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湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市人民政府工作规则》的通知


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市人民政府工作规则》已经2005年2月17日市政府常务会议修订通过，现予印发。


二ＯＯ五年二月二十二日

襄樊市人民政府工作规则

（二00五年二月十七日市政府常务会议修订通过）第一章总则

一、襄樊市第十四届人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据宪法和地方各级人民政府组织法的有关规定，结合我市政府工作实际情况，制定本规则。

二、市政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策。按照党中央关于加强执政能力建设的总要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

三、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政能力，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。第二章组成人员职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理、秘书长协助市长工作。市长外出期间，由常务副市长主持市政府工作。

七、市长、副市长、市长助理、秘书长按照民主集中制的原则和方式讨论决定政府工作中的重大问题，部署全市性的重要工作，提出提请市人大审议的事项，市长有最终决策权。重大紧急事项，由市长临机处理，需向省政府和市人大报告的，事后要立即报告。

八、市长召集并主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

九、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。对工作中的重要情况和重大事项，应及时向市长报告。对涉及面广、带方针政策性的问题，要认真调查研究，提出建议，提交市长决策或市政府常务会议、市长办公会议讨论决定。

十、市政府秘书长在市长领导下，协助常务副市长处理市政府的日常工作。

十一、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，并负责部门之间的协调配合工作。

审计局在市长领导下，依照法律、法规规定的职权和程序，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第三章全面履行政府职能

十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、加强对全市经济运行的引导与调控。主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和经济合作，实现经济增长、增加就业和稳定物价的目标。

十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正和谐。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其应有的作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。第四章实行科学民主决策

十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、重要行政和社会管理事务、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门或地方的，应充分协调或事先充分征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十一、各地、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。第五章坚持依法行政

二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，根据全国人大通过的法律、国务院颁布的行政法规，以及省人大通过的地方性法规、省政府制定的政府规章，结合我市实际，适时制定市政府规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件。市政府规范性文件应报市人大和省政府法制机构备案。

二十四、市政府规范性文件必须符合宪法、法律、法规、规章和上级政府的决定、命令以及国家的方针政策。提请市政府讨论的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，并由其承办解释工作。

二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。第六章加强行政监督

二十六、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案政府规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。

二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取下级政府或部门的意见和建议。

二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并接待来访群众。

三十、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。第七章工作安排布局

三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出合理的调整。

三十二、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

三十三、各地、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室要适时督办并作出通报。第八章会议制度

三十四、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。

三十五、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通报形势，讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次。

三十六、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达和讨论党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定，提出贯彻意见；

（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（三）讨论通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；

（四）讨论决定市政府的重要文电、重要行政措施以及涉及全局性的政策性问题；

（五）通报和讨论市政府其他事项。

市政府常务会议一般每月召开一至二次，如有需要可临时召开。

三十七、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持，研究、处理市政府工作中的一些专门问题。市长办公会议根据需要不定期召开。

三十八、市长碰头会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持，副市长、市长助理、秘书长参加，必要时可通知副秘书长和其他相关人员列席。碰头会主要是通报需要与会人员周知的情况，安排、协调有关工作。市长碰头会可根据需要不定期召开。

三十九、市政府专题会议由市长、副市长、市长助理、秘书长或受委托的副秘书长主持召开，根据会议内容，安排有关部门和县（市）区政府负责同志及有关工作人员参加。主要是研究、协调和处理政府工作中的一些专项问题。市政府专题会议根据需要不定期召开。会议研究的重要事项超出召集人分管权限范围的，需报市长或常务副市长决定。

四十、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议、市长碰头会，应向市长请假。

市政府部门主要负责同志参加市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议，除汇报单位外，不带副职或助手。部门主要负责同志不能与会，事前必须向市政府秘书长请假。

四十一、市政府全体会议议题由市长确定。需要提请市政府常务会议、市长办公会议讨论的议题由副市长、市长助理、秘书长协调或审核后提出，报市长或常务副市长确定。

四十二、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议、市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议讨论形成的决议和公告、市政府常务会议的纪要，由市长签发；市长办公会议的纪要一般由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发；市政府专题会议的会议纪要由会议的主持人审签后，由秘书长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报市长或常务副市长审定。

四十三、市政府及部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。以市政府名义召开的全市性会议，要经市长或常务副市长审批。市政府各部门召开的工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，由部门自行通知，自行组织召开，且一般不邀请各县（市）区政府负责人出席，确需邀请的须报市长或常务副市长批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开，第九章公文审批制度

四十四、各地、各部门报送市政府审批的公文，应当符合《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》（鄂政发[2001]46号）的规定，由地方、部门的主要负责同志签发，印制正式文件、加盖印章并注明联系人和联系电话，送市政府办公室相关科室登记处理，再由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，其中涉及重大问题的，分管领导应提出明确意见后送常务副市长、市长审批，或经市政府会议讨论决定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的秘密事项外，地方和部门不能直接将公文送给市政府领导同志个人。

