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环境保护部


关于发布《电解锰行业污染防治技术政策》的通知

环发[2010]150号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：

　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规，保护人体健康和生态环境，降低电解锰行业资源、能源消耗，削减污染物排放强度，加强污染防治，促进电解锰行业可持续、健康发展，环境保护部组织制定了《电解锰行业污染防治技术政策》。现印发给你们，请结合本地区实际认真执行。

　　附件：电解锰行业污染防治技术政策

　　二○一○年十二月三十日

主题词：环保 电解锰 技术政策 通知

抄送：发展改革委、科技部、工业和信息化部，各有关直属单位。

附件：

电解锰行业污染防治技术政策

　　一、总则

　　（一）为保护人体健康和生态环境，降低电解锰行业资源、能源消耗，削减污染物排放强度，加强污染防治，促进电解锰行业可持续、健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，制订本技术政策。

　　（二）本技术政策适用于全国范围内电解锰生产企业的规划、环评以及污染防治和污染防治设施的建设、管理。本技术政策所指电解锰为电解金属锰。

　　（三）鼓励电解锰行业集约化发展和规模化污染综合防治，电解锰行业发展应符合国家产业政策，上大压小，控制总规模；新（改、扩）建电解锰项目应采用国家推荐的清洁生产工艺和污染防治技术。

　　（四）电解锰行业对以下污染物进行重点防治：铬、硒、锰、氨氮、酸雾、工业粉尘、锰渣、阳极泥、硫化渣和铬渣。

　　（五）电解锰企业应采用原辅料源头控污、主要工艺环节过程减排、锰渣、废水末端循环和治理相结合的全过程清洁生产技术，推行以节能减排为核心，以污染预防为重点，以工艺清洁化、设备密闭化、操作机械化、计量精准化、水循环利用和水平衡等为特征的污染综合防治技术路线。

　　二、原辅料选择与污染防治技术

　　（一）鼓励使用高品位锰矿，逐步减少吨电解锰产品锰渣排放量。

　　（二）选用总锰含量低于18%的贫锰矿作为电解锰生产原料时，一般应采用浮选或磁选等富集预处理技术。

　　（三）2013年之前，吨电解锰二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行业逐步实现无钝化或无铬钝化、无硒电解。

　　三、生产过程污染控制技术

　　（一）磨粉工序应选用封闭负压粉碎技术和密闭输送系统，严格控制粉尘污染。

　　（二）化合工序须配备酸雾吸收装置，防止酸雾排放。鼓励采用空气、双氧水等清洁环保型氧化剂。

　　（三）一次压滤工序应选用二段酸浸洗涤压滤等高效固液分离工艺技术，实现锰渣中可溶性锰含量低于2%，锰渣二次压榨含水率低于25%，淘汰不能达到上述目标的压滤技术。

　　（四）电解工序应优先选用低硒、无硒电解技术；鼓励采用无钝化和无铬钝化技术，加快淘汰重铬酸盐钝化技术。

　　电解工序宜采用阴极板出槽－钝化－清洗－烘干－剥离－洗板－抛光－入槽等流程的自动控制技术，实现电解工艺废水循环利用，淘汰传统的人工出槽和钝化方法。

　　（五）节能节水技术

　　1.新建和改建企业应选用节能型电解槽、阳极液断流器等节能节电技术和设备，2013年之前，吨含硒电解锰直流电耗不应高于5800千瓦•时，吨无硒电解锰直流电耗不应高于7200千瓦•时；2013年起，吨无硒电解锰直流电耗不应高于6800千瓦•时。

　　2.电解锰企业应在各用水节点安装计量装置，加强对用水量的监控，吨电解锰新水用量不应高于3吨。

　　四、废水、废渣末端循环及处理处置技术

　　（一）2013年之前，生产企业应逐步淘汰以铁屑还原法和石灰中和法为主的废水处理工艺，对含铬、锰离子的废水宜采用离子交换法等先进技术处理，实现铬、锰资源化循环利用。

　　（二）锰渣应综合利用，鼓励以锰渣为原料生产建材原料和制品，鼓励研发规模化利用锰渣制备高附加值产品的技术。

　　（三）在条件适宜地区，应采用先进技术提取和回收硫化渣中钴、镍等有价金属。

　　（四）2013年之前，生产企业应加装脱除氨氮的废水深度处理装置，鼓励采用氨氮循环利用技术。

　　五、二次污染防治

　　（一）锰渣的处理处置应符合国家的相关法律法规，规范锰渣库的建设和管理，防止锰渣渗滤液对环境的二次污染。

　　（二）加强铬渣的安全处置和二次污染防治。厂区内铬渣的暂存及转运应符合国家有关危废处置的相关规定，应定期交有处理资质的厂家进行无害化处理，不得与一般固废一起堆存。

　　（三）严格预防和控制锰矿选矿、阳极泥利用、锰渣堆放、铬渣堆放以及资源化利用过程中产生二次污染。

　　（四）加强废水、锰渣中硒、锰等有害物质浸出、流失所导致的二次污染和人体健康危害评估。

　　六、鼓励研发与推广的新技术

　　（一）加快研发和推广无硒电解、无铬钝化和无钝化生产技术。

　　（二）加快研发和推广提高电解效率的节能新技术。

　　（三）加快研发以低品位二氧化锰矿为原料的还原工艺技术及设备。

　　（四）鼓励研发高附加值锰系产品，延长电解锰产业链。

　　（五）鼓励研发离子交换法等回收及循环利用废水中铬、锰离子的先进技术，以及回收利用氨氮的先进技术。

　　（六）鼓励研发电解锰生产过程中排放的二氧化碳气体捕获、封存、回收再利用技术，实现全行业低碳生产。

　　七、运行管理

　　（一）企业应按照有关规定，安装总锰、悬浮物和氨氮等主要污染物以及pH值的在线监测装置，在车间或处理设施排放口安装六价铬的在线监测装置，并与环保行政主管部门的污染监控系统联网。

