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浙江省舟山市人民政府


政府令第17号


《舟山市海塘建设管理办法（试行）》已由市政府常务会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
市长：郭剑彪
二○○四年三月十六日

舟山市海塘建设管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强海塘的建设、维护和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障人民生命财产安全，促进社会和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省海塘建设管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程，包括海塘塘身、镇压层、消浪防冲设施、塘后管理道路、护塘地、护塘河、沿塘涵闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海塘建设、维护和管理及与海塘安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海塘建设、维护和管理工作的领导，并把海塘建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市水行政主管部门负责全市海塘的建设、维护和管理工作。
县（区）水行政主管部门、普陀山管理局分别负责本行政区域内的海塘建设、维护和管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处按规定职责分别负责本辖区内海塘建设、维护和管理工作。
专用海塘由专用单位负责建设、维护和管理。
第六条 市、县（区）水行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关海塘建设管理的法律、法规和规章；
（二）会同有关部门编制海塘建设规划；
（三）按规定权限审查、审批、转报海塘建设项目，并监督海塘建设项目实施，组织或参加海塘建设项目验收；
（四）对海塘建设、维护和管理活动进行指导、协调，并按权限负责海塘的建设、维护和管理，依法查处违法行为；
（五）对海塘建设、维护资金的使用进行监督管理。
第七条 市、县（区）发展计划、财政、建设、交通、港务、海洋与渔业、国土资源、环境保护、农林、盐业等有关部门，应当按照各自职责，协同水行政主管部门做好海塘建设、维护和管理工作。
第八条 海塘抢险实行各级行政首长负责制。任何单位和个人，都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务。
对海塘建设、维护、管理和抢险工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第九条 海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目，必须根据海塘建设总体规划和海塘建设区域规划进行。
第十条 市海塘建设总体规划和县（区）海塘建设区域规划，应符合当地的国民经济和社会发展规划的总体要求，并与省海塘建设总体规划相衔接，分别由市、县（区）水行政主管部门会同有关部门根据防洪御潮的要求并结合实际组织编制，并经上一级水行政主管部门和同级计划行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。
海塘建设总体规划，海塘建设区域规划必须符合防洪规划要求，并与国土规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划、市、县（区）海洋功能区划、近岸海域环境功能区划、港口总体布局等有关规划相协调。
