关于加强中药材标本出境管理的通知

上一篇: 商业部关于银行恢复异地托收承付办法后粮油调拨结算问题的通知
下一篇: 海口市积压商品房转化为经济适用住房销售管理暂行规定(废止)

国家经贸委


国家经济贸易委员会关于加强企业法制工作的通知
国家经济贸易委员会



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）：
进一步加强企业法制工作，促进企业依法经营管理，促进政府部门依法行政，是深化企业改革和建立现代企业制度的需要，也是建立社会主义市场经济体制和促进国民经济持续、快速、健康发展所面临的一项重要任务。根据《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发〔1993〕
72号），现就加强企业法制工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下企业法制工作的重要作用
为建立社会主义市场经济体制，国家正不断完善社会主义市场经济法制，不断完善规范市场主体、维护市场秩序、改善与加强宏观调控的法律法规，这将为企业进入市场创造良好竞争环境。
企业是市场经济的主体。各项市场经济法律法规都会作用于企业。在当前新旧体制交替与转换时期，不断加强企业法制工作，促进企业依法治厂，依法经营，依法维护自身的合法权益，这是发展社会主义市场经济的需要，也是深化企业改革的有力保证。近年来，各级经贸委和广大企业
在企业法制工作方面做了大量工作，取得了明显的进展，但也有不少企业仍忽视企业法治工作的重要性。不懂法，不会用法的现象普遍存在；有法不依，违法经营的现象时有发生，这与建立社会主义市场经济体制的要求相比，与企业在市场经济中所处的竞争主体地位相比，还有很大差距。
在当前转换企业经营机制，逐步建立现代企业制度，进一步转变政府职能，建立新的宏观调控体系的过程中，各级经贸委和广大企业都要充分认识抓紧抓好企业法制工作的紧迫性和重要性，转变观念，开拓进取，采取切实有力的措施做好这项工作。
二、企业法制工作的指导思想和目标
今后一个时期企业法制工作的指导思想和目标是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，按照发展社会主义市场经济的客观要求，不断完善市场经济的的法律法规，围绕企业改革这个中心
环节，大力开展并不断推进企业法制工作，使企业法制工作为深化企业改革、建立现代企业制度、促进企业特别是国有企业更快更好地发展服务，为加快社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的进程服务。要逐步做到企业行为有法可依，有法必依。通过各级经贸委和广大企业的不懈努
力，把我国的企业法制工作提高到一个新水平，争取到本世纪末建立起与市场经济体制相适应的企业法制建设方面的工作制度。
三、各级经贸委开展企业法制工作的主要任务
抓紧抓好企业法制工作，是各级经贸委的重要职责。当前各级经贸委开展这项工作的主要任务是：
1．积极推进有关企业方面的立法工作。各级经贸委要依据宪法和有关法律法规，经授权积极会同有关部门起草、修改和清理有关企业的法律、行政法规和规章，使企业进入市场有法可依，有章可循，行为有规范，权益有保障。根据全国人大常委会、国务院的统一规划和部署，国家经
贸委今后一个时期的立法工作，主要是会同有关部门抓紧研究起草有关规范市场主体、维护市场秩序和保障公平竞争、改善和加强宏观经济调控，并促进经济协调发展等方面的综合性经贸法律、行政法规和规章。地方经贸委要根据地方人大的立法规划和政府的授权，结合实际，抓紧起草有
关企业的地方性法规和规章。
2．严肃执法，强化执法监督检查。目前有法不依、执法不严的情况比较突出，严重妨碍了企业经营机制的转换，干扰了正常的经济秩序。严肃执法和加强执法监督检查，首先要求各级经贸委依法严格规范自身的管理行为，切实转变职能，做到依法行政。同时，有责任指导和帮助企业
学法、守法、用法，引导企业依法经营、依法管理，支持企业依法维护自身的合法权益，运用法律武器制止侵犯企业权益的行为。各级经贸委还要按职权受理企业的投诉，协调经济纠纷。要把严肃执法和强化执法监督检查作为一项重要的经常性工作来抓，切实抓出成效。
3．继续认真贯彻落实《企业法》和《转机条例》，把这项工作不断引向深入，一抓到底，真正落实。当前，要采取更有力的措施和办法，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。
4．继续按照“二五”普法规划，深入开展法制宣传教育，普遍提高法制观念。要一级抓一级，逐级抓紧抓好。对企业中层以上经营管理者特别是厂长（经理），要列为普法重点，有侧重地进行培训。
5．加强对企业自身开展的法制工作的业务指导，推广先进经验，开展调查研究，探讨工作途径，培训骨干力量，促进企业法律顾问队伍建设。对于企业法律顾问的权利与义务、职称与待遇等问题，目前先按各地确定的办法执行。国家经贸委拟在吸收各地经验的基础上，报国务院批准
后，抓紧研究制订这方面的法规，使这项工作尽快走上制度化、规范化。
今后，要把加强企业法制工作的成效作为衡量各级经贸委的工作实绩的一项重要内容。
四、企业开展法制工作的主要任务
抓紧抓好企业法制建设，是企业自身的一项重要工作。当前企业开展这项工作的主要任务是：
1．依法经营，使企业健康发展。企业必须依法承担对国家、社会和资产所有者的义务与责任；要增强质量意识，靠优质产品和优质服务提高经济效益；要重合同、守信用，提高企业信誉，开展公平竞争，不搞不正当竞争；要强化纳税意识，依法缴纳各项税金；要自觉服从国家宏观调
控的措施，纠正各种违法、违章行为。
2．依法维护企业自身权益。企业经营管理者要知法、用法，企业在对外界交往中依法行事，维护自身的合法权益。在企业权益受到侵害时，要敢于和善于运用法律手段予以自我保护。当前特别要贯彻落实好《企业法》、《转机条例》和有关法律法规，依法行使企业法人的各项自主权
，为企业的下一步改革打下更加坚实的基础。
3．依法治厂，从严治厂。建立健全企业内部规章制度，实现内部管理科学化、制度化，提高企业管理水平。
4．抓好普法工作。持续不断地在企业职工中开展法制宣传教育，创造一个人人学法、普遍懂法、自觉守法的良好法律环境。企业领导要带头学好与本职工作有关的法律法规。对广大职工的法制宣传教育应以注重实效为原则，采取灵活多样的形式，对青年职工的法制教育可同岗位培训
结合进行。
（5）建立和完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与企业生产经营决策、协助企业领导处理法律事务和维护企业合法权益等方面的参谋和助手作用。随着社会主义市场经济的发展，企业的法律事务日渐增多，有条件的企业应设立专门人员或机构负责处理企业的法律事务，以
适应市场竞争的需要。要重视企业法律顾问的培养和使用，为他们创造必要的学习和工作条件，使企业法律顾问制度不断得到完善。
五、要切实加强领导，把企业法制工作摆在应有的重要位置
企业法制工作是一项涉及面很广、专业性很强的重要工作。这项工作做得好与坏关键在领导。各级经贸委与企业的领导，都要高度重视，把它列入重要议事日程，确定一位领导同志分管，明确负责的工作机构和职责任务，结合本地区、本企业实际，切实抓紧抓好。各级经贸委要根据企
业法制建设的进展情况，经常不断地采取适宜的方式，总结经验，督促检查，使加强企业法制工作的任务真正落到实处。



