伊春市经济适用住房建设管理实施办法

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北京市政府


北京市道路长途旅客运输管理规定
市政府



第一条 为促进道路长途旅客运输行业的发展，保护旅客和经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内经营道路长途旅客运输及与其相关的旅客运输站、客运代理服务（以下简称长途客运）的单位和个人，必须遵守本规定。
本规定所称长途客运，是指从本市城区、近郊区到远郊区、县，远郊区的区、县内和远郊区的区、县之间，以及从本市到外省市的旅客运输。
第三条 市交通局是本市长途客运行业的主管机关。市交通员所属的城、近郊区交通运输管理机构和远郊区、县交通局（以下统称交通运输管理部门），按照规定的职责权限，负责本辖区内长途客运行业的日常管理工作。
工商行政管理、税务、财政、物价、公安、公安交通等部门，依照各自的职责权限对方市的长安客运行业进行监督
第四条 长途客运必须遵循安全、正点、方便、舒适的经营原则，实行定线路、定站点、定班次、定发车时间的方式运输。
第五条 本市对长途客运线路实行有偿使用。长途客运经营者有偿取得运营线路。交通运输管理部门依法保护其经营权。长途客运线路有偿使用办法，由市交通局制定，报市人民政府批准后施行。
第六条 从事长途客运经营，必须具备下列开业技术条件：
（一）符合本市长途客运发展规划。
（二）有与经营规模相适应的运营车辆或者场地、设备。
（三）有相应的专业管理人员和健全的管理制度，驾驶员、售票员必须经过培训合格。
第七条 长途客运的运营车辆，必须符合下列条件：
（一〕车辆、车型符合长途客运的服务和安全要求。
（二）按照交通运输管理部门的要求，在车身两侧喷涂经营者名称和识别标志。
（三）车辆技术状况符合国家规定。
（四）具有公安交通管理部门的合法手续。
载货汽车、拖拉机、摩托车不得用作长途旅客运输。
第八条 长途客运的驾驶员，必须符合下列条件：
（一）男55岁以下，女45岁以下。
（二）取得正式驾驶证2年以上，并在从事长途客运前连续从事汽车驾驶工作。
第九条 从事长途客运经营，必须经交通运输管理部门审核同意，领取开业技术合格证件，向工商行政管理部门申请领取营业执照，到税务部门办理税务登记。
长途客运经营者开业前必须持营业执照和有关保险单据，向交通运输管理部门申请领取车辆运输证件。
交通运输管理部门对长途客运经营者领取开业技术合格证件和车辆运输证件的申请，应当在30日内作出决定。
第十条 表述旅客运输站或者停车场，由交通运输管理部门会同规划、公安交通管理等部门审批设置。未经批准，任何单位和个人不得擅自设置长途旅客运输站或者停车场。
第十一条 外省市长途客运经营者在本市的道路上从事跨省市长途客事经营的，必须持车籍所在地省级交通运输管理部门的证明，向市交通局申请领取跨省市公路长途客运证件，并向市公安交通管理局申请领取外省客车通行证，到指定的长途旅客运输站停发车辆。
第十二条 长途客运经营者开业后，经营期不得少于3个月。
未经交通运输管理部门批准，不得擅自停运，不得随意变更线路、班次、发车时间和旅客运输站。
长途客运经营者歇业，必须提前30日向交通运输管理部门提出申请。经批准，向交通运输管理部门缴销道路长途客运的证件和票据，在长途旅客运输首末站向旅客发出通告，到原登记的工商行政管理部门办理歇业手续后，方可歇业。
第十三条 长途客运经营者增加或者减少运营车辆，必须提前30日向交通运输管理部门提出申请，经批准后，方可增加或者减少车辆，
第十四条 长途客运经营者必须遵守下列规定：
（一）遵守有关工商行政管理、物价、税务财政、公安、公安交通等法律、法规、规章的规定。
（二）在批准的线路、旅客运输站内，按照核准的班次和到、发车时间运营。
（三）运营中携带长途客运证件和票据。外省市在本市的长途客运经营者，必须携带跨省市公路长途客运证件和客车通行证。
（四）在运营车辆车身前右侧悬挂线路标志牌，在车内指定位置放置标有经营者名称，监督电话等项目的监督卡片，张贴票价表。
（五）车容整洁。保持运营车辆性能良好，服务设施齐全，严格执行安全行车规定和载客定员标准，保证旅客乘车安全。
（六）建立健全服务标准服务规程、司售人员守则、收费管理等各项规章制度。运营里程在400公里以上的，应当配备两名驾驶员。
（七）按规定使用本市统一的客票和执行道路长途客运运价标准，不得随意提价或者降价。
（八）不得伪造、涂改、倒卖、转借本市统一印制的各种长途客运单证或者票据。
（九）按期向交通运输管理部门报送运营统计报表。
（十）接受交通运输管理部门的年度审验。
第十五条 长途客运经营者必须向交通运输管理部门交纳过路运输管理费。道路运输管理费按营业额1％征收；营业额难以计算的，按营运车辆的载客座位数定额征收。


