广州市关于引进技术设备消化创新的管理办法
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广州市关于引进技术设备消化创新的管理办法
广东省广州市人民政府
广州市关于引进技术设备消化创新的管理办法
广州市人民政府
为加强对引进技术的消化吸收和开发创新的管理，加速我市技术改造，提高生产技术水平，特制订本办法。
一、组织机构
（一）引进技术设备的消化创新工作，在市对外经济工作领导小组统一领导下，由市科委具体负责，具体任务如下：
1、负责全市引进技术设备消化创新规划的编制。
2、负责全市引进技术设备消化创新工作的督促检查；对牵涉面广，技术复杂、带有综合性的消化创新的重大项目组织可行性论证；并对纳入市一级计划中的消化创新项目，负责组织实施和推广应用。
3、负责草拟引进技术设备消化创新的管理法规规章。
4、对引进技术设备的消化创新工作安排分工，组织协助。
（二）各区、县、局（总公司）应指定有关部门负责引进技术设备的消化、吸收、创新工作。
（三）为了做好引进技术设备创新工作，由市科委组织成立专家小组，作为咨询机构。专家小组由十到十五名有较高业务水平的专业人员组成专家小组成员实行聘任制，任期两年，任期内的一切关系仍在原单位。专家小组职能：
1、对全市引进技术设备消化创新工作的决策提出方向性意见，并拟订有关措施；
2、审查消化创新单位承担项目的可行性（包括消化能力、主要实施人员等）；
3、以消化创新项目中的关键技术，工艺难点提出攻关建议和措施；
4、对为完成消化创新而需要引进外地或外国的软件、工艺技术、关键设备、元器件等的合适度提出判断性意见。
二、消化创新的内容
（一）对引进的产品设计、制造（或生物繁育、栽培）技术、管理方法等软件技术，在掌握其系统设计理论与方法、制造技术、原料、配方、工艺流程、技术标准、试验检测以及优质、低耗、高产、安全生产控制方法等技术决窍的基础上，提高企业的基础管理水平，生产出质量、性能
、成本符合预期要求的设备、产品或生物新品种。
（二）对进口的关键设备、产品、元器件、基础件和原材料进行剖析、测绘、设计、试制，立足于原材料国产化，批量生产出质量，性能与原型同等的新设备、新产品、新材料及相应的工艺、装备、检测仪器仪表。
（三）对引进的技术设备，在学习掌握的基础上，结合我国实际，提高国内科技攻关与技术开发的起点，创新、开发出具有自己特色，达到国际先进水平的新产品，新设备、新工艺，新材料和生物新品种。
对引进技术设备进行消化创新过程中，涉及专利技术问题，应按有关专利管理法规执行。
三、消化创新的管理和实施
（一）实行全市性的统一规划、分级管理、按行业、分层次进行消化创新的管理体制。市科委要在区、县、局、总公司制订的消化创新规划和计划的基础上根据广州市国民经济和社会发展的需要编制全市的消化创新规划和计划，报市计委进行综合平衡，纳入市的经济、社会和科技发展
总体规划和计划。
（二）引进技术设备的消化创新工作，应根据项目、技术的复杂程度、资金来源等，分别由市行业系统、企业组织实施。
（三）引进技术设备项目从立项开始，必须进行消化创新的可行性论证，市科委参加审定并加具审议意见。经市科委审定，并由市对外经济工作领导小组审批的有消化创新价值的项目，可列入市引进技术设备消化创新计划。
（四）对引进的技术设备项目被纳入消化创新计划的，应组织安排技术引进的同时，组织安排消化创新工作。消化创新单位的主要实施人员也应参与引技术、设备的考察和选型。
（五）为了加强引进技术及消化创新的信息工作，市科委应逐步建立全市引进及消化创新的技术经济档案（数据库）；引进单位要在引进项目合同完成后，将全部资料的付本或复本，包括情报调研报告、项目建议书、可行性论证报告、与外国（或港澳）厂商技术谈判资料、出国考察报
告、外国专家报告以及其他技术资料等，整理编目上报市科委存档；消化创新项目完成后也要同样将全部资料的付本或复本上报市科委存档。
市科委应定期发布本市达到国际水平的国产化产品目录，并推广消化创新的新产品、新工艺、新材料。
四、消化创新的若干政策
（一）凡使用国家外汇引进的技术设备，所有权属于国家。对所引进的技术设备不得封锁。对已承担市消化创新计划任务的单位，持有市科委的证明，可到引进单位参观、考察、测绘设备，复制有关资料和商讨消化创新工作，引进单位应给予配合。
（二）纳入计划的消化创新项目，可采用招标承包办法，组织实施。参与消化创新的各方应签订技术经济合同，明确各自的权利和义务。
引进企业不参与消化创新工作的，也应承担消化创新一方签订合同明确权利、义务。消化创新一方在消化创新后，应从技术转让费或一定期限内的产品销售利润中适当提成给引进企业。并在产品销售市场上，适当照顾考虑引进企业的利益。
