最高人民法院司法行政厅关于公证“托收华侨遗产的有关事项”问题的复函

上一篇: 最高人民法院关于在国外办理商标注册使用新的声明书等公证文件的通知
下一篇: 中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行资金统一调度暂行办法》的通知

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第29号


　　《宁夏回族自治区统计登记管理办法》，已经２００１年４月１３日自治区人民政府第６３次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年５月３日
　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区统计登记管理办法



　　第一条　为了有效地组织统计工作，确保统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《宁夏回族自治区统计管理条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称统计登记，是指统计部门对本自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户，以及其他依法应当履行统计调查义务的组织（以下简称基本统计单位）的基本情况进行登记注册的活动。


　　第三条　自治区统计局是全区统计登记工作的主管部门，负责全区统计登记工作的组织实施和监督检查。
　　市、县（区）人民政府统计部门，负责本行政区域内的统计登记工作。
　　乡（镇）人民政府和各级工商、编办、民政、质量技术监督部门，应当协助统计部门做好统计登记工作。


　　第四条　基本统计单位由负责统计登记的市、县（区）人民政府统计部门确认，并建立基本统计单位名录库和统计登记档案、资料库，开展对基本统计单位的信息、咨询服务活动。


　　第五条　本办法施行前已经设立的基本统计单位，尚未办理统计登记的，应当自本办法施行之日起６０日内，办理统计登记手续。
　　本办法施行后设立的基本统计单位，应当自设立之日起３０日内，办理统计登记手续。


　　第六条　办理统计登记，应当填写《统计登记申报表》，并出具相应的证明文件：
　　（一）企业法人出具《企业法人营业执照》；
　　（二）事业单位法人出具《事业单位法人登记证书》；
　　（三）社会团体法人应当出具《社会团体法人登记证书》；
　　（四）民办非企业法人单位应当出具《民办非企业单位（法人）登记证书》，或者《民办非企业单位（合伙）登记证书》，或者《民办非企业单位（个体）登记证书》；
　　（五）企业法人所属的单位及个体工商户，应当出具《营业执照》。


　　第七条　统计部门应当在收到基本统计单位《统计登记申报表》３０日内进行审查，对核准予以登记的基本统计单位，发给《统计登记证》；对经审查不予登记的，应当说明理由。


　　第八条　已办理统计登记的单位凡发生下列变更情况之一时，应当在变更后的３０日内，持主管部门或者审批部门的批准文件和《统计登记证》，向原负责登记的统计部门申请变更登记：
　　（一）名称变更；
　　（二）代码变更；
　　（三）地址变更；
　　（四）行业类别变更；
　　（五）注册类型变更；
　　（六）法定代表人或者单位负责人变更。


　　第九条　基本统计单位分立、合并或者被兼并的，应当自批准或者完成清算之日起３０日内，持主管部门或者审批部门的批准文件和《统计登记证》，向原负责登记的统计部门办理统计登记手续；破产、撤销的单位，应当由批准执行的部门通知统计部门办理统计登记注销手续。
　　迁往外地的基本统计单位，应当自迁址之日起３０日内，在原负责登记的统计部门办理统计登记注销手续后，向迁入地的统计部门办理统计登记手续。


　　第十条　《统计登记证》自颁发之日起五年内有效，有效期满后，基本统计单位应当按规定到原负责登记的统计部门换领《统计登记证》。


　　第十一条　统计登记实行定期年检制度。统计部门应当每三年对基本统计单位的《统计登记证》进行一次年检。


　　第十二条　各级统计部门应当对本行政区域内基本统计单位办理统计登记、变更登记、注销登记的情况进行监督检查。
　　基本统计单位应当接受统计部门的监督检查，并按照要求提供情况及需要的文件、证件、报表及其他资料。


　　第十三条　基本统计单位《统计登记证》丢失或者损坏的，应当及时到原负责登记的统计部门申请补发。


　　第十四条　《统计登记申报表》和《统计登记证》由自治区统计局统一印制。
　　任何单位或者个人不得伪造、涂改、转借或者印制《统计登记证》。


　　第十五条　基本统计单位违反本办法，不办理统计登记、变更登记、注销登记，由有处罚权的统计部门责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元至２０００元罚款；情节严重的，处以２０００元至２００００元罚款。


