北京市财政局、北京市农研中心关于颁发《北京市乡统筹费财务制度》和《北京市乡统筹费会计制度》的通知
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北京市财政局、北京市农研中心关于颁发《北京市乡统筹费财务制度》和《北京市乡统筹费会计制度》的通知
北京市财政局等
北京市财政局、北京市农研中心关于颁发《北京市乡统筹费财务制度》和《北京市乡统筹费会计制度》的通知
北京市财政局等
各区、县财政局、经管站：
依据《北京市农民负担管理条例》，为加强乡统筹费的财务管理和会计核算，现颁布《北京市乡统筹费财务制度》和《北京市乡统筹费会计制度》，请认真贯彻执行。
北京市乡统筹费财务制度
第一条 为加强我市乡（含镇，下同）统筹费的财务管理，依据《北京市农民负担管理条例》制定本制度。
第二条 乡统筹费是乡人民政府为组织兴办本行政区域内的民办公助事业，而向其管辖范围内的农民收取的款项，属全乡农民集体所有。
第三条 乡统筹费收取标准应根据当地经济状况确定，以乡为单位，以国家统计局批准农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，最高不得超过上年农民人均纯收入的2％。
第四条 乡统筹费按农民从事的产业和经济收入合理分担：
1、实行家庭联产承包责任制的村，从各户承包耕地（果园）向村集体经济组织缴纳的承包款中提取；
2、实行专业承包的村，从各农业承包单位或农户上缴村集体经组织的承包款中提取；
3、在乡村集体企业工作的本乡农民应缴纳的乡统筹费，按其工资总额的一定比例从其所在企业（单位）上缴乡村集体经济组织的利润中提取。具体比例分别由乡人民代表大会和村社员代表大会决定。
4、个体工商户、私营企业和从事其他劳务的农民，应当缴纳的乡统筹费提取比例，由区、县人民政府制定，但不计算在本制度第三条规定的限额比例内。
5、对于收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村社员代表大会讨论评定，报乡政府批准可以免交乡统筹费。
第五条 乡人民政府应当在每个年度2月15日以前编制乡统筹费预算方案；经乡人民代表大会审查通过并报区、县农村合作经济经营管理站备案；由村集体经济组织和乡办企事业单位根据乡统筹费预算方案规定的数额组织收取。个体工商户和私营企业应分担的乡统筹费由乡人民政府
直接收取。不在本乡或本村从事集体生产劳动的其他农民应分担的乡统筹费由其户口所在村的集体经济组织收取。
第六条 依法承担乡统筹费是农民应尽的义务，不得拒交和拖欠。每年度12月15日之前，应按照本办法第五条规定的收取办法，由有关单位收齐，交乡农村合作经济经营管理站。
第七条 乡统筹费由乡农村合作经济经营管理站统一管理与核算。
1、乡农村合作经济经营管理站收取乡统筹费应向收取对象开出市财政局统一印制并经市经管站加盖“乡统筹费管理专用”印记的行政事业单位统一银钱收据。
2、乡农村合作经济经营管理站管理核算乡统筹费，应当建立健全内部控制制度，明确财务主管，分别设置专职或兼职的会计员和出纳员，依据会计法和《北京市乡统筹费会计制度》的规定设置会计帐簿和凭证。
3、乡统筹费应由乡农村合作经济经营管理站在银行（或信用社）单独开立帐户，实行专户存储。
第八条 乡统筹费主要用于以下用途：
1、补充乡村两级办学经费。用于本乡范围内乡、村中小学的危房维修与改造、民办教师工资补贴及教学设备购置。
2、补充计划生育工作经费。用于本乡范围内乡、村计划生育宣传费、手术费、后遗症病人生活补助和避孕药具购置费。
3、补充优抚费用。用于按照国家有关法律、法规和政策规定标准，对本乡范围内优扶对象的抚恤和优待。
4、补助民兵训练费用。用于本乡范围内乡、村两级普遍民兵、民兵预备役，基干民兵的训练和国防教育开支。
5、补助修建乡、村道路经费。用于本乡范围内乡村两级公路建设、公路养护所需用的原材料费和护路员工资。
6、补助由乡统一供养的五保户生活费用。
7、其他以本乡集体经济组织和农民为受益对象、对本乡发展十分急需和必要的民办公助事业。
第九条 乡统筹费必须专款专用，不得改变其集体资金性质和用途，不得平调出本乡范围使用。各类款项由乡政府有关职能部门按照乡统筹费预算方案规定的数额和用途编制开支计划、节约使用，当年有结余可结转下年使用。
第十条 乡农村合作经济经营管理站管理乡统筹费所需的办公用房、设备购置费和工作人员基本工资等支出应由乡政府财政予以保证。
第十一条 乡统筹费每个年度的提取、使用情况由乡人民政府在次年2月15日前编制决算方案，报区、县农村合作经济经营管理站备案后，提交乡人民代表大会审查通过并张榜公布，接受群众监督。
第十二条 建立乡统筹费的定期审计监督制度。乡统筹费的收取、管理和使用情况，由区、县农村合作经济经营管理站在每年的第二季度进行定期审计。
第十三条 本办法由北京市农村合作经济经营管理站解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。
1996年3月8日
北京市乡统筹费会计制度
一、为规范和加强我市乡（含镇、下同）统筹费的会计核算，特制订本制度。
二、本制度适用于依法管理乡统筹费的乡农村合作经济经营管理站。
三、会计科目
（一）现金（编号01），核算库存现金。收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。乡经管站应设置“现金日记帐”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数，现金支出合计数和结
余数，并将结余数与实际库存数核对，做到帐款相符。
（二）银行存款（编号02），核算存入银行或其他金融机构的各种存款。乡经管站将款项存在银行或其他金融机构，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支付存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。乡经管站应设置“银行存款日记帐”，由出纳人员根据收付凭证
