四川省劳动和社会保障监察条例
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四川省劳动和社会保障监察条例
四川省人民政府
四川省劳动和社会保障监察条例
第一章总则
第一条为保障劳动和社会保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，加强、规范劳动和社会保障监察活动，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内的劳动和社会保障监察工作，适用本条例。
第三条县级以上劳动和社会保障行政部门主管劳动和社会保障监察工作。
公安、财政、工商、物价等部门以及工会、妇联、残联等组织，在各自的职责范围内，协同做好劳动和社会保障监察工作。
第四条劳动和社会保障监察遵循合法、公开、公正的原则，专职监察与群众监督相结合、教育与惩戒相结合的原则。
劳动和社会保障监察可以根据实际情况，采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式。
第五条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门检举和投诉。
第六条劳动和社会保障监察实行劳动保障监察员制度。
第二章管辖和监察职责
第七条劳动和社会保障监察范围根据分级管理和属地管理相结合的原则确定。省劳动和社会保障行政部门负责对省级机关和中央在川、省属的用人单位以及在省级以上部门登记注册的用人单位和就业中介服务机构实施劳动和社会保障监察。
市、州和县（市、区）劳动和社会保障行政部门的监察管辖范围，由市、州人民政府确定。
第八条上级劳动和社会保障行政部门可以查处下级劳动和社会保障行政部门管辖范围内的重大、疑难案件，也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定给下级劳动和社会保障行政部门管辖。
劳动和社会保障行政部门因管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动和社会保障行政部门指定管辖。
第九条劳动和社会保障行政部门履行下列监察职责：（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；（二）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举或投诉；（三）对用人单位和就业中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查；（四）依法查处和纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为；（五）劳动和社会保障法律、法规规定的其他监察职责。
劳动和社会保障行政部门可以委托经同级人民政府批准设立的劳动和社会保障监察机构行使劳动和社会保障监察权。
第十条劳动保障监察员履行职责时，行使下列职权：（一）了解执行劳动和社会保障法律、法规的情况；（二）查阅、记录、拍摄、复制被检查单位的有关资料，询问有关人员；（三）依照有关规定下达监察文书。
劳动保障监察员履行职责时，应忠于职守，秉公执法，保守有关秘密。
第十一条劳动和社会保障行政部门依法开展劳动和社会保障监察工作时，有关单位和人员应当给予协助，如实反映情况，不得提供虚假资料或出具伪证，不得谎报、隐瞒有关情况，不得隐匿、毁灭有关证据，不得拒绝和阻挠检查。
第三章监察内容
第十二条劳动和社会保障行政部门对用人单位和就业中介服务机构的下列情况实施监察：（一）建立劳动和社会保障内部管理制度情况；（二）招用职工情况；（三）订立、履行劳动合同和集体合同情况；（四）遵守工作时间和休息休假规定情况；（五）遵守工资支付和最低工资保障规定情况；（六）遵守社会保险规定情况；（七）遵守女职工、未成年工和残疾职工的特殊劳动权益保障规定情况；（八）遵守职业培训、职业介绍、职业技能鉴定规定情况；（九）遵守劳动和社会保障法律、法规规定的其他情况。
第十三条禁止用人单位的下列行为：（一）在媒体上公开发布招工信息时，不将招工简章送劳动和社会保障行政部门备案的；（二）违反持证上岗的规定，使用未取得相应职业资格证书的劳动者从事相应工作的；（三）招工中收取报名费、风险金、保证金或变相收取其他名目费用的；（四）违反规定招用未满16周岁的未成年人的；（五）安排女职工、未成年工从事禁忌劳动的；（六）不依法签订劳动合同和集体合同的；（七）克扣、无故拖欠职工工资的；（八）不支付延长职工工作时间工资的；（九）低于当地最低工资标准支付工资的；（十）解除劳动合同后，不按规定给予职工经济补偿的；（十一）不参加社会保险或不履行社会保险费缴纳义务的；（十二）违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。
第十四条禁止就业中介服务机构的下列行为：（一）为无合法证照的单位或无合法身份证件的人员提供就业中介服务；（二）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行就业中介服务；（三）伪造、涂改、转让就业中介服务许可证或者以其他方式允许他人以本就业中介服务机构名义从事就业中介服务；（四）提供虚假信息；（五）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；（六）未经许可从事职业培训和职业技能鉴定；（七）为没有参加职业技能鉴定或鉴定不合格的人员申报职业资格证书；（八）违规收费；（九）违反劳动和社会保障法律、法规规定的其他行为。
