文件，并递交发包人，发包人收到承包人的工程竣工结算文件，应当按照规定签收，发包人不签收的，承包人可以不交付竣工工程；

　　（二）发包人收到承包人递交的工程竣工结算文件，应当在规定时限内对工程竣工结算文件进行审核，并出具工程竣工结算审核文件；

　　（三）承包人对发包人出具的工程竣工结算审核文件有异议的，应当提出质疑依据和详细的计算书，送发包人重新核对。发包人重新核对后应当提出明确意见；

　　（四）发包人应当在确认工程竣工结算文件无异议后15日内向承包人结算工程款。

第二十七条　发包人只能委托一个建设工程造价咨询企业在规定的时间内对承包人提交的工程竣工结算文件进行审核。

第二十八条　发包人应当按以下规定审核工程竣工结算文件：

　　（一）工程造价500万元（含500万元）以下的20日内做出审核结论；

　　（二）工程造价500万元以上2000万元（含2000万元）以下的30日内做出审核结论；

　　（三）工程造价2000万元以上5000万元（含5000万元）以下的45日内做出审核结论；

　　（四）工程造价5000万元以上的60日内做出审核结论。

第二十九条　发包人、承包人对建设工程造价计价依据理解不一致的，由建设工程所在地的建设工程造价管理机构解释。

第三十条　工程竣工结算后，发包人应当将工程竣工结算文件报工程项目所在地建设工程造价管理机构备案。

第四章　监督管理

第三十一条　县级以上住房和城乡建设行政主管部门依法对建设工程造价咨询企业执业行为进行监督检查，对其资质实施动态管理。

　　执行国务院规定专业工程造价咨询的，由相关行政管理部门按国家规定进行管理。

第三十二条　建设工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询资质证书，并在其资质等级许可的范围内接受委托从事工程造价咨询活动。

　　建设工程造价专业人员，应当依法取得执业资格，并在一个单位注册从事建设工程造价活动。

第三十三条　建设工程造价咨询企业及其造价专业人员应当严格执行工程建设标准、规范和造价依据，真实准确地出具工程造价成果文件。

　　建设工程造价咨询企业应当在其咨询成果文件上加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的印章，并由执行咨询业务的造价工程师签字、加盖执业印章。

第三十四条　建设工程造价咨询企业承接建设工程造价咨询业务，应当签订书面合同，并报建设工程造价管理机构备案。

第三十五条　省外建设工程造价咨询企业在我省从事建设工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内持资质证书、营业执照等有关证件到省建设工程造价管理机构备案。

第三十六条　建设工程造价咨询企业不得有下列行为：

　　（一）提供虚假材料骗取企业资质；

　　（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

　　（三）转让承接的建设工程造价咨询业务；

　　（四）进行不正当竞争；

　　（五）不按国家或本省规定的计价依据、办法计价；

　　（六）无资质或者超越资质等级许可的业务范围承接建设工程造价咨询业务；

　　（七）同时接受招标人、投标人，或者两个以上投标人对同一工程项目的建设工程造价咨询业务委托；

　　（八）超越合同越权执业；

　　（九）出具虚假报告；

　　（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第三十七条　建设工程造价咨询业务人员不得有下列行为：

　　（一）用欺骗手段取得执业资格；

　　（二）超出聘用单位业务范围从事执业活动；

　　（三）执业过程中实施商业贿赂；

　　（四）未经注册从事建设工程造价咨询业务；

　　（五）同时在两个以上单位注册；

　　（六）涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

　　（七）以个人名义承接建设工程造价咨询业务；

　　（八）允许他人以自己名义从事建设工程造价咨询业务；

　　（九）出具虚假建设工程造价咨询业务成果文件；

　　（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第三十八条　建设工程造价咨询企业分支机构不得以分支机构名义承接建设工程造价咨询业务。

第三十九条　发包人或者承包人对建设工程造价咨询企业出具的成果文件有异议的，由省住房和城乡建设行政主管部门组织专家对成果文件进行鉴定，经鉴定，成果文件符合建设工程造价规定的，发包人、承包人应当执行；不符合建设工程造价规定的，发包人、承包人应当以鉴定结论作为建设工程造价活动的依据。

第四十条　建立健全建设工程造价咨询企业及业务人员信用档案。由住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定对其诚信行为定期考核、评价，并向社会公布。

第五章　法律责任

第四十一条　发包人有下列行为之一的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）应当实行工程量清单计价方式招标未实行的；

　　（二）未公布招标控制价的；

　　（三）未执行建筑工程质量安全成本的；

　　（四）未按约定时间办理建设工程结算的；

　　（五）无编制招标控制价能力编制招标控制价的；

　　（六）委托不具有相应资质的建设工程造价咨询企业编制招标控制价的。

第四十二条　建设工程造价咨询企业、从事建设工程造价咨询业务的专业人员存在本办法第三十六条、第三十七条规定禁止行为的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门按有关法律、法规的规定处罚。

第六章　附则

第四十三条　本办法所称从事建设工程造价咨询业务的专业人员，指注册造价工程师、全国造价员。

第四十四条　本办法自公布之日起施行。