国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 17:49:57 浏览:9212
来源:法律资料网
国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知
国务院安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知
安委办〔2011〕38号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：
安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础(以下简称“双基”)建设，减少各类事故与伤害的主要举措。截至2011年8月底，全国启动安全社区建设的单位（街道或乡镇）已达1280个，已命名229个全国安全社区。安全社区建设不断扩展，已由北京、上海、大连等重点城市、东部沿海地区向中西部地区延伸，呈现良好发展态势。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)以及国务院常务会议、国务院安委会全体会议精神，进一步深入推进安全社区建设，提高全民安全意识和安全行为能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤亡，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、立足促进安全发展、创新社会管理，推进安全社区建设
安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。做好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济发展方式、推进经济社会全面协调可持续发展的重要任务，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各地区、各有关部门和单位必须从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，通过建设安全社区，扩大安全管理工作的范围和深度，加强安全生产“双基”建设，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。
要从加强和推动社会管理创新的高度充分认识安全社区建设的重要意义，把创建安全社区作为推动社会管理创新的重要载体，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。要整合各部门资源，促进安全社区管理队伍的建设，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制,为社会管理创新奠定良好的群众基础。
二、明确安全社区建设的指导思想、工作思路和工作目标
（一）指导思想。倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，推动社会管理创新。加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。
（二）工作思路。加强城市安全社区建设，推动农村安全社区建设，着力开展企业主导型、工业园区和经济技术开发区的安全社区建设，做到统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进。要加强包括组织建设、制度建设、设施建设和队伍建设的安全生产基础建设，完善管理机制。要结合社区实际，针对社区安全的重点问题、重点人群和重点场所实施安全促进，做实事、求实效。
（三）工作目标。继续由经济发达地区向中西部地区推进安全社区建设，扩大覆盖面，继续向企业主导型社区以及国家级和省级经济开发区、工业园区安全社区建设重点倾斜。力争到“十二五”末期，我国80%的省级区域开展了安全社区建设，50%以上的省级区域有被命名的安全社区，乡镇安全社区建设比例由现在的1.5%提高到3%左右。企业主导型社区由煤炭、石油、石化扩展到钢铁、电力、铁路等重点行业。
三、加强安全社区建设的组织领导，建立健全安全社区推进工作机制
各地区要切实加强对安全社区建设工作的领导，进一步理顺关系、明确责任，逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，把安全社区建设纳入地方各级政府工作日程；要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核内容；对于本地区安全社区建设工作效果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人，应予以表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。
地方各级安委会办公室要在地方党委和政府的领导下，指导和协调有关安委会成员单位和其他专业部门、社会团体、志愿者等社会资源，成立安全社区推进机构，参与安全社区建设，提供必要的技术支撑和资源支持，并组织开展各类安全进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭活动，实现共驻社区、共建社区、共享安全与健康。
各建设单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）的要求，建立跨界、跨部门合作组织机构，制定社区安全规划，规范安全基层和基础建设，组织策划和实施安全促进项目。要组织社区企事业单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，建立和完善全员参与机制。
四、推进实施安全社区建设工程
各地区要积极创造条件，策划和实施下列安全社区建设工程：
（一）推广安全促进示范项目，内容涵盖交通安全、火灾预防、农民工安全技能培训、社区危险源控制、社区应急能力建设、高层建筑安全、学校安全、公共场所安全、从业人员职业安全与健康、安全生产“五进”（进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭）等。
（二）建设安全健康教育基地，面向广大社区成员宣传各类安全知识，让群众知晓、掌握安全知识和基本技能。
（三）实施全民安全素质工程，通过组织安全知识竞赛、应急演练、安全培训与教育、安全主题的文体活动等方式，提高全民安全意识和安全素质。