第四章监察程序
第十五条劳动和社会保障行政部门对群众投诉、举报和在监察中发现的问题，应及时登记，进行调查，并区别不同情况按下列规定予以处理：（一）有违反劳动和社会保障法律、法规事实，需要作出行政处理或行政处罚的，从登记之日起5个工作日内立案；（二）不属于劳动和社会保障行政部门职权范围内的，告知当事人向有关机关反映；（三）属于劳动争议纠纷的，告知当事人可依法申请调解、仲裁或提起诉讼；（四）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条劳动和社会保障行政部门实施监察时，应遵守下列规定：（一）应有两名以上劳动保障监察员，并出示行政执法证件；（二）告知检查的目的、内容、要求；（三）现场检查情况应有笔录，笔录应由劳动保障监察员和用人单位或就业中介服务机构法定代表人或有关负责人签名或盖章，法定代表人或有关负责人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况。
第十七条劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为，应按照下列程序进行：（一）立案；（二）调查取证；（三）根据查证的违法事实，依据有关法律、法规，提出行政处理或行政处罚意见；（四）告知当事人已查证的事实和拟作出的行政处罚决定、理由、依据，以及告知当事人可在一定期限内陈述和申辩的权利；（五）听取当事人陈述和申辩，对当事人新提出的事实、证据进行复核；（六）依法作出行政处理或行政处罚决定，并制作行政处理决定书或行政处罚决定书；（七）行政处理决定书或行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7个工作日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第十八条劳动和社会保障行政部门在其职权范围内作出责令停业、吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动和社会保障行政部门应依法组织听证。劳动和社会保障行政部门作出的重大行政处罚，应当在作出处罚决定之日起10个工作日内报送上一级劳动和社会保障行政部门和同级人民政府备案。
第十九条劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规规定的案件，应当从立案之日起30个工作日内结案；情况复杂或交通不便的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以延长至60个工作日。
第二十条权益人追索劳动报酬、报名费、风险金、保证金等费用，可以向劳动和社会保障行政部门申请追查，也可按照有关规定直接向人民法院申请财产保全措施或提起诉讼。
第五章法律责任
第二十一条就业中介服务机构有本条例第十四条第（一）至（七）项所列行为之一的，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并可对单位处3000元以上3万元以下罚款，对单位负责人和直接责任人处500元以上5000元以下罚款。其中有本条例第十四条第（一至（五）项所列行为之一的，审批机关还可依法吊销其办学、职业介绍、职业技能鉴定许可证。
有本条例第十四条第（八）项所列行为的，由物价行政管理部门给予相应处罚。
第二十二条用人单位和就业中介服务机构违反本条例第十一条、第十三条第（六）项规定的，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，并可对单位处3000元以上3万元以下罚款，对单位负责人和直接责任人处500元以上5000元以下罚款。
拒绝、阻碍劳动和社会保障行政部门及其劳动保障监察员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条用人单位和就业中介服务机构违反其他劳动和社会保障法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条劳动和社会保障行政部门工作人员在监察工作中不认真履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有权机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条依照本条例实施处罚的罚没收入，按照有关规定处理。
第二十六条当事人对行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定或有经济标的的行政处理决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第二十七条本条例所称用人单位，是指国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织；所称就业中介服务机构，是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。
第二十八条本条例自2002年3月1日起施行。
交通部关于修改《交通建设项目环境保护管理办法》的通知
交通部
交通部关于修改《交通建设项目环境保护管理办法》的通知