道路运输管理费按照国家规定实行财政监督，管理费收入应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十六条 长途客运车票是旅客运输合同成立的凭证，长途客运经营者应当按照车票标明的车次、时间、地点运送旅客，中途不得随意更换汽车或者将旅客转交其他长途客运经营者运送。
第十七条 因长途客运经营者的过错造成旅客漏乘、误乘的，长途客运经营者应当及时安排旅客改乘或者加倍退还票款。
长途客运经营者对无票乘车、持无效车票乘车或者超程乘车的，可以加倍收取票款。
第十八条 因长途客运经营者的过错，发生行车事故或者其他运营事故，造成旅客人身伤亡或者行李灭失、损坏的，长途客运经营者应当依法承担赔偿责任。
第十九条 交通运输管理部门对认真执行本办法，在改善经营管理，提高服务质量，安全行车，维护运营和乘车秩序等方面作出显著成绩的长途客运经营者，应当给予表彰和奖励。
第二十条 对无长途客运证件经营长途客运的，由交通运输管理部门处5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，交通运输管理部门可以没收其从事非法运输的车辆或服务设施。没收运输车辆和服务设施的处罚，由市交通局批准。
第二十一条 长途客运经营者违反本规定的由交通运输管理部门根据情节轻重，处以警告、罚款、没收非法所得、责令限期改正、中止车辆运输、停业整顿、吊销营运证件等处罚。吊销营运证件的处罚由市交通局批准，罚款按下列规定执行：
（一）不按照批准的班次和时间运输旅客的，处100元以上500元以下罚款。
（二）运营车辆不符合技术等级要求，或者超员载客的，处500元以上1000元以下罚款。
（三）未经批准，随意停运或者变更行车路线、班次、旅客运输站、发车时间的，处1000元以上5000元以下罚款
（四）各项服务规章制度不健全，多次发生运营质量事故，或者司售人员服务态度恶劣，多次受到旅客投诉的，处1000元以上5000元以下罚款。
（五）不按规定使用统一票据，或者随意提高票价的，处1000元以上5000元以下罚款。
（六）伪造、涂改、倒卖、转借各种运营单证或者票据的，处1000元以上5000元以下罚款。
（七）不交纳运输管理费的，处1000元以下罚款。
（八）拒不接受交通运输管理部门的年度检验的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 长途客运经营者违反工商行政管理、物价、税务、财政、公安、公安交通管理等法律、法规、规章规定的，分别由工商行政管理、物价、税务、财政、公安、公安交通管理等部门依法处理。
第二十三条 当事人对交通运输管理部门的处罚不服的，可以依法向其上一级交通运输管理部门申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 交通运输管理部门的管理、稽查人员玩乎职守，滥用职权，徇私舞弊的，由交通运输管理部门视情节轻重，给予行政处分或者取消其管理、稽查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定执行中的具体问题，由市交通局负责解释。
第二十六条 本规定自1995年3月1日起施行。
1985年11月18日市人民政府发布的《北京市公路长途客运管理办法》同时废止。



1994年12月30日
河南省政府


河南省行政事业性收费管理
省政府

(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九四年二月二十八日发布)

第一章 总 则
第一条 为了加强行政事业性收费的管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 行政性收费是国家行政机关和法律、法规授权的组织行使其管理职能时，依照国家和省规定收取的费用。
事业性收费是事业单位为社会提供特定服务，依照国家和省规定收取的费用。
第三条 所有收费机关和单位都必须依照国家和省规定的收费项目、收费范围、收费标准进行收费，并依法严格管理和使用。禁止乱收费。
第四条 各级人民政府应加强对行政事业性收费的监督管理。 省财政、物价主管部门应按照省人民政府的职责分工，负责收费项目及收费标准的审核。各级物价主管部门负责收费证件的核发、审验、更换及收费规定执行情况的监督检查。省财政主管部门负责收费票据的印制或监制
；各级财政主管部门负责收费票据的核发、缴销、稽查及收费资金的监督管理。 各级业务主管部门负责本规定在本系统的贯彻实施，并协助财政、物价主管部门加强监督检查。

