贵阳市蔬菜基地建设保护办法

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陕西省西安市人民政府办公厅


关于印发西安市行政应诉工作规定的通知

市政办发〔2009〕49号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　《西安市行政应诉工作规定》已经市政府14届69次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅
二○○九年二月二十四日



西安市行政应诉工作规定

　　第一条 为规范行政机关参加行政诉讼活动，提高行政应诉水平，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称行政应诉，是指市、区县人民政府及其工作部门、直属机构以及其他法律法规授权组织在行政相对人提起行政诉讼并经人民法院立案审查受理之后，经人民法院通知以被告身份参加行政诉讼活动的行为。
　　第三条 市政府法制机构负责指导全市的行政应诉工作，进行有关法律法规宣传，组织行政应诉人员培训，开展行政应诉工作情况检查和经验交流。
　　第四条 行政相对人对行政机关的具体行政行为不服，直接向人民法院提起行政诉讼的，由作出具体行政行为的行政机关应诉。
　　行政相对人对经过行政复议的具体行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼的，行政复议决定维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的行政机关应诉；行政复议决定改变原具体行政行为的，由行政复议机关应诉。
　　第五条 行政相对人以各级人民政府为被告提起行政诉讼的，各级人民政府应当委托政府法制机构和当初承办涉案事项的部门共同代理诉讼，并按下列程序办理：
　　（一）各级人民政府接到人民法院应诉通知后，由政府法制机构审查确定诉讼代理部门；
　　（二）诉讼代理部门接到政府法制机构通知后，应当及时确定诉讼代理人，负责草拟答辩状及准备相关证据材料，并于收到通知之日起五日内提交政府法制机构；
　　（三）政府法制机构对诉讼代理部门的答辩状进行审查，并负责答辩状的报审；
　　（四）政府法制机构应在法定期间内向人民法院提交答辩状及证据材料；
　　（五）政府法制机构和诉讼代理部门共同派员出庭应诉；
　　（六）政府法制机构负责协调有关诉讼事宜。
　　第六条 行政相对人以各级政府工作部门、直属机构以及其他法律法规授权组织为被告提起行政诉讼的，上述单位在接到人民法院应诉通知后，其法制机构应履行下列职责：
　　（一）审查案件有关情况；
　　（二）收集作出具体行政行为当时的依据和证据材料；
　　（三）撰写答辩状、代理词等材料；
　　（四）对被诉具体行政行为向本单位提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
　　（五）确定诉讼代理人，并在法律规定期限内向人民法院提交答辩状及有关证据材料；
　　（六）做好开庭前其他准备工作；
　　（七）按时出庭，参加应诉；
　　（八）负责行政应诉案件材料的立卷归档。
　　应诉单位相关业务部门应积极配合法制机构工作。
　　第七条 应诉单位在开庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，语言规范、文明，认真履行诉讼当事人的权利、义务。
　　第八条 应诉单位接到人民法院判决书或裁定书后，应认真研究，并作出相应处理：
　　（一）应诉单位不服人民法院第一审判决、裁定的，可以自接到判决书之日起15日内或者接到裁定书之日起10日内提起上诉；
　　（二）对人民法院已经生效的判决、裁定，应诉单位认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或者申请人民检察院抗诉。
　　应诉单位必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。
　　第九条 对人民法院判决败诉的行政案件，应诉单位应写出案件分析报告，并于判决书送达后的20日内，将判决书复印件及案件分析报告报送同级人民政府或上级行政机关的法制机构。
　　案件分析报告应当包括：
　　（一）行政诉讼当事人及受案人民法院；
　　（二）原告的诉讼请求、事实及理由；
　　（三）答辩意见；
　　（四）其他需要说明的事项。
　　第十条 各级人民政府及政府各部门应当做好行政应诉统计工作，每半年向同级政府法制机构报送统计资料。
　　第十一条 应诉单位应切实维护政府形象，做好行政应诉工作。因执法过错或者应诉准备工作拖延致使败诉的，应当追究有关人员的责任，具体由应诉单位法制机构提出处理建议，应诉单位的行政监察部门按照有关规定负责错案责任的追究与处理。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第十二条 本规定自2009年4月1日起实施