海塘建设区域规划应当确定海塘等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、二线备塘、防护林、抢险道路等设施的布局，明确海塘建设用地及规划保留用地的范围。
第十一条 经批准的海塘建设规划是海塘建设的依据。确需修改的，必须按照原审批程序报经批准。
第十二条 本市海塘按照保护区域大小和保护对象的重要程度分为四级：
（一）保护重要工业基地或市区规划范围的，应当建设不低于二级的海塘。二级海塘的设计重现期不低于一百年；
（二）保护一千亩以上五千亩以下农盐田或者重要城镇的，应当建设不低于三级的海塘。三级海塘的设计重现期不低于五十年；
（三）保护五百亩以上一千亩以下农盐田或集镇的，应当建设不低于四级的海塘。四级海塘的设计重现期不低于二十年；
（四）列入县（区）重点加固的海塘，应当建设不低于五级的海塘。五级海塘的设计重现期不低于十年。
除前款规定的二至五级海塘外，其他海塘为无等级海塘。
易受风暴潮侵袭的堤段或有其他重要设施需保护的，应当适当提高海塘的等级标准。
第十三条 海塘的具体技术标准、规范，按照国家和省有关规定执行。
第十四条 保护同一对象的各段海塘作为一个闭合区，应当按照同一标准建设。
海塘的挡潮排涝等配套设施的御潮标准，不得低于该海塘的建设标准。
用于海塘配套的涵闸、通道等工程设施应当按照规划确定的御潮标准与海塘同时建成。
四级以上海塘建设需要分期实施的，须经市水行政主管部门审查同意，报省水行政主管部门批准。
第十五条 海塘建设按照下列规定分工负责：
（一）二至四级海塘建设，由市、县（区）人民政府负总责，有关水行政主管部门按照管理权限分级负责；
（二）为保护特定目标的专用海塘建设，由专用单位负责；
（三）除（一）、（二）项规定外的其他海塘建设，由海塘所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
第十六条 列入基本建设计划的海塘建设项目审批，按照国家和省有关基本建设程序和规定权限办理，建设单位向计划行政主管部门报批项目，须附有同级水行政主管部门的规划同意书，并征求同级有关部门意见。
第十七条 除第十六条规定项目外，以地方自筹，外资、合资、群众捐资投劳为主的海塘建设项目和专用海塘建设项目，按照下列管理权限审批：
（一）二级海塘建设项目，由市水行政主管部门提出审查意见，转报省水行政主管部门审批，并报省计划行政主管部门备案。
（二）三、四级和跨县（区）的海塘建设项目，由市水行政主管部门审批，报省水行政主管部门和市发展计划行政主管部门备案；
（三）五级及无等级海塘建设项目，由县（区）水行政主管部门审批，报市水行政主管部门和县（区）发展计划行政主管部门备案。
第十八条 二至五级的海塘以及达到一定规模的无等级海塘建设项目，必须按照国家和省、市有关规定实行招标投标和质量监督制度，确保海塘建设质量。
第十九条 海塘的设计、施工和监理依法实行资质管理制度。资质认证的具体办法按照国家和省、市的有关规定办理。
禁止无相应资质的单位和个人挂靠有相应资质的单位从事海塘的设计、施工和监理。
第二十条 海塘的设计按照下列规定办理：
（一）二级海塘必须由具有乙级以上水利工程设计资质的设计单位设计；
（二）三、四、五级及无等级海塘必须由具有丙级以上水利工程设计资质的设计单位设计。
第二十一条 海塘的施工按照下列规定办理：
（一）二级海塘必须由具有二级以上（含二级）水利水电工程施工总承包或水利水电工程施工专业承包施工资质的施工单位施工；
（二）三、四、五级及无等级海塘必须由具有三级以上（含三级）水利水电工程施工总承包或水利水电工程施工专业承包施工资质的施工单位施工。
第二十二条 二至四级海塘建设项目，必须实行建设项目监理制度。有条件的地方，也应当对五级海塘建设项目实行监理制度。
海塘建设项目必须由具有相应水利工程监理资质的监理单位实施监理。
第二十三条 海塘建设项目竣工后，按照分级管理权限的规定，由批准立项部门组织验收；验收不合格的，不得交付使用，并限期采取补救措施，限期达到设计标准。在未达到设计标准前，应对保护区内的开发建设活动进行必要的限制。