四十五、政府各部门报送市政府的请示性公文，涉及其他部门的，在送交市政府办公室之前，报文部门应主动与公文内容有关的部门协商，力求取得一致意见后再报市政府。如协商后仍有分歧意见，需分别加以说明，列出各方理据，提出办理建议，并附上有关部门的意见及其主要负责人的签名。

四十六、市政府各部门受市政府委托向市人大及其常委会报告工作，部门向上级行政机关请示、报告工作，凡文内注明经市政府或市政府领导同意的，必须在事前按公文办理程序报市政府审批。

四十七、市政府向市人民代表大会或市人大常委会提出的议案，由市长签署；以市政府名义制发的下行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，一般由市长签发；以市政府名义制发的平行文，由分管副市长签发，如涉及重大问题，报市长或常务副市长签发；以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发，如有必要，报分管副市长签发或市长、常务副市长签发。

四十八、市政府及各部门要进一步精简公文，凡属各部门职责范围内的事项，由部门行文或有关部门联合行文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。部门需报市政府审定后方可下发的文件，经分管副市长审核、报常务副市长批准后，可冠以“经市人民政府同意”字样，由部门行文。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。

四十九、公民、法人或者其他组织依照《行政复议法》的规定，向市政府提出的行政复议申请，由市政府法制办公室负责受理。以市政府名义向申请人答复的《不予受理决定书》、《决定延期通知书》、《行政复议终止通知书》和《行政复议决定书》一般由常务副市长签发，如有必要报市长签发。第十章作风纪律

五十、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。要积极参加市委理论中心组学习和其他专业知识讲座等学习活动。

五十一、市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到边界迎送；不吃请，不收礼。

五十二、除市委、市政府统一组织安排的重要活动外，市政府领导同志一般不参加各种剪彩、奠基、首发式、首映式等活动，一般不出席各地和各部门举办的检查、总结、评比、竞赛、表彰等活动。上级机关和兄弟地(市)领导来樊，按照热情、节俭、实效的原则，由对口部门负责接待，需要市政府相关领导同志会见陪同的，由有关部门按程序报市政府办公室统一安排。

五十三、市政府领导同志活动的宣传报道要从严掌握，重事不重人。市政府领导同志参加由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，按批准的方案进行新闻报道。参加其它会议和活动、下基层调研、检查工作需作新闻报道的，须经领导同志本人同意。

五十四、市政府领导同志会见邀请来访的外宾及港澳人员、海外华侨知名人士，由主办部门提出方案，经市外事侨务局会签后报批；会见台湾人员，由接待单位提出方案，经市台办会签后报批。根据需要，有些外事活动可以不报道，一般性的经贸活动，可少报道，确需报道的，须经领导同志本人同意。

五十五、领导同志出访，严格按有关规定办理。市长出访，经市委同意后按程序报批；副市长、市长助理、秘书长出访，经市长同意后按程序报批。

五十六、副市长、市长助理、秘书长离樊出差，应由本人事前向市长或常务副市长报告，经同意后，由秘书将外出的时间、地点等有关事宜告知秘书长和市政府办公室秘书一科。外出期间，应保持通讯畅通，确保随时能联系上。

五十七、市政府其他组成人员离樊出差，应由本人事前直接向分管副市长报告，经批准同意后，再将其外出的时间、地点和代为主持工作的负责同志名单等有关事宜及时报市政府办公室相关科室。

五十八、市政府组成人员要严格遵守中央和省、市委有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；要按照党风廉政建设责任制规定，坚持经济建设与党风廉政建设两手抓，切实加强所分管部门的党风廉政建设。

五十九、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

六十、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。


广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府令

第　2　号
　　《百色市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》已经2006年3月3日市第一届人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘正东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十六日

