全国人民代表大会常务委员会关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定

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“妻子拜小姐为师”，评论这条新闻要谨慎

　　　　　杨涛
　　　
这些天，一个关于“妻子拜小姐为师”的新闻成为了许多媒体时评版的热点，赞成与批评的形成两派意见，煞为热闹。说实话，对于这一离奇的新闻，我也很想发表自己的观点，但是看到新闻源后，犹豫再三，还是决定放弃了。
这一新闻来自于2月23日的《扬子晚报》，该报报道说，南京一位女士凡林（化名）在丈夫变心后，非但没有选择放弃，反而要拜“小姐”为师学习性技巧来挽救婚姻的想法，令众多网友瞠目。但是，记者得知这一新闻并不是亲自采访所知，而是从西祠门户网站的一篇《捍卫婚姻，我要找小姐》的帖子中，获得这一消息的，就认定为是真实而发表的。这就不能不让人怀疑这一消息的真实性。
网络的出现，以其快捷、方便特别是不需要繁文缛节的审查与批准程序，给信息的快速传播与公民的自由表达带来了极大的空间。人们可以看到许多在传统媒体所不能看到的新闻与观点，每个人也可能匿名到各种网络论坛发表自己的观点和讲述自己的故事，网络带来了信息传播的革命和公共话语领域的扩展。然而，正因为网络过于快捷，缺少把关人（正规网站通过自己记者采访后发布的消息除外），每个在网络的人都是蒙面的“虚拟人”，因而，造成信息的泥沙俱下、鱼龙混杂，许多虚假信息混杂在其中，使谣言四处传播，增大了人们甄别信息真假的成本。相比之下，传统媒体尽管存在种种缺陷，但是“把关人”制度的存在，使其公信力远远大于那些各种论坛上网络消息，人们也可减少了甄别信息真假的成本。
而作为针砭时弊、张扬正义为已任时评，其评论的对象??新闻，最起码的要求便应当是真实。如果所评论的新闻是虚假的，那么无疑就是将拳头对准棉花做成的靶子，不仅软弱无力，长此以往，还将严重影响时评本身的公信力。人们会怀疑时评人是在故意找一些假新闻来哗众取宠、没事找事，唯恐天下不乱。
去年，就发生了多起因假新闻而引起的评论失真的事件。有媒体称办案人员从原北京市交通局副局长兼首都公路建设有限公司党委书记、董事长毕玉玺的住处抄出现金1000万元，而且毕玉玺对办案人员说贪污受贿6000万元只是收点“喝茶钱”，于是便有时评人连续发表文章，对毕玉玺的这些“行为”大进行评论，表达义愤之情，但后来证实这一消息纯属虚假；在奥运会闭幕后，有媒体报道女排主教练陈忠和拒绝接受某房地产商捐赠的一套价值一百万元的豪华别墅，也有时评家对此评论认为“表现了陈忠和的人格尊严”，但很快就有报道指出“陈忠和笑纳百万公寓”，时评家也自讨无趣。这些事件都给时评和和时评人带来消极的影响。
因此，“妻子拜小姐为师”这一新闻该不该去评论就应该引起我们的思考了。这则新闻虽然来自纸质媒体，但是该报报道说这则消息的获得来源于是西祠门户网站的一篇的帖子，这种帖子任何人只要在网站上经过简单注册，都可以贴上去，并没有专门人对新闻的真实性进行把关。因而，有无“妻子拜小姐为师”这种事情，是很值得怀疑，说不准就是某些人搞笑的产品。那么，这种每个正常人都会引起怀疑的新闻，时评人就不应当根据这一新闻进行评论。当然，像上面提到的对毕玉玺案与陈忠和接受捐赠进行评论事件，还有被查处的沈阳市中级人民法院原副院长焦玫瑰起诉《中国青年报》发表了题为《揭开“黑道霸主”刘涌的保护伞：干爹干妈和姘头》评论文章的一类案件，我认为刊登时评的媒体和时评人在法律上可以免责，因为他们引用的新闻源来自正式的媒体，这些媒体报道应当有公信力。但是，时评人免责的前提是没有故意和重大过失，“妻子拜小姐为师”事件本身事情离奇，而且报道明确指出其新闻源是来自网站的帖子，时评人在评论时就应当三思而后行，如果引发官司，恐怕难逃其责。
当然，对于“妻子是否可以拜小姐为师”，每个人都可以发表自己的观点，去年11月份，中国著名性学专家、中国人民大学性社会学研究所所长潘绥铭教授就宣称：“小姐”们在性技巧方面的确有普通女性值得借鉴之处。但这种言论只是对一种假设某种情形下进行的评论，是不涉及事实的讨论，是一种学术探讨或观点表达，而不是建立在事实基础上围绕着事实的性质进行新闻评论。这种“虚然”的评论，论者只要不违法和公共道德，可以尽可能地进行假设；而时评是“实然”评论，要围绕事件本身进行准确评论，两者截然不同。


江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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北京市人民政府