（四）建设和沟通安全信息渠道，包括网站专页、社区论坛、社区信息化平台以及民意民情收集、处理和反馈系统等。
（五）建立安全社区建设骨干队伍，逐步配备街道、村委会（居委会）专、兼职人员，充实基层安全社区建设队伍。
五、规范安全社区建设，提高社区安全绩效
安全社区建设工作专业性强，各建设单位要在有关部门和专业人员的指导下，正确使用事故和伤害风险识别方法，逐步建立和完善事故与伤害监测机制；要结合社区安全特点和社区条件，有针对性地策划实施安全促进项目，实现既定安全目标和计划。要注重对安全社区创建过程、安全促进项目、事故和伤害发生与分布规律、社区成员安全认知度以及满意度等进行评估，实现持续改进。
各地区、各有关部门和单位要认真抓好安全社区建设推进工作，尽快将本通知精神传达到地方各级政府、部门，并结合实际作出安排部署，确保取得实效。
国务院安委会办公室
二〇一一年十月十九日
深圳市民族宗教事务局关于印发《深圳市临时地点宗教活动管理暂行办法》的通知
广东省深圳市民族宗教事务局
深圳市民族宗教事务局关于印发《深圳市临时地点宗教活动管理暂行办法》的通知
深民宗〔2012〕17号
各有关单位：
为加强临时地点宗教活动管理，维护正常宗教活动秩序，根据现行宗教法规及相关规定，我局制定了《深圳市临时地点宗教活动管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市民族宗教事务局
二〇一二年八月二十九日
深圳市临时地点宗教活动管理暂行办法
第一条 为加强临时地点宗教活动管理，维护正常宗教活动秩序，根据《宗教事务条例》、《广东省宗教事务条例》、《广东省民族宗教事务委员会关于集体活动临时地点认可办法》等法规及相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的临时地点宗教活动管理。
第三条 本办法所称临时地点宗教活动，是指信教公民按照宗教传统或习惯，在宗教事务部门认可的临时宗教活动场所举行的集体宗教活动。
第四条 市民族宗教事务局负责对全市临时地点宗教活动的行政管理工作进行指导和协调。
第五条 区人民政府宗教事务部门（以下简称区宗教事务部门）对辖区宗教活动临时地点进行认可。
第六条 临时地点的申请认可，按照《广东省民族宗教事务委员会关于集体活动临时地点认可办法》的规定办理。
第七条 对于符合认可条件的临时地点，初次认可期限为6个月。
初次认可期满的，原申请人可向所在区宗教事务部门申请延期。对能依法开展宗教活动，维护正常的宗教活动秩序的，经所在区宗教事务部门批准，可以延长认可期限至一年。
已经延期的临时地点，因特殊情况需要继续延长使用期限的，由原申请人说明该临时地点的情况及延期理由，报所在区宗教事务部门批准，可延长认可期限，延长认可期限最长不得超过一年。
第八条 需在临时地点举办宗教活动的，由组织者在征得本市市一级宗教团体同意后，向所在区宗教事务部门提出申请。
第九条 临时地点宗教活动的组织者对该临时地点及其宗教活动负直接管理责任。
第十条 在经认可的临时地点举办宗教活动，必须遵守以下规定：
（一）爱国爱教，接受政府和本宗教市、区一级宗教团体的监督、检查和指导，不受境外宗教组织控制；
（二）活动内容符合国家法律法规和宗教仪轨、习惯；
（三）由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持宗教活动；
（四）符合治安、消防安全要求，不得影响周边居民正常生活，不得妨碍社会公共秩序。
违反本条前款规定的，由区宗教事务部门责令停止活动；情节严重的，撤销认可；有其他违法行为的，由相关部门依法查处。
第十一条 境内外国人，侨居国外的中国公民，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本市进行宗教活动的，按照国家、广东省及我市的有关规定执行。
第十二条 本办法自2012年9月1日起施行，有效期2年。
河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（第四次修正）
河北省人大常委会
河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（第四次修正）
河北省人大常委会
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省情况，制定本细则。
第二条 县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县级），乡、民族乡、镇（以下统称乡级）设立选举委员会。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小组，负责办理本选区选举的具体事务。
选举县级人民代表大会代表时，城市街道办事处和较大的厂矿、企业事业单位设立选举领导小组，作为县级选举委员会的派出机构，负责主持本区域内和本单位、本系统的选举工作。
乡级人民代表大会换届选举与县级不同步进行时，县级人民代表大会常务委员会设立选举工作办公室，在本级人民代表大会常务委员会的领导下，具体指导乡级人民代表大会代表的选举工作。
第三条 县、乡两级选举委员会的组成人员由本级政党、团体协商推选，县级人民代表大会常务委员会任命。选区选举小组的组成人员由本选区的政党、团体和选民协商、推荐，报乡级选举委员会（选举领导小组）批准。
选举委员会由本级党政机关、群众团体的负责人和各界、各方面的代表人物组成。选区选举小组由有关方面的负责人和代表人物组成。县级选举委员会设主任一人，副主任二至四人，委员若干人；乡级选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。选举领导小组设组长一人，
副组长一至二人，成员若干人。选举办事机构根据需要配备相应的工作人员。
第四条 自治县的选举委员会主任，由实行区域自治的民族主要负责干部担任；民族乡的选举委员会主任，由建立民族乡的民族主要负责干部担任；其他少数民族聚居的地方，选举委员会的组成人员中，各有关民族应有适当的名额。
第五条 县、乡两级选举委员会的职权：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举，组织选民学习、贯彻执行宪法、选举法、地方组织法和本细则；
（二）制定选举工作计划，训练选举工作人员；