　　（二）企业应建立电解锰生产装置及污染防治设施运行及检修规程和台账等日常管理制度；建立、完善环境污染事故应急体系，建设硫酸、液氨、电解液、阳极液的事故应急处理设施，包括事故围堰、应急池、双阀门控制设施等。液氨储罐安置应符合国家危险化学品的有关规定。

　　（三）企业应加强厂区环境综合整治，厂区的车间地面采取防渗、防漏和防腐措施；优化企业内部管网布局，实现清污分流、雨污分流和管网防渗、防漏，在生产过程中严控跑、冒、滴、漏现象和无组织排放行为。

　　（四）企业应加强电解锰生产噪声环境管理，确保厂界噪声达到国家有关规定。

　　（五）鼓励企业委托第三方进行污染防治设施的运行管理。

　　八、监督管理

　　（一）应重点加强对企业的磨粉、化合、压滤及废水处理等工序的日常监测、控制与管理，严防无组织排放及偷、漏排行为发生。加强电解锰厂、锰渣库（场）周边地表水、地下水和土壤污染的监控。

　　（二）应加强对电解锰企业的强制性清洁生产审核。

　　（三）应对申请关闭的电解锰厂区和退役的锰渣库(场)及其周边进行环境评估。对已退役闭库的锰渣库（场）进行定期跟踪监测，督促企业恢复生态。

　　（四）电解锰企业所在地的环境保护行政主管部门应加强对企业污染治理设施运行和日常污染防治管理制度执行情况的定期检查和监督。



民政部


民政部关于印发《民政部直属企业管理若干规定》的通知
1995年9月19日，民政部

部直属企业：
《民政部直属企业管理若干规定》已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

民政部直属企业管理若干规定
第一条 民政部计划财务司是民政部企业业务主管部门，以资产管理和财务管理中心对企业实行归口管理。
本规定所称企业是指民政部直属企业及其所属二级、三级企业。
第二条 企业的设立、变更、终止及重大项目的立项等，须报部审核、批准或备案。
一级企业的设立、变更、终止，经计划财务司审核后，报主管部领导审核并提交部长办公会审定，向国家经贸委或有关部门申报批准；二级企业的设立、变更、终止，由一级企业报计划财务司审核，报主管部领导审批；三级以下企业的设立、变更、终止，由一级企业审批，报计划财务司备案。
未经部批准，不得擅自改制、改组和脱离隶属关系。
凡是用国有资产为其他企业、单位提供信贷抵押担保或开办注册为集体所有制性质的企业，均须报计划财务司审批。
企业设立所需提交的有关材料，依照国家有关规定和民政部《关于〈审批设立全民所有制公司暂行办法〉的实施办法》执行。
第三条 计划财务司依法处理企业产权纠纷和界定国有资产产权，并依法授权企业经营国有资产。
企业应当承担资产保值的责任，依法上缴国有资产占用费。
第四条 计划财务司应当同企业法定代表人签订资产经营责任合同；年度终了，企业法定代表人应当向计划财务司提交国有资产保值增值状况的总结分析报告和经营情况报告。
企业法定代表人提交的国有资产保值增值总结分析报告和经营情况报告，经计划财务司审核后，作为核算企业法定代表人业绩的依据。
第五条 凡是实行租赁经营、承包经营、改组、改制、撤并、合资、合伙、联营、转卖等的企业，由计划财务司认可的会计师事务所验资和具有资产评估资格的评估机构对其资产进行价值评估。
计划财务司负责资产评估立项的审批和评估结果的确认，以防止国有资产流失。
第六条 计划财务司负责审批一级企业年度财务预算、决算，审查一级企业的成本核算、利润分配以及工资、奖金与效益挂钩情况；二级及其以下企业的预、决算，按预算级次由上一级企业审批。
第七条 一级企业制定的有关财务会计的规定必须经计划财务司审核同意后方可实施；二级及其以下企业的，按预算级次须经上一级财务主管部门审核同意后方可实施。
第八条 企业法定代表人和财务负责人的任免：
（一）公司制企业法定代表人的任免，按照《公司法》的有关规定执行；其它一级企业法定代表人的任免，人事教育司会同计划财务司提出意见，并进行考核后，由人事教育司报部党组审定。
（二）一级企业的财务主管人员的任免、奖惩，必须报计划财务司同意；二级及其以下企业财务主管人员的任免，由企业提名，按财务隶属关系报上一级财务主管部门备案。
第九条 二级以上企业（含二级企业）法定代表人的离任，须由计划财务司认可的会计师事务所对其任职期间的经营情况进行审计。
企业财务主管人员离职，须有完备的交接手续，并报上一级企业主管部门备案。