，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记帐”每月至少应与“银行对帐单”核对一次，两者之间如有差额必须逐笔查明原因并编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
（三）应收帐款（编号03），核算与其他单位或个人发生的各种应收款项。乡经管站发生应收款项时，借记本科目；贷记有关科目；收回各种款项时，借记有关科目，贷记本科目。本科目应按不同的债务人设置明细帐。
（四）应付帐款（编号04），核算与其他单位或个人发生的各种应付款项。乡经管站发生应付款项时，借记有关科目，贷记本科目；支付各种款项时，借记本科目，贷记有关科目。本科目应按不同的债权人设置明细帐。
（五）统筹收入（编号05），核算按照乡人民代表大会审批的乡统筹费年度预算收取的统筹费。收到有关单位上交，借记“银行存款”或“现金”科目，贷记本科目。本科目下设村合作社上交、乡直属企业上交，个体（私营）企业上交、乡经联社（公司）拨付、其他收入等六个二级
科目，并按上交单位设置明细帐。年末应将本科目余额转入“年终决算”科目。
（六）统筹支出（编号06），核算按照乡人民代表大会审批的乡统筹费年度预算支出的统筹费。支出款项，借记本科目经贷记“银行存款”或“现金”科目。本科目下设办学费、计划生育费、民兵训练费、修建道路费、优抚费、五保护供养费和其他公益事业费等七个二级科目，并按
具体开支项目设置明细帐。年末应将科目余额转入“年终决算”科目。
（七）“年终决算”科目（编号07），专门用于乡统筹费的年终决算。借方反映统筹费全年支出总额，贷方反映全年统筹费收入总额。本科目贷方余额结转下年继续使用，借方余额由下年度统筹收入弥补。
四、乡统筹费决算表，反映截止到12月31日，全年度乡统筹收入、开支与结余情况。本表有关项目根据有关总分类帐和明细分类帐年末余额填列。本表应于年度终了后40天内报出。
五、本制度由北京市农村合作经济经营管理负责解释。
六、本制度自 年 月 日 公布之日起执行。
1996年3月8日
1996年3月8日
关于加强业余剧团管理的暂行规定
福建省厦门市人民政府
关于加强业余剧团管理的暂行规定
厦门市人民政府
为促进业余剧团健康发展，更好地在活跃群众文化生活中发挥作用，现根据上级文化部门的指示精神，结合我市实际情况。作如下规定：
一、业余剧团是人民群众自我娱乐、自我教育的业余文艺组织，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则，以生产大队、公社、街道、厂矿为单位组建，不得跨行业、跨单位，成员不得脱产。盲目向专业化发展。业余剧团不是安排就业、搞付业收入的一种渠道。其活动不要增
加群众的负担，也不要影响集体经济的收入。
二、业余剧团必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，积极贯彻“百花齐放、推陈出新”的方针。上演节目要努力反映社会主义的新人新事新风貌。给人以品德教育、增长知识和健康的娱乐，有益于社会主义精神文明建设，丰富群众的文化生活。凡未经整理的传统剧目，要按照
“推陈出新”的原则进行整理和加工提高。不得上演黄色、反动、恐怖、荒谬怪诞的节目，不得上演明令禁演的剧目。
三、业余剧团的组建，必须经所在单位领导批准，并报县（区）文化局（科）备案。业余剧团设团长、付团长，以负责剧团工作。各单位要加强对业余剧团的领导，指定文化或宣传干部专人兼管。业余剧团的活动，必须接受所在地文化馆、站的指导，纳入社、镇文化中心的活动计划。
要加强剧目管理。演出节目要事先把剧本报送县（区）文化局（科），演出一律要提前采排，打幻灯字幕。
四、业余剧团的活动，要因地制宜，因时制宜。就地活动。量力而行。业余剧团为解决活动经费和夜餐等补贴，可作适当的营业性演出，但必须持有县（区）发给的演出证，且除慰问活动或非营业性的艺术交流外，不得跨区演出。剧场（包括非正式开放）不准擅自接纳业余剧团作营业
性演出；如必要时，须经县、区文化科批准，但市区业余剧团演出每月不得超过8场，农村业余剧团演出每月不得超过12场。市区票价，室内二角五分，广场一角。县、郊票价，由其文化主管部门根据当地情况确定。其演出收入，应向街道或公社文化站缴交5％的管理费。要定期公布帐
目。加强财务管理，绝不允许有贪污行为或班主制的剥削行为。
五、本规定自批转之日起实行。凡以前规定与本规定不一致的。一律以本规定为准。如违犯本规定者，视情节轻重，分别给予教育、停演整顿、罚款、解散直至依法取缔。
厦 门 市 文 化 局
一九八二年六月七日
1982年6月7日
呼和浩特市预防职务犯罪工作条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市预防职务犯罪工作条例
（2003年10月31日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月7日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第30号公布 自2004年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。
第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员利用职务上的便利实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及其他犯罪。
第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。
第五条 预防职务犯罪，实行单位各负其责，社会各界参与的工作机制，建立各有关部门参加的联席会议制度。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。
