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教育部、国家体育总局


教育部、国家体育总局关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见


2005-04-18

教体艺〔2005〕3号


　　学校体育是国家全民健身计划和奥运争光计划的基础。学校是为国家培养高素质体育人才的重要基地。普通高等学校高水平运动队的建设是高等教育的有机组成部分，是普通高等学校创办高水平大学的重要方面，同时也是我国竞技体育健康、持续发展的重要途径。

　　自1986年在普通高等学校开展高水平运动队试点工作以来，普通高等学校勇于探索，积极开展运动训练，使高等学校运动技术水平大幅度提高，为国家培养了一批优秀体育人才，推动了普通高等学校体育工作的全面发展。与此同时，在招生政策、学籍管理、运动训练、竞赛制度等方面积累了丰富经验，为普通高等学校进一步开展高水平运动队建设奠定了坚实基础。

　　为了尽快提高普通高等学校运动训练水平，以适应新的形势对普通高等学校体育工作的要求，现就加强普通高等学校高水平运动队建设工作提出以下意见。

　　一、普通高等学校建设高水平运动队的目的是为国家培养全面发展的高水平体育人才，目标是完成世界大学生运动会及国际、国内重大体育比赛的参赛任务，为国家奥运争光计划和竞技体育可持续发展作贡献。

　　二、教育部、国家体育总局鼓励普通高等学校创造条件建设高水平运动队，对普通高等学校高水平运动队的建设进行宏观规划和指导，逐步形成重点突出、特色鲜明、资源配置优化的普通高等学校运动训练和竞赛体系。

　　三、体育院校高水平运动队建设也是普通高等学校高水平运动队建设的重要组成部分，要高度重视、大力支持体育院校的高水平运动队建设。

　　四、普通高等学校均应开展运动训练，提高学生运动技术水平。凡符合以下条件的普通高等学校，应努力建设高水平运动队：

　　1.学校体育工作成绩显著，在相应运动项目上形成传统和特色，达到较高的运动水平。

　　2.重视高水平运动队建设，在运动员学习、训练、比赛、管理、医务监督和营养保障等方面有具体措施。

　　3.具备高水平运动队训练、比赛的标准场地、器材。

　　4.具有思想业务素质水平高的优秀教练员和科研人员。

　　5.具有高水平运动队训练、比赛及科研所需的稳定的经费保障。

　　五、对普通高等学校高水平运动队建设定期进行检查与评估。经专家委员会评估，符合条件的普通高等学校，按教育部关于普通高等学校招收高水平运动员的规定招生。达不到举办高水平运动队条件的高等学校，不再享受招收高水平运动员的政策。

　　六、高水平运动员的招生人数，纳入国家核定的高校当年招生计划内，招生比例不超过本科招生总数的1%。举办高水平运动队的普通高等学校不得擅自扩大招生名额，不得利用招收高水平运动员的政策招收其他学生。违反以上规定的高等学校，不再享受招收高水平运动员的政策。每年招生结束后，各省、自治区、直辖市招生部门将本地普通高等学校招收高水平运动员情况统一报送教育部高校学生司、体育卫生与艺术教育司备案，同时各普通高等学校将所招收的高水平运动员名单报中国大学生体育协会注册。

　　七、普通高等学校要高度重视高水平运动员的文化课学习。科学制订学习、训练和参赛计划，采取切实可行的有效措施，为运动员在学期间通过所学专业规定课程的考试和考核提供条件。

　　八、高水平运动员必须按照学校制订的训练和参赛计划，进行训练和参加比赛。对入学后无特殊情况，擅自不参加训练和比赛的高水平运动员，学校按学籍管理制度进行相应处理。

　　九、高水平运动员按照学校制订的训练和参赛计划进行的训练、比赛，应视为其学习的有机组成部分，纳入学校学分管理体系。对在国际比赛和全国性比赛中获得优异成绩的运动员，学校还应按其所获名次情况给予适当的奖励学分。

　　十、为保证高水平运动队建设的可持续发展，在开展推荐免试研究生的学校，可将高水平运动员在国际和全国性体育比赛中获得的优异成绩作为权重，计入综合测评，在同等条件下优先考虑其推荐免试研究生，具体办法由学校自定。

　　十一、完善全国高等学校体育竞赛制度。普通高等学校高水平运动队应积极参加教育部规定的全国性比赛。对无正当理由不参加比赛的普通高等学校，将减少下一年度高水平运动员的招生计划。