第三章 保护与管理

第二十四条 海塘的日常维护和管理，按照下列规定分工负责：
（一）二级海塘和保护重要目标的三级海塘，由县（区）水行政主管部门按管理权限负责；
（二）保护特定目标的专用海塘，由专用单位负责；
（三）其他海塘由海塘所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
海塘沿线的涵闸实行塘闸统一管理。
第二十五条 海塘所在地的县（区）水行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责和分工，建立相应的管理机构，实行专人管理，负责海塘的日常巡查和维护管理的具体工作。
县（区）人民政府应当将海塘的安全管理纳入有关乡（镇）人民政府、街道办事处的目标考核管理范围。
专用海塘由专用单位负责海塘的日常巡查和维护管理的具体工作，在业务上受相应的水行政主管部门指导。
第二十六条 海塘管理机构的主要职责：
（一）负责海塘的日常巡查，对海塘工程进行检查观察，掌握海塘状态和海岸变化情况，做好各项抗台防汛的准备和抢险工作；
（二）对海塘进行日常养护、维修，保障海塘安全；
（三）制止各种危害和破坏海塘安全的行为；
（四）发现海塘险情，及时向县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处或上级主管部门报告，并采取临时应急措施。
第二十七条 海塘所在地的县（区）水行政主管部门应当会同国土资源、海洋与渔业、港务、盐业等有关管理部门，按照下列标准确定各类海塘和沿塘涵闸管理范围和保护范围。
（一）二、三级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起（有镇压层的从镇压层的坡脚起，下同）向外延伸七十米，背水坡脚起向外延伸三十米；四、五级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米，背水坡脚起向外延伸二十米；有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围；无等级海塘的管理范围由各县（区）人民政府确定。
（二）海塘的保护范围为背水坡管理范围向外延伸二十米。
（三）大型涵闸的管理范围为水闸上下游各延伸四百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸一百米；中型涵闸为水闸上下游各延伸二百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸七十米；小型涵闸为水闸上下游各延伸一百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸三十米。
（四）沿海涵闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。
海塘和沿塘涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当树立界碑，并按照海塘闭合区设立里程桩。
（五）划定管理范围的土地（滩涂）所有权或使用权由县（区）人民政府确定，同级国土资源行政主管部门依法做好登记发证工作。对土地（滩涂）所有权或使用权调整暂有困难的，可以先确定管理范围预留地，由县（区）水行政主管部门或委托海塘管理机构与土地所有权人签订管理协议书。
第二十八条 禁止在海塘塘身垦种作物、存放物品、装卸货物、放牧等。
海塘及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建坟建窑、建房、倾倒垃圾、废土、立电杆及拉线等；禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施、毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动。
海塘及涵闸保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、建坟建窑、建房及其他危害海塘安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海塘和经批准的避风锚地外，禁止在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。
在船舶航行可能危及海塘安全的港（河）段，应当限定航速标准和标志。限定航速标准和标志，由港务、海洋渔业主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第二十九条 海塘所在地的乡（镇）以上人民政府应当有组织地依法拆除在海塘及沿塘涵闸管理范围内影响海塘及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第三十条 建设跨塘、穿塘、临塘的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海塘总体规划和区域规划，不得影响海塘安全，妨碍海塘抢险。其工程建设方案应当在立项后，报经有关水行政主管部门审查同意。
前款所列工程设施需要占用海塘管理范围内土地的，应当报经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理用地和开工手续；工程施工，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行；竣工验收，应当有水行政主管部门参加。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自破塘开缺或者新建闸门。确需破塘开缺或者新建闸门的，应当按照管理权限由有审批权的水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。破塘开缺的单位，应当按照批准的期限和等级标准负责修复；新建闸门应当按照批准的期限完工，并与海塘等级标准相适应。
第三十二条 除防汛抢险、海塘管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海塘上行驶。
海塘兼作公路的，应当按照管理权限报有关水行政主管部门批准，并由使用单位按照海塘安全的要求负责加铺、加固和养护。
第三十三条 海塘所在地人民政府应当保持二线海塘的完整、连续、封闭，不得废弃或者改变原设计功能。确需废弃或者改变原设计功能的，必须按照规定由有审批权的水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十四条 市、县（区）人民政府应当根据国家规定的防洪御潮要求和当地海塘实际情况，制定抢险预案。
市、县（区）人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门、乡（镇）人民政府、街道办事处必须根据海塘抢险预案的规定，科学安排，严密组织，做好各项准备；对遭受台风袭击受损的海塘必须及时进行修复、加固。
第三十五条 海塘紧急抢险期，市、县（区）人民政府防汛指挥机构根据抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后，应当及时归还；造成损失或者无法归还的，按照国家规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在抢险结束后应当依法补办手续；有关人民政府对取土后的土地及时组织复垦，对砍伐的林木及时组织补种。
第三十六条 市、县（区）水行政主管部门应当定期对海塘安全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
第三十七条 水文、气象、海洋与渔业、水利围垦等部门应当加强协作，按照各自职责对沿海风、潮、浪进行观察和预报。