1994年2月14日
最高人民法院


最高人民法院办公厅为解答人民日报读者询问并希使用报社名义作答的函

1951年1月7日，最高人民法院

人民日报社会服务组：
转来12月14日读者询疑函三件已收到。这三起事件，有的已经提起诉讼初审，有的已结未或未结，有的正在准备提起诉讼。本院因对各个案情及其所联系的一切情况不能获得全面了解，仅凭来信片面陈词不便作具体的解答。且并考虑到如由本院名义作答可能使原审以及受理审判机关发生错觉，因而造成他们工作上的困难。故请以贵组名义答复，似为妥善。
一、答复郝玉霞：
因感情恶劣或其他原因难以继续夫妇关系时，任何一方均可向当地司法机关声请离婚，经司法机关调查认为理由正当而判定离婚即为有效（如你俩愿离婚，男女同向区级以上政府登记经审查批准领执离婚证书同属有效）。如未经上述合法手续亦未征询对方同意，只有单方面登报声明脱离关系，应视为不合法定手续而无效。人民政府坚决废除封建的婚姻制度以及根源于资本主义制度的一切变相的买卖婚姻，并基于男女平等和双方共同利益为出发点，建立和巩固在革命的伦理观念指导之下的，和新社会整个利益相适宜的家庭和睦生活，因之在主张婚姻自由的同时，又规定了订婚、结婚、离婚的条件及其一定手续，这就给了婚姻自由以具体的内容，保证新的婚姻制度得以有效地实现，防止应该防止的偏向，如因一时意气或一方的片面理由而藉口婚姻自由反复婚嫁影响家庭和社会利益，请你自己好好考虑。如认为有必要离婚，可向当地法院提出请求。
二、复席明儒：
拐卖妇女或为图利和其他目的转手买卖妇女，以及解除婚姻婚约后再与他方结婚订婚仍有买卖情事的，多是犯罪行为，这是没有疑问。买卖婚姻也为我人民政府所绝对禁止。如来信所述，丁东明或未参与拐卖行为，但他以48元买得女的作妻室，这种行为应认定是买卖婚姻。女的如不同意这种婚姻，且又找到了原夫的下落，愿意和原夫继续夫妇关系，可以向当地人民法院或县司法科提出申诉。如对法院和县司法科所作判断不服，可申诉理由向上级法院上诉。你来信提出的问题，因为我们对这事发生的前因后果以及当事三方的真实情况缺乏全面了解，难作判断，故已将你的来信摘要转交原审法院，请他们考虑你的意见。
三、张善堂、王年新、赵金合、刘树生：你们提的问题，兹合并答复如下：
1．结婚时虽属双方自愿自主，但如结婚后感情恶劣无法继续夫妇关系时，男女双方均可提出离婚请求，经法院判准即为有效。
2．以流氓行为挑拨破坏别人的夫妇关系到诱有夫之妇与之通奸教唆其与原夫离婚企图达到和自己结婚的目的，这是一种犯罪行为，被害人可以向当地人民法院或县司法科提起诉讼，如被告又不在本县，应申请当地人民法院或县司法科将案卷证件移送于被告所在地的法院受理审判。
3．如夫妇一方患花柳病、神经病或其他不治恶疾或不能人道者，另一方也可提请离婚，绝不能因为其曾与人通奸作为禁止其离婚的理由。至于司法干部或政府人员在处理婚姻案件中扣押诉讼当事人和其他变相扣押行为，这都与政策相违背，应予纠正。
4．你们的信件已转最高人民法院。据复“已经慎重考虑了你们提出的问题，且已将原信抄送平原省司法机关予以注意”。