辽宁省本溪市人民政府


本溪市无规定动物疫病区示范区管理办法

（2003年12月30日本溪市人民政府令第110号公布　自2004年2月1日起施行）


第一章总则
第一条为确保国家无规定动物疫病化项目建设的顺利实施，促进畜牧业健康发展和畜禽产品对外贸易，保障人民群众身体健康，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称动物，是指家畜、家禽及合法捕获人工饲养的其他野生动物。
本办法所称动物产品，是指动物的生应、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胭体、脂、脏器、鲜奶。血液、绒、骨、角、头、蹄等。
本办法所称规定动物疫病，是指国家规定控制的口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等一类动物疫病。国家对规定动物疫病种类调整时，以国家新的规定为准。
本办法所称无规定动物疫病区示范区是指在规定期限内，没有发生过前款动物疫病，同时对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料及兽药（兽用生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定地域。
第三条本市行政区域均为无规定动物疫病区示范区。
平山区、溪湖区、明山区、南芬区及本溪满族自治县为示范区的监测区；桓仁满族自治县为示范区的缓冲区。
在本市所辖行政区域内，从事动物饲养、屠宰、运输，动物产品的生产、经营、运输。储藏、加工、使用，兽药、饲料和饲料添加剂的生产和经营以及与无规定动物疫病区示范区建设、管理相关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条无规定动物疫病区示范区项目建设实行政府统一领导。
市农村经济发展局是本行政区域内无规定动物疫病区示范区项目建设和畜牧兽医行政管理的主管部门。
市、县动物防疫机构、动物防疫监督机构、动物检疫机构和市兽药饲料监察机构依法实施本辖区内动物防疫、防疫监督、检疫和对兽药饲料的监督管理。
工商、公安、交通、卫生、商业、财政等部门在各自的职责范围内协同做好无规定动物疫病区示范区的管理工作。
第五条市、县（区）两级政府负责所辖区域内项目建设的规划和协调工作，控制规定动物疫病所需经费列入地方财政预算；发生和流行重大动物疫病时，组织有关部门进行疫源和流行情况调查，并对患有规定动物疫病的动物及同群动物按国家和省有关规定进行扣杀和无害化处理。
第六条无规定动物疫病区示范区的建设管理实行统一规划、分期实施、辖区管理、依法治理的原则。
动物防疫机构、动物防疫监督机构。动物检疫机构和兽药饲料监察机构在动物防疫、防疫监督、检疫和兽药饲料监察工作中不得从事任何经营性活动。
第二章动物防疫
第七条鼓励规模化和规范化饲养动物。
从事动物饲养和经营的单位和个人应当配合动物防疫机构做好免疫接种、消毒和疫病监测，并按照国家规定使用免疫标识。
第八条从事动物饲养、屠宰及动物产品生产、加工、仓储、经营活动，必须符合国家规定的动物防疫条件，办理《动物防疫合格证》，接受动物防疫监督机构的监督检查。
第九条饲养和经营的动物必须接受防疫、检疫和检验检测，饲养、经营单位和个人按照国家规定缴纳防疫、检疫和检验检测资用。
种用动物经市畜牧兽医行政主管部门检疫合格的，发放种畜、种禽合格证；乳用动物经市动物防疫监督一见构检测合格发放健康证明。未经防疫、检疫或检验检测不合格的动物不得作种用、乳用。
鲜奶收购单位和个人收购鲜奶时必须查验乳用动物健康证明。无健康证明的鲜奶不得收购。
第十条严格控制从示范区外引进种畜、种禽。
从示范区外引进种畜、种禽必须向市畜牧兽医行政主管部门提出申请，经批准后方可引进。
引进的种畜、种禽进入示范区24小时内必须向市动物防疫监督机构报检，经检疫确认合格后方可饲养。
第十一条严格控制商品富、禽及其产品进入示范区。
商品畜、禽及其产品进入示范区，应向市或县畜牧兽医行政管理部门提出申请，经批准后方可购入。
购入的商品畜、禽及其产品进入示范区24小时内，必须向市、县动物防疫监督机构报检，经现场查证验物，对购入的畜。禽进行临床观察，确认健康后方可饲养；畜、禽产品逐批抽样测毒，检测合格后方可加工或销售。
商品寄、禽及其产品进入示范区，应当按照国家规定随车携带产地动物防疫监督机构出具的有效证明，并接受本地动物防疫监督机构的监督检查。
第十二条示范区内严禁饲养和销售垃圾猪及其制品（“垃圾猪”是指在垃圾场放养或用捡拾的垃圾饲养的猪）。
在示范区内饲养、经营和加工的垃圾猪，由动物防疫监督机构进行强制销毁，处理费用由育主承担。
第三章检疫和监督
第十三条动物检疫机构依法对动物及动物产品实施检疫，
应派驻或派出检疫员对屠宰场（点）实施宰前检疫和宰后检验，屠宰场（点）应无偿提供必要的工作条件。
动物防疫监督机构依法对动物饲养、屠宰及动物产品的生产、经营、加工、储藏和使用单位的动物防疫工作实施监督检查；依法对饲养场、孵化场、屠宰场、加工厂、肉类摊床、运载工具及赔存场所的消毒工作进行监督检查。 第十四条示范区内实行定点屠宰的动物应当集中检疫，严禁私屠滥宰。
定点屠宰场屠宰的动物必须具有《动物产地检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》等有效证明，猪、牛、羊还应加挂免疫标识。 第