1991年1月23日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局），部属及双重领导交通企事业单位：
现将交通部第17号令发布的《交通建设项目环境保护管理办法》第十三条、第十六条修改如下：
第十三条 建设项目环境影响评价大纲在征得主管建设项目的交通环境保护部门同意后，由交通环境保护部门转报负责审批该项目环境影响报告书的政府环境保护部门，经该政府环境保护部门同意，评价单位可与建设单位签定评价合同，合同必须标明评价证书的级别和编号。合同生效后，评价单位应按评价大纲所列内容开展评价工作，加强管理，保证评价质量，并对评价结论负责。
第十六条 由交通部直接投资或补助投资的以及列入交通部计划的大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目的环境影响报告书（表），按规定须报国家环境保护部门审批的，一律由建设单位报交通部环境保护部门预审，预审通过后，由交通部环境保护部门将环境影响报告书和预审意见转报国家环境保护部门审批；环境影响报告书应由地方省级环境保护部门审批的，由建设单位报所在地交通环境保护部门预审，预审通过后转报项目所在地省级环境保护部门审批。
云南省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理暂行条例
云南省人大常委会
云南省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理暂行条例
云南省人大常委会
（1987年2月16日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为了加强矿产资源的开发利用和保护工作，促进乡镇集体矿山企业和个体采矿协调、持续地发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
乡镇集体矿山企业和个体采矿必须履行审批手续，在领取采矿许可证，依法取得采矿权办理营业执照后，方可进行采矿活动。国家保护合法的采矿权不受侵犯。
采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。
第四条 各级人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督个体依法采矿。
第五条 开采矿产资源必须遵循放开与管好同步、开发与保护并重的原则，提倡多层次开发、多种形式的横向经济联合。对贫困地区和少数民族地区发展采矿业采取优惠政策。具体优惠办法由省人民政府制定。
第六条 云南省矿产资源管理委员会，是省人民政府负责矿产资源开发、利用、保护的管理机构，日常业务工作由省地质矿产主管部门负责，省级有关部门协助省地质矿产主管部门进行矿产资源开发的监督管理。
地、州、市和矿产资源较多、采矿业比较集中的县（市）成立矿产资源管理委员会，未成立矿产资源管理委员会的县，由计委或者经委负责，对本行政区域内矿产资源的开发利用进行监督和管理，业务上受省地质矿产主管部门的指导和监督。
第七条 乡镇集体矿山企业采矿的范围：
（一）零星分散矿产、小矿床、小矿点；
（二）经国营矿山企业上级主管部门批准的，国营矿山企业矿区范围以内的边缘零星矿、采后残留矿；
（三）省矿管部门划定的国家在近期内未规划建设的大型矿床的部分矿段和地、州、市矿管部门划定的国家在近期内未规划建设的中型矿床的部分矿段。
零星分散资源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用的少量矿产，允许个体开采。
第八条 下列范围的矿产资源，非经有关部门批准或同意，任何单位和个人不得开采：
（一）开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的放射性矿、光学萤石、冰洲石等特定矿种，按照《矿产资源法》第十五条规定，必须报经国务院有关主管部门批准；
（二）开采《矿产资源法》第十七条规定的地区内的矿产资源，必须经国务院授权的有关主管部门同意；
（三）开采本省列为指令性计划开采的放电锰等矿种，必须经省级有关主管部门批准；
（四）开采国家正在进行地质勘查的矿区内的矿产资源，必须经地质勘查部门同意，并按本条例规定的审批权限报批。
第九条 开办乡镇集体矿山企业应当具备下列条件：
（一）有一定的矿产资源和必需的办矿资金，并有懂得办矿知识的开办人或采矿专业人员；
（二）有必要的地质资料和标明矿界范围的图件及合理的开采方案；
（三）有保护矿产资源、安全生产和环境保护措施。
中型以上规模的乡镇集体矿山企业，原则上要有与同等规模的国营矿山企业相同的办矿条件。
第十条 个体采矿应当具备下列条件：
（一）有可供开采的矿产资源和必需的办矿资金；
（二）有办矿知识或者聘请有采矿专业人员；
（三）有保护矿产资源、安全生产和环境保护措施。
第十一条 凡在本省开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须由办矿者提出申请，在确定采矿范围、采矿人数、办矿负责人、采矿期限的基础上，按下列程序审批：
（一）季节性的个体采矿，由县级矿管部门批准并颁发临时采矿许可证。
（二）乡镇集体矿山企业和常年个体采矿，由所在县（市）乡镇企业主管部门或者其他有关主管部门签署意见，县（市）矿管部门批准并颁发采矿许可证。