（三）引进技术、设备经消化创新研制成的新产品、新设备、新材料以及生物新品种、可按穗经〔1985〕8号文《关于新产品开发的暂行规定》，享受减免税的优惠待遇。
（四）消化吸收的技术设备，需要配套某些先进技术，关键设备或元器件，基础件，原材料的所需的外汇应优先安排并纳入市引进项目计划。
（五）消化创新引进技术如需进口设备、仪器仪表、元器件及材料的样机或样品，经市科委审批后，可向有关部门申请减、免征收进口关税、产品税或增值税。
（六）对国内已消化创新的设备、零件、部件、元器件、原材料，如性能指标已达到国外同类产品水平，价格与国外产品相当的，不再列入市引进计划。
（七）按国家有关法律、政策规定消化创新成果的单位有权申报技术进步奖或申请专利。
（八）对消化创新有贡献的科技人员应给予奖励和报酬，并载入技术考核档案，作为提级晋升的依据。
五、消化创新的经费
消化、创新的经费可多渠道。凡纳入市计划的消化、创新项目，所需的外汇和资金，除在市科技开发基金中适当安排，实行有偿使用外，承担消化创新任务的单位还要充分利用自筹资金或由银行安排低息贷款进行。
市科委应定期发布本市达到国际水平的国产化产品目录，并推广消化创新的新产品、新工艺、新材料。
1987年1月5日
沈阳市人大常委会关于加强市人大代表建议督办工作的办法
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市人大常委会关于加强市人大代表建议督办工作的办法
（2003年6月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
为加强市人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的督办工作，充分发挥代表作用，实现代表当家做主的民主权利，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《沈阳市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
一、加强代表建议的督办工作，切实保证代表建议落到实处，是市人大常委会的一项重要职责。
二、市人大常委会人事代表选举工作委员会是市人大常委会代表建议办理工作的综合部门，负责代表建议的征集、接收、转办和督办等综合、协调工作。
三、市人大常委会各工作机构应结合各自的工作实际，采取多种形式，对涉及本工作范围内的代表建议办理工作进行督促和检查，促进代表建议的落实。
四、市人大常委会人事代表选举工作委员会、市人大各专门委员会和市人大常委会有关工作机构，根据代表所提建议的情况，每年从议案转为建议的、多次提为建议未能解决的或涉及全局、影响较大的代表建议中，选择一定数量的代表建议，共同加强督办。
五、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院，对代表建议必须高度重视，认真研究办理。凡应该解决又能够解决的问题，应当及时解决；凡应该解决但暂时不能解决的问题，应当作出规划，并按照规划逐步解决；凡因受条件限制不能解决的问题，应如实向代表说明情况。对建议办理情况要按法定时限答复代表，不断提高代表建议办结率和代表满意率。
六、对需要两个以上单位共同办理的代表建议，属于市人民政府及其部门承办的，由市人民政府指定专人负责协调，确定主办单位和协办单位。
七、根据代表建议办理工作的进展情况，市人大常委会要适时组织常委会组成人员和代表对代表建议办理工作进行视察、检查和评议，推动代表建议办理工作的开展。
八、在每年市人民代表大会召开前，市人大常委会要召开代表建议办理工作会议，对全年的代表建议办理工作进行总结，提出加强和改进意见，督促代表建议全面落实。
九、根据工作需要，市人大常委会主任会议对涉及全局、影响较大的代表建议，要听取承办单位办理情况的汇报。经主任会议确定，可通过新闻媒体采取公开建议内容、公开办复过程、公开办理结果的方式，加强代表建议办理的监督。
十、市人大常委会人事代表选举工作委员会要进一步密切同代表的联系，通过走访代表、召开代表座谈会、向代表印发征求意见函等多种方式，广泛征求代表的意见，不断加强和改进代表建议办理工作。
十一、市人大常委会人事代表选举工作委员会要加强与代表建议承办单位的联系，及时了解代表建议办理情况，检查和指导代表建议办理工作。
十二、对代表认为办理结果不满意的代表建议，市人大常委会人事代表选举工作委员会要会同有关部门认真研究，根据实际情况，通过召开代表建议现场办公会、协调会以及跟踪检查等方式加强督办。
十三、对代表建议办理工作成绩突出的单位和个人，予以表彰；对不负责任、相互推诿、办理工作不力的单位和个人，要追究承办人和单位领导人的责任，并给予通报批评；对提建议的代表进行无理指责甚至打击报复的，要严肃查处，触犯刑律的，要追究其刑事责任。