第二章 收费审批权限和程序
第五条 国家和省规定的行政事业性收费，是指依据下列规定设置的收费：
(一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
(二)国务院制定的行政法规或文件；
(三)国家财政、物价主管部门联合制定或其会同有关部门联合制定的规章或文件；
(四)省人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；
(五)省人民政府制定或批准的规章和文件。
第六条 省业务主管部门按国家和省规定转发和下发的收费项目和收费标准，必须与省财政、物价主管部门联合发文方可执行。
第七条 设置新的收费项目，由省财政主管部门会同省物价主管部门审核；收费标准的制定或调整，由省物价主管部门会同省财政主管部门审核；其中面向农民的收费，还应经省农民负担监督管理部门审核。 财政、物价等主管部门必须按规定办事，严格审核把关，审核同意的收费
项目和标准，报省人民政府批准。
第八条 收费单位不得对同一性质、内容相同的项目重复收费。重复收费的，应由批准收费的机关裁定一个部门收费。 业务主管部门因收费管辖权发生争议的，由争议双方共同从属的人民政府决定管辖。
第九条 下列收费项目为乱收费，被收费者有权抵制，收费监督部门应予以制止，收费单位必须立即停止执行和纠正：
(一)未按国家和省规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
(二)转移国家管理职能，或将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费的；
(三)利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务进行收费的；
(四)利用职权和行业垄断地位，以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
(五)其他不符合国家和省规定的收费。
第十条 行政事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和文件已废止或修改后取消收费规定的，收费应即行终止。省财政、物价主管部门应及时予以公告。

第三章 收费标准核定
第十一条 法定规费，按照法律、法规、规章的规定执行，法律、法规、规章没有明确收费标准的按其规定的原则核定。
第十二条 管理性收费，必须有管理事实，并根据实施该项管理的合理费用开支与经费来源情况，本着收费所得与该项管理经费缺额基本相抵的原则核定。
第十三条 资源补偿性收费，根据法律、法规、规章的规定和经济技术政策合理核定。
第十四条 证照工本费，依据法律、法规、规章规定制发的证照，行政事业经费中已核有印制经费的，不得收费；印制经费无来源的，可按证照制发成本核收工本费。 证照年检、查验不得收费，国家和省另有规定的从其规定。未经省政府批准换发证照不得收费，证照丢失、破损更换
的除外。
第十五条 社会公益、福利性收费，按其实际需要和大多数公民的经济承受能力核定。
第十六条 社会事业有偿服务性收费，其收费标准应本着打紧费用、合理开支、以收抵支并促进该项事业正常发展的原则核定。

第四章 收费管理
第十七条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费的单位应到指定的物价部门申领收费许可证。对流动场所的行政收费人员，颁发执收公务证。无证不得收费。 收费许可证、执收公务证由省物价主管部门统一印制，分级核发，严禁伪造、涂改、转让、出借。 收费许
可证、执收公务证的管理办法由省物价主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十八条 行政事业性收费实行统一票据管理制度。除国家规定的专用票据外，均应使用省财政主管部门印制或监制的行政事业性收费票据。收费单位应持收费许可证到指定的财政部门或财政部门委托的业务主管部门领取票据。 各级财政部门和执收部门应加强对收费票据的管理和
会计核算工作，建立健全收费票据的制发、缴销、对帐制度和稽查制度。
第十九条 各级财政主管部门应加强行政事业性收费资金的财务管理。 行政性收费资金，收费单位应按国家规定时间上缴入库，纳入规定的预算内行政性收费收入预算科目核算管理。收费单位相关的行政管理支出，由同级财政部门在预算中安排。 凡尚未纳入预算内管理的行政性? 辗押陀ι辖刹普芾淼淖ㄏ钍辗炎式穑δ扇氲胤讲普に阃庾式鹱ㄏ罟芾怼Ｊ辗训ノ挥Π垂娑ㄊ毕藿辗炎式鹑可辖赏恫普喙刂С觯捎每畹ノ槐嘀朴每罴苹ú普鞴懿棵派蠛撕蟛Ω丁?事业性收费资金，执行预算外资金管理办法，根据事业单位的财政供给情况，分别采取相
应的财政专户储存管理方式。收费单位必须按规定将收费资金上交财政部门在银行开设的预算外资金专户；使用时，由用款单位按规定编制用款计划，经财政主管部门审核后从专户支付。对事业单位有偿服务性收费、社会公益性收费，经财政部门批准，也可以实行收费单位自行加强收支财
务管理，接受财政部门预算外资金整体监控，实行财政年终决算审批的管理制度。 行政事业性收费资金的具体管理办法由省财政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
第二十条 国家和省规定应按比例上缴的收费资金，收费单位应按规定的比例和时间及时上缴。国家和省没有规定上缴的，收费单位不得层层上缴(上解)业务主管部门。