第四章 保障措施

第三十八条 海塘建设资金根据“谁受益、谁负担”的原则，由地方财政和受益者合理负担。
市、县（区）和乡镇人民政府、街道办事处应当采取措施，加大对海塘建设资金投入。
第三十九条 海塘的日常维护和管理费用，按照下列规定分别承担：
（一）海塘所在县（区）人民政府，在每年收取的水利建设基金中安排一定的资金；
（二）海塘所在县（区）及乡（镇）人民政府、街道办事处在地方财政中专项安排；
（三）海塘受益范围的企事业单位、城乡居民按照国家、省、市的有关规定依法承担相应的义务。
专用海塘的建设、维护和管理费用由专用单位承担。
第四十条 因风、暴、潮等自然灾害超过海塘防御标准，造成海塘损毁的，海塘所在地县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当在财政预算中安排资金用于海塘修复。
第四十一条 鼓励单位和个人捐资建设海塘。捐资的款项必须专项用于海塘建设和维护。
第四十二条 鼓励独资、合资、利用外资投资建设海塘，
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处要依法保护投资者的合法权益。
第四十三条 用于海塘建设、维护和管理的资金必须专款专用。建设、维护和管理单位，应当建立健全海塘建设、维护和管理资金的使用管理制度。水利、财政、审计等部门应当加强对海塘建设、维护和管理资金使用的监督，并按有关规定及时进行审查和审计。

第五章 法律责任

第四十四条 违反本办法第十六条规定的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》第五十四条的规定处理。
第四十五条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由有关行政主管部门按照各自的分工，依法查处。
第四十六条 违反本办法第二十八条规定的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，造成海塘损毁的，依法赔偿损失并按照下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第二十八条第一款规定，情节严重的，可并处一万元以下罚款；
（二）违反本办法第二十八条第二款规定的，可并处三万元以下罚款；
（三）违反本办法第二十八条第三款、第四款、第五款规定的，可并处一万元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第三十条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限从事工程设施建设活动的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查手续；工程设施严重影响海塘安全的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响海塘安全尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十八条 违反本办法第三十一条、第三十二条第一款规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施；造成海塘损毁的，依法赔偿损失，可并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十九条 行政处罚的实施和罚款的收缴，按照有关法律、法规和规章的规定执行。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十条 国家工作人员在海塘建设、维护和管理工作中必须忠于职守，秉公办事，依法执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，按照管理权限由有关部门给予行政处分。
第五十一条 违反本办法规定，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条 本办法自2004年5月1日起施行。
第五十三条 本办法由市水行政主管部门负责解释。


国家税务总局


国家税务总局令

第19号

　《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》已经国家税务总局第5次局务会议审议通过，现予发布，自2009年3月1日起施行。
　　 国家税务总局局长：肖捷
　　 二○○九年一月二十日