（三）组织选举宣传活动，进行社会主义民主与法制教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（五）组织选民登记，审查选民资格，受理选民对选民资格问题的申诉，分发选民证；
（六）按照选举法的规定，组织选民提名推荐、协商代表候选人，依法确定并公布代表候选人名单；
（七）制定选举实施办法，派出人员主持投票站、流动票箱和选举大会的选举；
（八）汇总、公布选举结果，发给代表当选证书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（十）承办选举工作的其他事项。
第六条 驻在本行政区内不属于县级以下人民政府领导的机关、学校、厂矿和其他企业事业单位，选举出席驻地县级人民代表大会的代表名额，由县级选举委员会与驻本行政区的有关单位协商确定。
第七条 中国人民解放军选举出席县级人民代表大会代表名额，由县级选举委员会与当地驻军团或团级以上的单位的领导机关协商确定。
第八条 县级领导机关及直属各部门的负责干部中的代表名额一般为二十人至三十人，最多不超过三十五人。
第九条 选区建立选民登记小组，负责选民登记工作。选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记。选民名册应与单位职工名册或户口簿等资料核对，做到不错、不漏、不重。
第十条 每个选民只能在一个选区进行登记。下列人员，按如下规定登记：
（一）机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、职工和在校学生，在所在单位登记；
（二）农村和城镇居民一般应在户口所在地登记。户口不在现居住地，已在现居住地定居的人员，经居住地人民政府审核，依法取得选民资格后，也可以在现居住地登记；
（三）常住城镇或在异地做工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记；
（四）驻市区的县直机关、团体和企业事业单位的职工，参加本县的选举，在县登记；
（五）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会的代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举；
第十一条 在选举日前，各选区对选民名单应进行复查，对新迁入的选民应列入选民名单；对迁出、死亡的选民予以除名。
第十二条 选举结束后，以选区为单位将选民名单整理注册，由乡级人民代表大会主席、城镇街道办事处负责保管。
第十三条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利。
第十四条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第十五条 各政党、团体推荐到外选区的代表候选人，应征得所在单位和所去选区选民的同意。
第十六条 对于选民和各政党、团体提出的代表候选人和各候选人的情况，由选区上报选举委员会，任何组织和个人不得调换和增减。选举委员会将各方面推荐的代表候选人名单汇总后，以姓氏笔划顺序排列，提交选民讨论。
第十七条 本细则第十四条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，也可以在流动票箱投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。采取哪种形式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同
决定。
第十八条 本选区投票结束后，票箱由主持选举的人员和监票人妥为保管，连同流动票箱统一开封计票。
第十九条 选举经费列入本级财政预算。选举经费不足的，由上级财政补贴。
第二十条 本实施细则自公布之日起施行。
附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定
（1995年7月8日省八届人大常委会第十五次会议通过）
决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据选举法、地方组织法的基本原则和几年来县、乡两级人民代表大会选举工作的实践经验，决定对《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、序言改为第一条。
二、第一条改为第二条，第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区（以下统称县级），乡、民族乡、镇（以下统称乡级）设立选举委员会。选举委员会下设办公室，作为选举委员会的办事机构。选区设选举小组，负责办理本选区选举的具体事务。”
第三款修改为：“乡级人民代表大会换届选举与县级不同步进行时，县级人民代表大会常务委员会设立选举工作办公室，在本级人民代表大会常务委员会的领导下，具体指导乡级人民代表大会代表的选举工作。”
三、删去第五条、第六条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三
十九条、第四十条、第四十二条和第七条中的第一款。
四、删去第十五条中“选民名单要在选举日的三十天以前张榜公布”一句。
五、第十六条改为第十条，第（一）项修改为：“机关、团体、学校、厂矿、企业事业等单位的干部、职工和在校学生，在所在单位登记”；第（二）项修改为：“农村和城镇居民一般应在户口所在地登记。户口不在现居住地，已在现居住地定居的人员，经居住地人民政府审核，依法
取得选民资格后，也可以在现居住地登记”；删去第（四）项；删去第（五）项中“驻市的县属单位的干部、职工家属，参加市里的选举，在市登记”和第六项中“其职工家属参加乡级人民代表大会代表的选举”的内容。
六、删去第二十六条中“在选举日的二十天以前按选区张榜公布”一句。
七、第三十一条改为第十七条，删去第一款和第二款。第三款中“本细则第二十三条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，可以在流动票箱投票”。修改为“本细则第十四条所列人员参加选举，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，也可以在
流动票箱投票。”
此外，根据本决定对部分文字和条、款的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年7月8日