第五章 监督检查
第二十一条 实施收费，应遵守下列规定：
(一)公开收费项目、收费范围、收费标准；
(二)使用国家和省规定的票据；
(三)在固定收费场所悬挂收费许可证，在流动场所收费的应出示执收公务证。
不符合上述规定的收费，被收费者有权拒交。
第二十二条 收费单位的主管部门应加强收费的管理与监督，督促收费单位依法按时足额收费，制止乱收费。
第二十三条 各级财政、物价主管部门应按照各自的职责依法对行政事业性收费进行监督检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、单证等有关资料。
第二十四条 行政事业性收费实行综合年审制度。各级财政、物价主管部门对收费及收支情况每年进行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。
第二十五条 省财政、物价主管部门应定期清理并公布全省收费项目和收费标准目录。
第二十六条 审计、监察部门应依法对财政、物价和其他收费单位的行政事业性收费管理和执行情况实施监督检查。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会和社会的监督。公民、法人和其他组织对管理和实施行政事业性收费中的违法行为，有权向人民政府及其主管部门举报。
第二十八条 各级人民政府对所属各部门和下级人民政府越权制定的收费规定，应责令改正或者予以撤销。

第六章 处 罚
第二十九条 有下列行为之一的，由收费单位的上级主管部门或监察机关给予单位负责人和有关责任人员通报批评、行政处分：
(一)越权设立收费项目，扩大收费范围，制定或调整收费标准的；
(二)转移国家管理职能，或将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿服务为有偿服务进行收费的；
(三)利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务进行收费的；
(四)利用职权和行业垄断地位，以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
(五)不按规定悬挂收费许可证或出示执收公务证收费的；
(六)伪造、涂改、转让、出借收费许可证或执收公务证的；
(七)不公开收费项目、收费范围和收费标准的；
(八)不使用国家和省规定的票据收费的；
(九)不按规定把收费资金纳入财政预算内或预算外管理，隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费资金的；
(十)违反国家和省规定，应上缴不上缴、不应上缴而上缴(上解)收费资金的；
(十一)拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需资料的；
(十二)其他违反本规定的行为。
第三十条 本规定第二十九条第(一)至第(四)项所列行为已实施收费的，由财政、物价主管部门责令停止收费，并责令将非法收入按规定退还被收费者；非法收入无法退还的，全部没收上缴财政。情节严重的，可以对违法单位处以非法收入两倍以下的罚款。
本规定第二十九条第(五)至第(十二)项所列行为，由财政、物价主管部门责令限期改正；违反物价管理法规的，由物价主管部门依法处罚；违反国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》的，由财政主管部门或审计机关予以处罚。 本规定第二十九条所列行为，构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第三十一条 缴费人同收费单位因行政性收费发生争议时，除依照本规定第二十一条有权拒交外，应当先行按收费决定缴费，并在缴费之日起十五日内向收费单位的上一级行政主管部门申请复议，或直接向人民法院起诉。
第三十二条 各级财政、物价主管部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 计划外生育收费的具体管理办法，按国家和省现行有关规定执行。 凡依照国家和省有关规定自收自支并实行企业化管理的事业单位经营性收费，依法参照企业财务制度管理，不适用本条例。但应独立核算，依法纳税。
第三十五条 本规定施行前制定的收费项目和标准，由省财政、物价主管部门根据国家有关规定联合清理，经省人民政府批准后，予以公布。 省政府有关部门应会同财政、物价主管部门，根据本规定的原则从严制定具体实施办法。
第三十六条 本规定执行中具体问题由省财政、物价主管部门按照各自的职责负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。过去本省有关规定与本规定不一致的，一律依照本规定执行。




1994年2月28日