关于《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》1999年和2000年修正案生效的通知
交通部
交通部文件
交国际发[2002]333号
关于《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》1999年和2000年修正案生效的通知
国际海事组织海上环境保护委员会于1999年7月1日和2000年10月5日分别以MEPC.80(43)号决议和 MEPC.9l(45)号决议通过了对《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》(以下简称“BCH规则”)的两项修正案。
按照《经1978年议定书修正的<1973年国际防止船舶造成污染公约>》(以下简称“防污公约”第16(2)(d)条规定的默认接受程序，该修正案于2002年7月1日生效。
根据防污公约的有关规定，BCH规则及其修正案为强制性规定。我国是防污公约的缔约国，在上述修正案通过之后没有对其内容提出任何反对意见，因此，上述修正案对我国具有约束力。
现将该两项修正案印发给你们，请遵照执行。
附件：《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》
(BCH)1999年和2000年修正案
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年七月二十六日
附件
《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》
(IBC规则)修正案
第5章—货物输送
5.7 船舶的货物软管
1 原第5.7.3段由下列文字代替：
“5.7.3 对于2002年7月1日或以后安装到船上的货物软管，每一配有端部附件的新型货物软管，均应在正常环境温度下，以从零到至少两倍于规定的最大工作压力进行200个压力周期的原型试验。经过周期压力试验后，原型试验应表明其爆破压力至少为在极限工作温度下的规定最大工作压力的5倍。原型试验用过的货物软管不得再用于货物输送。此后，每一段新生产的货物软管在投入使用前，应在环境温度下进行静水压力试验，试验压力值不低于其规定的最大工作压力的1.5倍，但不高于其爆破压力的2/5。软管上应用模板印制或其它方式标出试验的日期、其规定的最大工作压力以及，如果用于环境温度以外的服务，其允许的相应最高和最低工作温度。规定的最大工作压力不应小于10 bar表压。”
第8章—货舱透气和除气装置
2 在第8.1.1段中，“本”一字由“除非另有明文规定，本”的字样代替。
3 在原第8.1.5段后新增第8.1.6段如下：
“8.1.6 在1986年7月1日或以后但在2002年7月1日以前建造的船舶，应于2002年7月1日后的第一次定期坞修之日起但不晚于2005年7月1日，符合第8.3.3段的要求。但是，主管机关可对1986年7月1日或以后但在2002年7月1日以前建造的500总吨以下的船舶放宽对第8.3.3段的要求。”
4 在原第8.3.2段的最后一句中，“8.3.5”由“8.3.6”代替。
5 在原第8.3.2段后新增第8.3.3段如下：
“8.3.3 在2002年7月1日或以后建造的船舶上，受控制的液舱透气系统应由允许蒸气充分流动释放的一个主要装置和一个辅助装置组成。以免在一个装置失灵时出现超压或负压。作为替代，辅助装置可以由安装于每一液舱的在船舶货物控制室或通常进行货物操作的位置设有监视系统的压力传感器组成。该监视系统还应装有一个报警装置，能在探测到舱内出现超压或负压时启动。”
6 将原第8.3.3至8.3.7段重新编号为第8.3.4至8.3.8段。
7 在原第8.3.5段的最后一句中，“8.3.3.1”由“8.3.4.1”代替。
第14章—人员保护
8 原第14.2.9段由下文代替：
“14.2.9 船舶应根据本组织制定的导则配备医疗急救设备，包括氧气复苏设备和对应于所载货物的解毒剂。”
第15章—特殊要求
9 原第15.3段由下文代替：
“15.3 二硫化碳
二硫化碳可以在使用下列各段所规定的水垫或惰性气体垫的情况下进行运载。
在使用水垫的情况下运载
15.3.1 在货物装卸和转运过程中，应作出安排以在液货舱内维持水垫。此外，在转运过程中货舱的保留空间应维持惰性气体垫。
15.3.2 所有的开口应位于液货舱的顶部，高于甲板。
15.3.3 装货管路端头应在接近液货舱底处终止。
15.3.4 应备有标准液面测量孔，以便应急测深用。
15.3.5 货物管道和透气管系应独立于其它货物的管道和透气管系。