　　十二、加强教练员队伍建设。要通过形式多样的培训，不断增强教练员的敬业精神，提高教练员的专业素质和科学训练水平。普通高等学校应建立有利于调动和提高教练员工作积极性，与执教业绩直接挂钩的岗位聘任和精神、物质激励机制。根据普通高等学校体育师资的实际情况，要采取切实措施吸引优秀教练员到普通高等学校执教。对到普通高等学校工作的优秀教练员在专业技术职务评聘、工作条件、生活待遇等方面，应享受学校引进特殊人才的相关政策。

　　十三、普通高等学校应充分发挥自身多学科、跨学科研究的综合优势，加强对运动训练的科学研究，重点研究如何提高训练质量和水平，有效缩短训练时间，解决普通高等学校高水平运动队建设中“学训矛盾”这一突出问题。

　　十四、切实加强教体结合。普通高等学校应加强与体育部门的合作，采取多种形式，实现优势互补，资源共享。

　　十五、要以普通高等学校为龙头，逐步完善大、中、小学相衔接的优秀体育人才培养机制。普通高等学校要采取积极措施，关心、扶持中小学校开展优秀体育后备人才的培养工作。

　　十六、普通高等学校应在坚持公益性原则的前提下，善于利用社会主义市场经济运作方式，为高水平运动队的建设和发展筹措资金。

　　十七、除国家奖励外，教育部对参加奥运会、世界大学生运动会取得优异成绩的普通高等学校、教练员和运动员给予相应的奖励。

　　请将此文件转发所属高等学校。


山东省泰安市人民政府


政府令第154号

泰安市气象灾害防御办法



　 《泰安市气象灾害防御办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。


市 长

二○一一年九月十四日

泰安市气象灾害防御办法

第一章 总 则

　 第一条 为了加强气象灾害防御工作，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》、国务院办公厅《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见 》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称气象灾害，是指台风(热带风暴)、暴雨(雪)、雷电、冰雹、大风、沙尘暴、大(浓)雾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、道路结冰、寒潮、干旱、干热风等直接造成的灾害。
　　第三条 气象灾害防御实行以人为本、预防为主、政府主导、部门联动、统筹规划、分级负责的原则。
　　第四条　市、县(市、区)政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，组织开展气象灾害防御法律法规的宣传，普及气象灾害防御知识，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将所需经费纳入财政预算。
　　第五条　市、县（市、区）气象主管机构和同级政府有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。

第二章 预 防

　　第六条　市、县(市、区)政府应当组织气象主管机构及有关部门开展气象灾害普查，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域，编制气象灾害防御规划，报经同级政府批准后组织实施。
　　气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施等内容。
　　第七条　各级政府应当将气象灾害预防、监测和信息传播等防御设施的建设保护纳入城乡规划，并按照气象灾害防御规划加强气象灾害防御设施的建设，提高气象灾害的防御能力。
　　任何单位、个人不得侵占、破坏或者擅自移动气象灾害防御设施，新建、扩建、改建建设工程，应当避免影响气象灾害防御设施；确实无法避免的，建设单位应当事先征得气象主管机构同意，并采取相应的措施后，方可建设。
　　第八条　市、县(市、区)气象主管机构应当会同有关部门根据气象灾害防御规划和需要，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案，报经同级政府批准并按规定备案后组织实施。
　　气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。
　　第九条　市、县(市、区)政府应当根据气象灾害应急预案的要求，组织有关部门和单位开展气象灾害应急演练，提高应急救援能力。
　　居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。学校应当把气象灾害应急知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。
　 第十条　各类建（构）筑物及其附属设施和易燃易爆场所、计算机信息系统、广播电视系统、通信系统和其他弱电设备等，应当按照国家有关防雷设计规范安装雷电灾害防护装置。
　　雷电灾害防护装置设计文件由气象主管机构进行审核；雷电灾害防护装置竣工后，应当由气象主管机构验收。雷电灾害防护装置设计文件未经审核或审核不合格的，不得交付施工；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　雷电灾害防护装置应当每年检测一次；易燃易爆场所的雷电灾害防护装置应当每半年检测一次。经检测不合格的，应限期予以整改。
　　第十一条　市、县(市、区)气象主管机构应当在同级政府的领导和协调下，根据实际情况适时组织开展人工影响天气工作，减轻气象灾害的影响。
　　第十二条　编制经济开发园区规划、太阳能和风能等气候资源开发利用规划等，气象主管机构应当参加可行性论证，对气象灾害风险性进行评估，以避免、减轻气象灾害损失。
　　第十三条　下列大、中型工程项目在可行性研究阶段应当进行雷击等气象灾害风险性评估：
　 （一）易燃易爆输送贮存设施项目；
　 （二）城市重要基础设施项目；
　 （三）体育场、影剧院、大型商场(超市)、宾馆、医院、学校等人员密集场所；
　 （四）其他容易受到气象灾害影响的大、中型工程建设项目。