百色市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法

　　第一条
为坚持依法行政，严肃行政纪律，建立廉洁勤政、务实高效、行为规范的行政运行管理机制，推进法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政不作为，是指国家行政机关及其工作人员不按法律、法规、规定履行职责，以致影响机关工作效率，降低工作质量，损害行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的行为。
　　第三条　实施行政不作为问责，应坚持实事求是、客观公正的原则，坚持教育与责罚相结合的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责办理的原则。
　　第四条　各级国家行政机关和行政监察机关按照管辖范围和职责分工，对管辖范围内发生的行政不作为进行问责。对超出本机关权限范围的问责方式，应提出处理建议，移送或报请相应有权机关进行处理。
　　第五条　在行政管理活动中，有下列情形之一的，应当对行政机关的主要负责人和责任人的行政不作为问责：
　　（一）对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；
　　（二）对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；
　　（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的；
　　（四）违反法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力，造成不良影响和后果的；
　　（五）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
　　（六）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；
　　（七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；
　　（八）在工作中丢失、损毁行政管理相对人有关材料或物件，损害行政管理相对人的合法权益，造成严重不良影响和后果的；
　　（九）工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当与有关部门协商不能取得一致时，未及时报请上级领导机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
　　（十）在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误行政管理相对人办事的；
　　（十一）对前来办事的人员置之不理、刁难、粗暴对待，或因言行不文明而导致发生冲突的；
　　（十二）对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故，造成不良影响和后果的；
　　（十三）对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；
　　（十四）被投诉单位对收到的行政不作为投诉件不调查、不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；
　　（十五）拒不履行人民法院已经发生法律效力的行政判决或裁定所确定的义务，给国家、集体、其他组织或公民造成重大损失的；
　　第六条 在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当对责任人的行政不作为问责：
　　（一）行政执法人员未依法申领行政执法证件，或在执法检查、行政处罚活动中不出示行政执法证件的；
　　（二）在作出行政处罚决定之前未依法告知当事人陈述权、申辩权、听证权，或者当事人要求听证，但行政机关未依法组织听证的；
　　（三）执法人员玩忽职守，对应当予以制止的违法行为不予制止、不予处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的；
　　（四）作出罚没决定不使用法定票据的；
　　（五）依照简易程序作出处罚决定不出具书面决定，不按规定收取罚款或交缴罚款的；
　　第七条 实施行政许可有下列行为之一的，应当对责任人的行政不作为问责：
　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的内容的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式、不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的；
　　（七）对符合法定条件给予许可的申请人不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（八）行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
　　第八条 在履行行政复议职责过程中，有下列情形之一的，对责任人的行政不作为问责：
　　（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理或者不按照规定转送行政复议申请的；
　　（二）在法定期限内不作出行政复议决定的；
　　（三）不按法定期限提交书面答复或者不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的；
　　（四）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的。
　　第九条　对国家行政机关及其工作人员的行政不作为行为，行政管理相对人可以向主管行政机关和行政监察机关进行投诉。
投诉人进行投诉，可以采取当面、信函和电话方式。
投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
　　第十条　任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
　　第十一条　各级国家行政机关和行政监察机关对行政不作为投诉问题应依照以下要求办理：
　　（一）对当面或电话进行的投诉：接待（接听）人员应当细心接待（接听），问清情况，如实记录。属于受理范围的，应告知已被受理；不属于受理范围的，应告知其向有管辖权的机关投诉。
　　（二）对通过信函进行的投诉：应逐件认真登记，确定是否受理。属于受理范围的，应书面告知投诉者该投诉已被受理；不属于受理范围的，应根据投诉问题的性质、内容和管辖权限，及时交办、转办或明确不予受理，并书面告知投诉者。
　　（三）承担投诉案件办理的机关或单位，要认真及时组织对投诉事项进行调查核实，根据调查结果提出处理意见或进行问责。
　　（四）投诉事项办结后，应当将办理结果书面告知投诉者。
　　第十二条　行政不作为问责方式：
　　（一）告诫；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）通报批评；
　　（四）责令履行法定义务；
　　（五）调整工作岗位或者停职；
　　（六）当年年终考核不评定等级或定为不称职；
　　（七）免职。
　　以上问责方式，可以单处，也可以并处。
　　采取上述问责方式，不排除有权机关对行政不作为责任人依照党纪、政纪和法律法规的规定作出党纪、政纪处理或追究法律责任。
　　第十三条　行政不作为行为责任人的划分：
　　（一）直接责任者，是指在其职责范围内负有法定作为义务，且有履行行政义务的可能性，不履行或拒绝履行自己的职责，导致行政管理相对人的权益受到损害和造成不良影响后果的行政机关工作人员。
　　（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内对直接主管工作部门的人员行政不作为行为管理不严、视而不见，不纠正、不制止或放任自流、任其发展，导致不良影响和造成严重后果，应负主要领导责任的领导干部。
　　（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内对应管的工作或参与决定的工作不履行或不正确履行职责，导致本单位本部门发生行政不作为行为，应负重要领导责任的领导干部。
　　第十四条　对存在本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定行为之一的，依照以下原则进行问责：
　　（一）对直接责任者情节轻微的，给予告诫，责令其履行法定作为义务；情节严重的，给予通报批评，取消评先评优资格；情节特别严重的，调离工作岗位或停职；
　　（二）对主要领导责任者情节轻微的，给予通报批评或取消评先评优资格；情节严重的，调离工作岗位或停职处理；情节特别严重的，给予免职处理；
　　（三）对重要领导责任者情节轻微的，给予告诫，责令作出书面检查；情节严重的，给予通报批评或取消评先评优资格；情节特别严重的，调离工作岗位或停职处理。
　　第十五条　各级国家行政机关和行政监察机关对行政不作为投诉进行调查核实时，有权依法要求被投诉人的单位或个人协助、配合调查，提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。有权要求投诉人提供相关的文件、资料，并就投诉事项进行举证。
　　第十六条　行政不作为责任人构成违纪的，行政监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十七条　投诉人、行政不作为责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关提出复核申请，复核机关应在接到复核申请后的30日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，向同级政府的行政监察机关提出申诉；复核决定由行政监察机关作出的，可向上级行政监察机关提出申诉。
　　第十八条　行政不作为的问责结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核、奖惩和任用的重要依据。
　　第十九条　国家行政机关任命的其他工作人员，行使行政管理职能的事业单位及其参照公务员管理的工作人员参照本办法执行。
　　第二十条　本办法由百色市法制办公室负责解释。
　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。