15.3.6 只要泵为深井泵或液压驱动的可潜泵，则该泵可用于卸货，深井泵的驱动方式应不产生点燃二硫化碳的火源，并且不得采用温度可能超过80℃的设备。
15.3.7 如果使用卸货泵，应将其从顶部放入到接近船底的某点的圆柱形井中。在打算将泵取出之前，除非证实该舱已除气，该圆柱形井中应形成一层水垫。
15.3.8 如果货物系统是按预定的压力和温度设计的，可用水和惰性气体的置换来卸货。
15.3.9 安全释放阀应以不锈钢制成。
15.3.10 由于二硫化碳的低燃点和需要几乎密闭来阻止其火焰蔓延，所以在10.2.3段中所述的危险位置只许设有自身安全的系统和电路。
在使用合适的惰性气体垫的情况下运载
15.3.11 二硫化碳应装载在设计压力不小于0.6bar表压的独立液货舱中。
15.3.12 所有开口应位于液货舱的顶部，高于甲板。
15.3.13 在货物抑制系统中所用的垫片应是不与二硫化碳起化学反应或不在二硫化碳中溶解的材料制成。
15.3.14 在货物抑制系统中，包括蒸气管线，不允许有螺纹接头。
15.3.15 装货前，液货舱应使用合适的惰性气体惰化，直至氧气的体积含量为2%或以下。液货舱应装设有在装卸和运输过程中自动维持舱内合适惰性气体正压力的装置。该系统应能将正压力维持在0.1至0.2bar表压之间，能被遥控监测并装有过压/低压报警装置。
15.3.16 对环围装载二硫化碳的独立液货舱的空间，应使用合适的惰性气体惰化至含氧量为2%或以下。应装设在整个航程中监测和维持惰性气体处于该状态的装置。还应装设在该空间采集二硫化碳蒸气样品的装置。
15.3.17 二氧化碳的装卸和运输应以不发生向大气透气的方式进行。如果二硫化碳蒸气在装载过程中回到岸上，或在卸载过程中回到船上，蒸气回路系统应独立于所有其他货物抑制系统。
15.3.18 二硫化碳应只使用浸没式深井泵或合适的惰性气体置换方式卸货。浸没式深井泵的工作方式应避免泵中聚热。在泵的外壳上还应配备温度传感器，并在货物控制室中装有遥控读数表和报警器。报警温度应设在80℃。泵还应设置自动关闭装置，如在卸货期间液货舱压力降到大气压力以下时自动关闭。
15.3.19 当系统中有二硫化碳时，不得有空气进入货舱、货泵和货物管路。
15.3.20 任何其它货物装卸、洗舱或压载均不得与二硫化碳装卸同时进行。
15.3.21 应设置能力足够的水雾灭火系统，以有效覆盖装货歧管周围的区域、露天甲板上与货物操作相关的管线和液货舱圆顶的区域。管路和喷嘴的布置应能提供10l/m2/min的均匀出水率。该系统应有手动遥控的操作装置，以便万一被保护区域着火时，能在货物区域以外的邻近于居住处所的适当位置和能随时进入和易于操作的位置，遥控起动供应水雾系统的泵和遥控操作系统中任何通常关闭着的阀。该水雾系统应能就地和遥控手动操作，而且其布置应能保证将任何泄漏的货物冲掉。此外，在大气温度许可时，应将加压至喷嘴的供水软管连接妥当，以便装卸作业期间随时可用。
15.3.22 液货舱在参照温度(R)下所装液货不应超过其容积的98%。
15.3.23 一个液货舱所装货物的最大体积(VL)应为：
VL = 0.98V
式中： V = 液货舱的容积;
ρR = 货物在参照温度(R)下的相对密度;
ρL = 货物在装载温度下的相对密度;
R = 参照温度，即货物蒸气压力与压力释放阀的调定压力相等时的温度；
15.3.24 应针对所用的每一装载温度和相应的最大参照温度，将每一液货舱的最大许可的充装极限应标于主管机关认可的表格中。该表格的副本应在船上由船长长期保存。
15.3.25 开敞甲板区域，或开敞甲板上距被确认运载二硫化碳的液货舱的排出口、气体或蒸气的排出口、货物管线的法兰或货物阀3 m以内的半封闭空间，应该符合第17章第“i” 栏内为二硫化碳规定的电器设备要求。此外，在所述的区域内不得允许有任何其他热源，例如表面温度超过80℃的蒸汽管线。
15.3.26 应装有不用开舱或不搅乱合适的惰性气体保护层的液位测量和货物采样装置。
15.3.27 该货物只能按照主管机关认可的货物装卸计划进行运输。货物装卸计划应标明整个货物管系。船上应备有经认可的货物装卸计划副本。签发《国际散装危险化学品适装证书》应包括提及认可的货物装卸计划。”
第16章—操作要求
10 原第16.3.3段由下列文字取代：
“16.3.3 对高级船员应根据本组织制订的导则进行应急程序培训，以便处理货物泄漏、溢出或火灾等情况，并对其中足够数量的人员进行与所载货物有关的基本急救方面的授课和训练”。
11 在附加操作性要求清单(第16.7段)中，在“7.1.6.3”下增加“8.3.6”。
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