第三章 监测预报

　　第十四条 市、县(市、区)气象主管机构应当根据气象灾害防御规划和需要等，报经同级政府同意后，有计划地建设应急移动气象灾害监测设施和应急通信保障系统，健全应急监测队伍，完善气象灾害专业监测体系。
　　气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气的预报系统，提高灾害性天气预报的准确率和时效性，对突发性暴雨、强对流天气等强化实况监测和实时预警，提高预报精细化水平。
　 第十五条　建立气象灾害联合监测机制。市、县(市、区)政府应当组织气象主管机构、水文、水情、森林防火观（监）测站点和其他有关单位，建立跨地区、跨部门的气象灾害联合监测和监测信息共享机制，完善气象灾害联合监测网络。
　　气象主管机构和联合监测成员单位应当将粮食主产区、重点林区、生态保护区、重要湖泊（水库）等作为气象灾害联合监测的重点，加强农牧果业生产、森林防火、道路交通安全、地质灾害防治等的专项气象灾害监测和预警，提高气象灾害预报预警的针对性。
　　第十六条　灾害性天气预报和气象灾害预警信号由气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会统一发布。其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号及天气、气候实况。
　　气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、防御措施和发布单位等。
　　第十七条　建立完善气象灾害预警信息发布系统，完善气象应急广播体系，用最快的速度向社会发布传播预报和预警信息：
　　（一）气象主管机构应当在收到灾害性天气预报、气象灾害预警信息后，及时向同级政府报告，并向安全生产、应急指挥系统、新闻媒体等报送信息，及时向气象灾害应急预案所涉及的部门、单位通报相关信息；
　　（二）广播、电视、报纸、互联网等媒体应当在规定时间内无偿向社会播发或者刊登气象灾害预警信息，并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊登；
　　（三）基础电信运营企业应当根据气象灾害应急预案或政府要求，提高预警信息发送效率，在规定时间内向气象灾害预警区域手机用户免费发送相应的短信息；
　　（四）学校、旅游景点、交通枢纽、公共活动场所设立的相关播放设施和防空警报设施、户外广告设施等应当及时启动滚动播发相关信息。
　　第十八条 建立健全气象灾害预警信息基层社区传递机制。乡镇政府（街道办事处）、学校、医院、社区和煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等工矿企业作为气象灾害防灾重点单位，应当确定配备一名兼职气象协理员，负责气象灾害预警信息接收传递工作，协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、灾害报告和灾情调查等工作。
　　县(市、区)政府、乡镇政府(街道办事处)应当重点加强农村偏远地区预警信息接收与传播终端建设，行政村应明确一名兼职气象信息员，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将气象灾害预警信息及时传递给受影响群众。

第四章 应急处置

　　第十九条 建立气象灾害预警联动机制。气象灾害应急预案所涉及的部门单位收到气象灾害预警信息后，应当及时研判预警信息对本部门本行业的影响，组织落实防灾避险措施，科学安排部署防灾减灾工作。
　　第二十条　市、县(市、区)政府及其有关部门应当根据气象灾害预报预警情况和应急预案启动标准，及时决定启动相应级别应急预案，向社会公布，并报告上一级政府；必要时，可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻地区政府通报。
　　第二十一条　各级政府及其有关部门应当根据气象灾害发生情况，依照《中华人民共和国突发事件应对法》等规定及时采取应急处置措施；情况紧急时，及时动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，开展自救互救。
　　安监、民政、卫生、交通运输、住房城乡建设、国土资源、农业、水利渔业、公安等有关部门应当按照各自职责，做好相应的应急工作。
　　第二十二条　气象灾害应急预案启动后，气象主管机构应当组织所属的气象台站加强对气象灾害的监测和评估，开展现场气象服务，及时向本级政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级政府组织防御气象灾害提供决策依据。
　　第二十三条　气象、水利渔业、国土资源、农业、林业、东平湖管理等部门、单位应当根据气象灾害发生的情况，加强对气象因素引发的衍生、次生灾害的联合监测，并根据相应的应急预案，做好各项应急处置工作。
　　第二十四条　气象灾害应急处置工作结束后，各级政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查，制定恢复重建计划，并向上一级政府报告。

第五章 附 则

　　第二十五条　本办法自2011年10月1日起施行。