　　第十六条　违反本办法，伪造、涂改、转借或者擅自印制《统计登记证》的，由有处罚权的统计部门责令改正，情节严重的，可以并处１０００元至１００００元的罚款。


　　第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的统计部门申请人民法院强制执行。


　　第十八条　统计部门的工作人员在统计登记工作中，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自公布之日起施行。

法院改革与司法体制转型

高目覃

　 在新的历史时期，改革开放有力地推进了我国社会的转型和发展，其所带来的深刻变化广泛地反映在政治经济文化等各个领域，司法亦不例外。

　 时下，由最高人民法院精心组织和有力推动的法院改革正在全国法院系统如火如荼地展开，改革的热情和改革的成效都是前所未有的。但仔细观察、分析见诸报章的各地法院改革举措和改革经验，使人不无忧虑的是，各种改革虽然都将提高司法效率，维护司法公正作为其价值选择，但因改革的目标模式尚不十分清晰和明确，有的改革始终停留在工作方法和管理机制等较浅层面而难以继续深入，有的改革措施可能不仅不能实现其改革初衷，而且往往适得其反。如有的将企业管理办法引进法院改革，在审判业务部门搞竞争上岗，双向选择，将办案数量、收取诉讼费的数额与办案人员奖金挂钩等；有的在进行审判组织和法官制度改革时，仍摆脱不了行政思维定式，如在选任审判长之后，又将审判长作为一级领导看待，甚至赋予他一定的行政管理职责；有的在工作部署和工作指导上墨守陈规，仍然提出许多带有浓厚行政色彩的口号和措施等。凡此种种，在一定程度上反映了法院改革工作上的盲目性，而这种盲目性正是因为改革的目标模式不明确所导致的。

　 改革的目标模式是通往其价值选择的桥梁。法院改革的目标模式不明确，即使花费了很大的气力和很长的时间也难以达到效率和公正的彼岸。

　 那么，法院改革的目标模式到底是什么？研究这个问题不能离开对法院现存弊端及弊端原因的分析。关于法院现存弊端，学术界多有研究，归纳起来大体有三：司法地位缺少独立性、司法机制缺少科学性、司法活动缺少公正性。这“三少”弊端存在的原因，学术界也多有分析，笔者认为，根本之点是法院的行政化色彩太浓。现行法院的行政化几乎是全方位的，包括管理和领导体制行政化、审判运行机制的行政化、法官选任配备及职级待遇的行政化，以及思维方式和工作方式的行政化等等。法院行政化的后果是十分严重的，对内而言，它不仅掩盖了法院司法化所固有的特征，而且扼杀了法官所必具的司法人格，使法院不成其为法院，法官不成其为法官；对外而言，行政化的命令与服从特征，使得法院这一权力主体不得不时时屈从于更高一级或更大一点的权力主体，对来自各方面的非法干预几乎无法抗拒。法院和法官以追求和维护司法公正为天职，但要求一个行政化了的法院和行政化了的法官完全做到这一点，实在是有点强人所难。

　 所以，作为先决条件，法院改革必先深入研究探索其目标模式，这可以说是事关改革成败方向性的大问题。笔者以为，法院改革的目标模式，应当是通过全方位的改革，全力推进现行司法体制转型，其转型任务大体包括观念更新、组织重构、制度创新和机制转变四个方面，其核心就是彻底清除法院的行政化色彩，全面赋予法院司法化特征，这一特征包括司法的独立性、消极性、中立性、程序性及公开性、终局性等，在此基础上最终建立起具有中国特色的能够独立、公正地行使审判权的现代司法制度。在这一制度之下，各级法院和各处法官都是具有独立意识和独立地位的司法主体，他们在代表国家对案件行使审判权时，只服从国家的宪法和法律，正如马克思所指出的那样“法官除了法律没有别的上司”。法院改革的这个目标模式实现了，全面实现司法公正也就为期不远了。