北京市住宅锅炉供暖管理规定
市政府


第一条 为加强本市住宅锅炉供暖管理，保证采暖用户的正常采暖，维护供暖单位的合法权益，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内利用锅炉向住宅供暖的单位（以下简称供暖单位）及其采暖用户（包括单位和个人），均须遵守本规定。
第三条 市、区、房地产管理局是本市住宅锅炉供暖工作的管理机关，负责监督、检查本规定的实施。 市、区、县住宅锅炉供暖管理办公室（以下简称供暖办）负责住宅锅炉供暖的日常管理工作。
第四条 新建、改建、扩建住宅锅炉供暖工程的设计方案，必须征得房地产管理机关同意；工程竣工后，必须有房地产管理机关参加验收。 新建、改建、扩建住宅锅炉供暖工程需在当年向住宅供暖的，应在当年9月底以前完工。
第五条 供暖单位应当具备下列基本条件： （一）有确定的采暖用户和相应的供暖设备，供暖设备必须能够正常使用； （二）有相应的专业管理干部、技术人员及培训合格的司炉、维修、化验等人员； （三）有满足正常供暖需要的资金。
第六条 房地产管理机关应当对供暖单位进行资质审查，经审查符合条件的，发给“锅炉供暖证’。
第七条 供暖单位与采暖用户应当签定协议，就管理范围、管理责任、服务方式、供暖费缴纳等内容达成一致，明确双方的权利和义务，并严格按照协议执行。 供暖单位与采暖用户签定的协议，应当向当地区、县供暖办备案。
第八条 供暖单位应当遵守下列规定： （一）当年11月15日至次年3月15日必须保证供暖，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供暖。 （二）供暖期间实行每天24小时连续供暖，保证采暖用户的室内温度不低于16℃。 （三）对司炉、维修等人员进
行定期或者不定期的培训，督促、检查司炉、维修等人员持证上岗；并建立健全岗位责任制度和各项管理制度。在供暖期间向采暖用户公布值班地点、值班电话及服务公约。 （四）严格按照规定标准收取供暖费。供暖费必须专款专用，供暖单位不得改变供暖费的用途。 （五）负责供暖
设备的维修、养护和更新改造（供暖单位和采暖用户另有协议的除外），供暖设备的维修和更新改造必须在当年9月底以前完成。 （六）供暖开始前应当进行点火调试，供暖系统的冷态试运转及试压、充水等工作必须在当年10月底以前完成。 （七）每年9月底以前，必须到房地产管
理机关按照要求登记备案，接受房地产管理机关的业务指导和监督检查，并严格遵守环保、劳动、消防、物价等方面的管理规定。 （八）按照规定向市、区、县供暖交纳管理费。 管理费标准由市物价局、市财政局审核，经市人民政府批准生执行。
第九条 供暖单位在供暖期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供暖的，应及时通知采暖用户，并迅速采取有效措施恢复供暖。停暖时间超过12小时的，必须通知房地产管理机关。 非经市房地产管理机关批准，供暖单位不得以任何其他原因停止供暖。
第十条 采暖用户应当遵守下列规定： （一）爱护供暖设备，保持供暖设备的完好，积极配合供暖单位对供暖设备的检修、维护工作。 （二）不得擅自增加散热器、扩大采暖面积或者拆改室内采暖设备。 （三）严禁取用供暖系统循环水。 （四）按照规定的期限和标准向供暖单
位交纳供暖费。 采暖用户是单位的，由单位统一向供暖单位交纳；采暖用户是个人的，由房屋承租人所在单位交纳；房屋承租人无工作单位的，由房屋承租人个人交纳。
第十一条 任何单位和个人不得占压从暖管线，不得在供暖管线安全防护范围内堆物堆料、排放污水、挖坑取土。
第十二条 供暖单位违反本规定的，由房地产管理机关视情节轻重，给予下列处罚： （一）未取得“锅炉供暖证”擅自供暖的，责令限期补办手续；逾期仍未取得“锅炉供暖证”的，处1000元以上5000元以下罚款。 （二）在规定的供暖期内擅自推迟或者提前 结束供暖的
，责令立即供暖，并按减少供暖天数每天处1000元罚款，同时将未供暖期间的供暖费退还给采暖用户。 （三）因管理不善等原因造成停止供暖的，或者未经市房地产管理机关批准擅自停止供暖的，责令立即供暖，并按停止供暖天数每天处1000元罚款，同时将未供暖期间的供暖费
退还给采暖用户。 （四）因供暖单位责任造成采暖用户室内温度不足16℃的，责令限期改正；逾期不改的，处1000元以上5000元以下罚款。 （五）未建立健全岗位责任制和各项管理制度的，可处200元以上1000元以下罚款。 （六）不按照规定到房地产管理机关登记
注册的，可处200元以上1000元以下罚款。
第十三条 采暖用户擅自曾加散热器、扩大采暖面积、拆改室内采暖设备或者取用供暖系统循环水的，应当恢复原状，并赔偿供暖单位的经济损失；情节严重、影响正常供暖的，由房地产管理机关处责任人50元以上200元以下罚款，处责任单位500元以上2000元以下罚款。


第十四条 采暖用户与供暖单位发生纠纷，可申请房地产管理机关协调解决。 采暖用户无正当理由拒绝缴纳供暖费的，房地产管理机关可以责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴供暖费1％的滞纳金；情节严重、拒不缴纳的，经市房地产管理机关批准，供暖单位可以对
其停止供暖。
第十五条 占压供暖管线或者在供暖管线安全防护范围内堆物堆料、排放污水、挖坑取土造成供暖管线损坏的，由房地产管理机关现令责任单位或者个人立即改正，除赔偿经济损失外，处责任单位1000元以上5000元以下罚款，处责任人200元以上10000元以下罚款。
第十六条 本规定具体执行中的问题，由市房地产管理局负责解释。
第十七条 本规定自1994年9月1日起施行。



1994年8月3日