　　 非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为规范对非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、中国政府对外签署的避免双重征税协定（含与香港、澳门特别行政区签署的税收安排，以下统称税收协定）等相关法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称非居民，包括非居民企业和非居民个人。非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民个人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。
　　第三条 本办法所称承包工程作业，是指在中国境内承包建筑、安装、装配、修缮、装饰、勘探及其他工程作业。
　　本办法所称提供劳务是指在中国境内从事加工、修理修配、交通运输、仓储租赁、咨询经纪、设计、文化体育、技术服务、教育培训、旅游、娱乐及其他劳务活动。
　　第四条 本办法所称非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务税收管理，是指对非居民营业税、增值税和企业所得税的纳税事项管理。涉及个人所得税、印花税等税收的管理，应依照有关规定执行。
　　第二章 税源管理
　　第一节 登记备案管理
　　第五条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当自项目合同或协议（以下简称合同）签订之日起30日内，向项目所在地主管税务机关办理税务登记手续。
　　依照法律、行政法规规定负有税款扣缴义务的境内机构和个人，应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管税务机关办理扣缴税款登记手续。
　　境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目的，应当自项目合同签订之日起30日内，向主管税务机关报送《境内机构和个人发包工程作业或劳务项目报告表》（见附件1），并附送非居民的税务登记证、合同、税务代理委托书复印件或非居民对有关事项的书面说明等资料。
　　第六条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当在项目完工后15日内，向项目所在地主管税务机关报送项目完工证明、验收证明等相关文件复印件，并依据《税务登记管理办法》的有关规定申报办理注销税务登记。
　　第七条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目合同发生变更的，发包方或劳务受让方应自变更之日起10日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同变更情况报告表》（见附件2）。
　　第八条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，从境外取得的与项目款项支付有关的发票和其他付款凭证，应在自取得之日起30日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同款项支付情况报告表》（见附件3）及付款凭证复印件。
　　境内机构和个人不向非居民支付工程价款或劳务费的，应当在项目完工开具验收证明前，向其主管税务机关报告非居民在项目所在地的项目执行进度、支付人名称及其支付款项金额、支付日期等相关情况。
　　第九条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，与非居民的主管税务机关不一致的，应当自非居民申报期限届满之日起15日内向境内机构和个人的主管税务机关报送非居民申报纳税证明资料复印件。
　　第二节 税源信息管理第十条 税务机关应当建立税源监控机制，获取并利用发改委、建设、外汇管理、商务、教育、文化、体育等部门关于非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的相关信息，并可根据工作需要，将信息使用情况反馈给有关部门。
　　第十一条 非居民或境内机构和个人的同一涉税事项同时涉及国家税务局和地方税务局的，各主管税务机关办理涉税事项后应当制作《非居民承包工程作业和提供劳务项目信息传递表》（见附件4），并按月传递给对方纳入非居民税收管理档案。
　　第三章 申报征收
　　第一节 企业所得税
　　第十二条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务项目的，企业所得税按纳税年度计算、分季预缴，年终汇算清缴，并在工程项目完工或劳务合同履行完毕后结清税款。
　　第十三条 非居民企业进行企业所得税纳税申报时，应当如实报送纳税申报表，并附送下列资料：
　　（一）工程作业（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；
　　（二）参与工程作业或劳务项目外籍人员姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况的书面报告；
　　（三） 财务会计报告或财务情况说明；
　　（四）非居民企业依据税收协定在中国境内未构成常设机构，需要享受税收协定待遇的，应提交《非居民企业承包工程作业和提供劳务享受税收协定待遇报告表》（以下简称报告表）（见附件5），并附送居民身份证明及税务机关要求提交的其他证明资料。
　　非居民企业未按上述规定提交报告表及有关证明资料，或因项目执行发生变更等情形不符合享受税收协定待遇条件的，不得享受税收协定待遇，应依照企业所得税法规定缴纳税款。
　　第十四条 工程价款或劳务费的支付人所在地县（区）以上主管税务机关根据附件1及非居民企业申报纳税证明资料或其他信息，确定符合企业所得税法实施条例第一百零六条所列指定扣缴的三种情形之一的，可指定工程价款或劳务费的支付人为扣缴义务人，并将《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》（见附件6）送达被指定方。
　　第十五条 指定扣缴义务人应当在申报期限内向主管税务机关报送扣缴企业所得税报告表及其他有关资料。