国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。
第二章 预防责任
第七条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：
（一）执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；
（二）将预防职务犯罪列入工作安排并按廉政建设责任制目标一并进行考核；
（三）对工作人员进行法制、德治、廉政、行风、纪律教育，对系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；
（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，实施重点监督制约；
（五）严格执行预算及预算外资金管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；
（六）建立厂务公开、政务公开制度，接受社会监督；
（七）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理；
（八）履行其他预防职务犯罪职责。
第八条 各级人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：
（一）规范行政许可行为，公开行政许可程序，依法行使行政许可权；
（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；
（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；
（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。
第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。
第十条 国有企业及国有控股企业的重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经营管理活动，应当接受职工代表大会和监事会的监督。
第十一条 国家工作人员不得有下列行为：
（一）行贿、受贿；
（二）贪污、挪用、私分国有财产；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）其他违反职务公正廉洁的行为。
第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：
（一）借提拔任免、调动国家工作人员之机谋取私利；
（二）利用职权干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；
（三）违反规定，利用职权干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等活动；
（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；
（五）利用职权，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动；
（七）其他利用职权谋取私利的行为。
第三章 监督保障
第十三条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：
（一）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；
（二）协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；
（三）在职务犯罪易发、多发行业和领域，督促、协助有关单位建立健全预防职务犯罪的工作机制，共同开展行业、系统预防活动；
（四）在重大建设项目中开展专项预防活动；
（五）在发案单位开展案例教育，进行预防活动；
（六）考评、通报预防职务犯罪工作情况。
第十四条 人民检察院和人民法院在查办和审理职务犯罪案件过程中发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。
监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。
监察、审计等行政执法机关发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。
第十五条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内通报建议机关。
第十六条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。
第十七条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。
有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密，对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。
第四章 法律责任
第十八条 违反本条例第七条规定的，由上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予行政处分。
第十九条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。
第二十一条 国家工作人员违反本条例第十一条、第十二条规定的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。
第二十四条 本条例自2004年5月1日起实施。