十五条任何单位和个人不得经营、加工和使用未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品。
第十六条用于生产的动物性原料应当是检疫合格或经无害化处理的动物及动物产品，生产单位采购时应当主动索取并查验检疫证明或无害化处理证明，证物相符后方可入库。
第十七条各级动物防疫监督机构应当严格执行《动物疫情报告管理办法》，发现患有规定动物疫病或疑似规定动物疫病的动物时，应当在规定时限内逐级上报，并同时采取相应的控制措拖。
第四章兽药和饲料管理
第十八条兽药生产、经营单位和个人应具备国务院《兽药管理条例》中规定的相关条件，依法取得《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》，并接受兽药监察机构的监督管理。
兽药生产单位不得将不符合质量标准的兽药流入市场；兽药经营单位和个人不得经销无批准文号和明确禁止使用的兽药。
第十九条饲料生产企业，必须符合国家规定的条件，经市畜牧兽医行政主管部门审核同意，到省畜牧兽医行政主管部门办理《饲料生产企业登记审查合格证》。无《饲料生产企业登记审查合格证》不得从事饲料生产。
饲料经营单位和个人，应接受兽药饲料监察机构的监督管理，不得经营劣质饲料、无批准文号的加药饲料和饲料添加剂。
第二十条动物预防用生物制品的供应，按照国家和省关于兽用生物制品的有关规定执行。
未经市畜牧兽医行政主管部门许可，任何单位和个人不得在示范区内进行动物预防用生物制品的中间试验或区域试验。
第二十一条动物饲养、经营及动物诊疗单位和个人应当按照国家和省规定使用兽药，严格执行停药期的有关规定，有效控制畜禽产品药物残留，并接受兽药饲料监察机构的监督检查。
禁止经营、供应、使用假劣兽药、无批准文号兽药以及国家规定禁止使用的兽药及无批准文号的饲料添加剂和加药饲料。
第五章法律责任
第二十二条违反本办法第八条规定，不具备防疫条件，未取得《动物防疫合格证》，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正，情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构给予警告并限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）将未经检验检测或检验检测不合格的动物作种用、乳用的；
（二）收购无健康证明鲜奶的。
第二十四条违反本办法第十条规定，未经批准，擅自从示范区外引进种畜、种禽或引进后不按规定报检的，由市畜牧兽医行政主管部门责令改正，对引进的种畜、种禽实行强制隔离和消毒，并可处2000元以上10000元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十一条规定，未经批准，擅自从示范区外购入商品寄、禽及其产品或购入后不按规定报检的，由市畜牧兽医行政主管部门责令改正，并对活畜、禽实行强制隔离和消毒，对畜、禽产品实行强制检疫和检验，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条违反本办法规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的第四十九条规定责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品，依法补检，经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁；国家、省规定定点屠宰的动物，其产品没有检疫证明的予以没收，市规定定点屠宰的动物，其产品没有检疫证明的，处以货值1倍以上3倍以下罚款，但每次罚款最高不得超过30000元。
第二十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由市畜牧兽医行政主管部门责令其停业整顿，吊销《兽药经营许可证》，没收药物和违法所得，并可处违法所得1倍以上5倍以下罚款：
（一）未取得《兽药生产许可证》从事兽药生产活动，或生产伪劣兽药、不符合质量标准兽药的；
（二）未取得《兽药经营许可证》从事兽药经营活动，或经营无批准文号和明确禁止兽药的；
（三）违法经营预防兽用生．物制品的；
（四）使用禁用兽药、无批准文号的兽药、饲料添加剂和加药饲料的。
第二十八条违反本办法规定，拒绝动物防疫、动物检疫和动物防疫监督机构对动物进行免疫、加挂免疫标识、检疫、消毒、疫病监测和对病畜扑杀处理，或拒绝兽药监察机构进行监督管理和药残监测的，由动物防疫机构、动物检疫机构、动物防疫监督机构或兽药监察机构分别予以强制免疫、加挂免疫标识、检疫、消毒、疫病监测、扑杀处理或检验检测，畜牧兽医行政主管部门可并处1000元以下罚款。
第二十九条拒绝、阻碍畜牧兽医行政主管部门及其所属机构的工作人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予以处罚的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条畜牧兽医行政主管部门及其所属机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 本办法自2004年2月1日施行。