　　第十六条 扣缴义务人未依法履行扣缴义务或无法履行扣缴义务的，由非居民企业在项目所在地申报缴纳。主管税务机关应自确定未履行扣缴义务之日起15日内通知非居民企业在项目所在地申报纳税。
　　第十七条 非居民企业逾期仍未缴纳税款的，项目所在地主管税务机关应自逾期之日起15日内，收集该非居民企业从中国境内取得其他收入项目的信息，包括收入类型，支付人的名称、地址，支付金额、方式和日期等，并向其他收入项目支付人（以下简称其他支付人）发出《非居民企业欠税追缴告知书》（见附件7），并依法追缴税款和滞纳金。
　　非居民企业从中国境内取得其他收入项目，包括非居民企业从事其他工程作业或劳务项目所得，以及企业所得税法第三条第二、三款规定的其他收入项目。非居民企业有多个其他支付人的，项目所在地主管税务机关应根据信息准确性、收入金额、追缴成本等因素确定追缴顺序。
　　第十八条 其他支付人主管税务机关应当提供必要的信息，协助项目所在地主管税务机关执行追缴事宜。
　　第二节 营业税和增值税
　　第十九条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为，在中国境内设立经营机构的，应自行申报缴纳营业税或增值税。
　　第二十条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为而在境内未设立经营机构的，以代理人为营业税或增值税的扣缴义务人；没有代理人的，以发包方、劳务受让方或购买方为扣缴义务人。
　　工程作业发包方、劳务受让方或购买方，在项目合同签订之日起30日内，未能向其所在地主管税务机关提供下列证明资料的，应履行营业税或增值税扣缴义务：
　　（一）非居民纳税人境内机构和个人的工商登记和税务登记证明复印件及其从事经营活动的证明资料；
　　（二）非居民委托境内机构和个人代理事项委托书及受托方的认可证明。
　　第二十一条 非居民进行营业税或增值税纳税申报，应当如实填写报送纳税申报表，并附送下列资料：
　　（一）工程（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；
　　（二）参与工程或劳务作业或提供加工、修理修配的外籍人员的姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况；
　　（三）主管税务机关依法要求报送的其他有关资料。
　　第四章 跟踪管理　　
　　第二十二条 主管税务机关应当按项目建档、分项管理的原则，建立非居民承包工程作业和提供劳务项目的管理台账和纳税档案，及时准确掌握工程和劳务项目的合同执行、施工进度、价款支付、对外付汇、税款缴纳等情况。
　　第二十三条 境内机构和个人从境外取得的付款凭证，主管税务机关对其真实性有疑义的，可要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为计账核算的凭证。
　　第二十四条 主管税务机关应对非居民享受协定待遇进行事后管理，审核其提交的报告表和证明资料的真实性和准确性，对其不构成常设机构的情形进行认定。对于不符合享受协定待遇条件且未履行纳税义务的情形，税务机关应该依法追缴其应纳税款、滞纳金及罚款。
　　第二十五条 税务机关应当利用售付汇信息，包括境内机构和个人向非居民支付服务贸易款项的历史记录，以及当年新增发包项目付款计划等信息，对承包工程作业和提供劳务项目实施监控。对于付汇前有欠税情形的，应当及时通知纳税人或扣缴义务人缴纳，必要时可以告知有关外汇管理部门或指定外汇支付银行依法暂停付汇。
　　第二十六条 主管税务机关应对非居民参与国家、省、地市级重点建设项目，包括城市基础设施建设、能源建设、企业技术设备引进等项目中涉及的承包工程作业或提供劳务，以及其他有非居民参与的合同金额超过5000万元人民币的，实施重点税源监控管理；对承包方和发包方是否存在关联关系、合同实际执行情况、常设机构判定、境内外劳务收入划分等事项进行重点跟踪核查，对发现的问题，可以实施情报交换、反避税调查或税务稽查。
　　第二十七条 省（自治区、直辖市和计划单列市）税务机关应当于年度终了后45日内，将《非居民承包工程作业和提供劳务重点建设项目统计表》（见附件8），以及项目涉及的企业所得税、增值税、营业税、印花税、个人所得税等税收收入和税源变动情况的分析报告报送国家税务总局（国际税务司）。
　　第二十八条 主管税务机关可根据需要对非居民承包工程作业和提供劳务的纳税情况实施税务审计，必要时应将审计结果及时传递给同级国家税务局或地方税务局。税务审计可以采取国家税务局、地方税务局联合审计的方式进行。
　　第二十九条 主管税务机关在境内难以获取涉税信息时，可以制作专项情报，由国家税务总局（国际税务司）向税收协定缔约国对方提出专项情报请求；非居民在中国境内未依法履行纳税义务的，主管税务机关可制作自动或自发情报，提交国家税务总局依照有关规定将非居民在中国境内的税收违法行为告知协定缔约国对方主管税务当局；对非居民承包工程作业和提供劳务有必要进行境外审计的，可根据税收情报交换有关规定，经国家税务总局批准后组织实施。
　　第三十条 欠缴税款的非居民企业法定代表人或非居民个人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金又不提供纳税担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。
　　第三十一条 对于非居民工程或劳务项目完毕，未按期结清税款并已离境的，主管税务机关可制作《税务事项告知书》（见附件9），通过信函、电子邮件、传真等方式，告知该非居民限期履行纳税义务，同时通知境内发包方或劳务受让者协助追缴税款。
　　第五章 法律责任
　　第三十二条 非居民、扣缴义务人或代理人实施承包工程作业和提供劳务有关事项存在税收违法行为的，税务机关应按照税收征管法及其实施细则的有关规定处理。
　　第三十三条 境内机构或个人发包工程作业或劳务项目，未按本办法第五条、第七条、第八条、第九条规定向主管税务机关报告有关事项的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。
　　第六章 附 则　　
　　第三十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法。