（三）在地、州、市内跨县（市）开办乡镇集体矿山企业和个体采矿的，由有关县（市）矿管部门签署意见，经地、州、市乡镇企业主管部门或者其他有关主管部门审核，再由地、州、市矿管部门批准并颁发采矿许可证；跨地、州、市开办乡镇集体矿山企业和个体采矿的，由有关地、
州、市矿管部门签署意见，经省级乡镇企业主管部门或者其他有关部门审核，再由省矿管部门批准并颁发采矿许可证。
（四）开采国营矿山企业矿区范围内的边缘、零星矿、采后残留矿，必须经国营矿山企业签署意见，该国营矿山企业的上级主管部门批准，县级矿管部门根据批准文件颁发采矿许可证。
第十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿取得采矿许可证后，到当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。
本条例施行以前，未领取采矿许可证的乡镇集体矿山企业和个体采矿，应当依照有关规定补办申请、审批、发证手续，未取得采矿权的，不得继续开采。
乡镇集体矿山企业和个体采矿的采矿许可证，由省人民政府矿管部门统一印制，任何单位和个人不得复制。
第十三条 办矿者在取得采矿权后，乡镇集体矿山企业一年内、个体采矿半年内不开工或者因故不能开办的，由原批准机关取消采矿权，原发证机关注销采矿许可证和营业执照。
第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿合并、分立、搬迁或者变更原批准审批项目时，要重新办理申请审批和发证手续。
第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，可根据矿产资源条件和核定的生产规模，一次划给十五年以内开采所需的矿产储量。
中型以上规模的乡镇集体矿山企业，可按批准的设计规模或者实际生产能力和服务年限，划给矿产储量。
采矿许可证的有效期不超过五年，有效期满后，必须换发新证，方可继续开采。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费，并向县级矿管部门交纳管理费。收费办法由省人民政府制定。
第十七条 任何单位和个人均不得进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿。
1986年3月19日《矿产资源法》公布以前，已在国营矿山企业矿区范围内进行开采的乡镇集体矿山企业，可以按照国营矿山企业的统筹安排，实行联合经营，或者保留其开采权，但必须经国营矿山企业的上级主管部门批准，并按规定申请办理采矿许可证；已影响国营矿山企业正
常生产及安全的乡镇集体矿山企业和个体采矿，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由国营矿山企业给予合理补偿。
《矿产资源法》公布以后，正式施行以前，擅自进入他人已取得采矿权矿区范围内采矿的，必须无条件撤出。
第十八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿之间以及同相邻国营矿山企业的矿界争议，由当事人协商解决，协商不成的，由县（市）矿管部门根据依法核定的矿区范围处理；在地、州、市内跨县（市）的矿界争议，由有关县（市）矿管部门协商解决，协商不成的，由有关地、州、市矿管
部门处理；跨地、州、市的矿界争议，由有关地、州、市矿管部门协商解决，协商不成的，由省矿管部门处理。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿对矿产资源要合理开发、综合利用，提高资源回收率，对暂时不能利用的矿石和尾矿，要采取保护措施妥善贮存。
第二十条 乡镇集体矿山企业必须坚持安全生产的方针，严格执行国务院《矿山安全条例》及有关规定，设立兼职或者专职安全检查员，建立健全安全生产责任制。个体采矿也应当有保障安全生产措施。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应严格遵守有关环境保护的法律、法规，防止环境污染和生态破坏。对造成污染和破坏的，由环保部门依照国家有关规定处理。
第二十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿的关闭，应按《矿产资源法》第十八条规定办理，由原发证机关注销采矿许可证和营业执照。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿生产的矿产品，除国务院和省人民政府规定由指定单位统一经营的外，凡办理了经营矿产品营业执照的单位和个人，都可以依法经营。
需要有计划控制的紧缺矿产品品种及其管理办法，由省人民政府公布。
第二十四条 地质勘查、科研设计单位，国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术咨询服务，对贫困地区要给予优惠扶持。各矿业生产主管部门、乡镇企业主管部门，要加强行业和企业管理，从多方面为乡镇集体矿山企业和
个体采矿做好服务工作。
第二十五条 违反本条例规定需要追究法律责任的，按照《矿产资源法》第六章的有关规定处罚。
第二十六条 本条例也适用于国营企业事业单位、部队和其他多种形式开办的集体性质的矿山企业。
第二十七条 本条例由省矿产资源管理委员会负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。本省已颁发的有关规定，凡与本条例有抵触的，以本条例为准。
1987年3月4日
