关于调查中央企业主要经营业务情况的通知

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安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2001〕25号



关于印发《安庆市土地收购储备试行办法》的通知


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市土地收购储备试行办法》已经2001年6月11日市人民政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府
二○○一年七月十九日

安庆市土地收购储备试行办法

第一条为进一步强化政府对土地市场的宏观调控，建立和完善由市场配置土地资源的机制，深化土地使用制度改革，加强土地资产管理，保障城市规划的实施，推动企业改革和经济结构调整，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)等法律、法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的土地储备，是指土地收购储备机构根据本办法的规定，将需要盘活的国有土地依法收回，实行储存，进行前期开发整理，并根据城市规划、土地利用总体规划和土地市场需求状况，按照法定程序，由土地行政管理部门通过招标、拍卖等方式出让储备土地使用权的行为。
第三条本市城市规划区内的国有土地收购储备及其管理，适用本办法。
第四条土地储备实行统一规划、统一征用、统一收回、统一储备、统一供应、统一管理的原则。
第五条市政府成立土地资产管理委员会，负责组织、领导、协调和监督土地收购储备工作。设立市土地收购储备中心，为市土地资产管理委员会的办事机构，在市土地资产管理委员会指导、监督下具体承办国有土地使用权收回、收购、储备、开发整理和出让的前期准备工作。
市计划、建设、经贸、财贸、财政、物价、房地产、金融等主管部门应按法定职责，做好土地储备的相关工作。
市规划行政主管部门应依据城市规划、分区规划做好储备土地的控制性规划。
第六条市土地收购储备中心应根据我市国民经济和社会发展计划、城市规划和土地利用年度计划，按照统一规划、征用、收购、储备、供应、管理的原则，编制土地储备计划，经市土地行政主管部门审核，报市土地资产管理委员会审议同意后，由市人民政府批准实施。
第七条
下列国有土地，由市人民政府依法收回、收购并予以储备：
(一)新征为国有的原集体所有的土地；
(二)征地转户后剩余的国有土地；
(三)无主土地；
(四)闲置两年以上依法收回的土地；
(五)依法没收的土地；
(六)因单位的迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的原划拨土地；
(七)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地；
(八)为公共利益需要使用的土地；
(九)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；(十)依照有关法律法规规章需要储备的其他土地。
第八条土地收购的一般程序：
(一)申请与受理：符合收购储备条件的国有土地，其使用权人应当向市土地收购储备中心提出收购申请；但无主土地、依法没收的土地、依法收回的土地，以及为公共利益或实施城市规划由政府指令收购的土地，由市土地收购储备中心按照法定程序直接收购或收回。
(二)权属核查：市土地收购储备中心会同有关部门或单位对申请人提供的土地及地上建筑物、构筑物的权属、面积、四至范围、土地用途等进行实地核查。
(三)征询意见：根据申请和核查情况，向规划行政主管部门征询有关申办选址意见书和规划设计条件等意见。涉及国有企业的，应当征求企业主管部门的意见。
(四)费用测算：根据核查和征询意见，委托具有相应土地评估资质的专业评估机构进行土地收购补偿费的测算。
(五)方案报批：根据土地及地上建筑物、构筑物权属调查、收购费用测算的结果，市土地收购储备中心与土地使用权人进行协商，并提出土地收购的具体方案。方案经市土地行政主管部门审核，报市土地资产管理委员会审议同意后，由市人民政府批准。
(六)签订合同：收购方案批准后，由市土地收购储备中心与申请人签订《国有土地使用权收购合同》。合同应当符合法律法规和本办法的规定。
(七)收购补偿：市土地收购储备中心根据合同的约定，向申请人支付土地收购补偿费。
(八)权属变更：根据合同约定由申请人向土地行政主管部门、房地产管理部门申请办理土地及房产权属变更登记手续。
(九)交付土地：根据合同约定的期限和方式，申请人向土地收购储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第九条土地使用权人申请土地收购，应提供下列主要资料：
(一)土地收购申请书；
(二)法人资格证明书；
(三)营业执照；
(四)土地使用权证书；
(五)房屋所有权证书；
(六)土地现状平面图；
(七)主管部门意见；
(八)其他需要提交的资料。
第十条对依法收回、收购的土地使用权，法律法规规章和政策明确规定应当给予补偿的，按规定给予补偿。
第十一条土地收购补偿标准：
(一)纳入年度土地储备计划的征地转户后的剩余土地，按征用集体土地的补偿标准补偿；征而未用的土地，按征地实际成本予以补偿。
(二)对企事业单位原使用的划拨土地，
由具有相应土地评估资质的专业评估机构根据国家有关规定和市政府公布的基准地价，按现状进行评估，经市土地行政主管部门依法确定后按一定比例予以补偿，具体比例由市土地行政主管部门提出意见，报市土地资产管理委员会审定。
(三)以出让方式取得的土地使用权，因公益事业需要收购的，按照法定程序进行收购，并根据土地使用的实际年限和开发土地的实际情况，对土地使用权人予以补偿。土地使用权人对以出让方式获得的土地使用权，以低于市场价的价格转让时，市土地收购储备中心依法优先收购。地上建筑物、构筑物拆迁补偿，按照有关法律法规规章的规定执行。
第十二条市土地收购储备中心对储备的土地，应进行前期开发整理，并可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途等，避免土地资产闲置。
第十三条储备土地拟出让前，由市土地收购储备中心会同土地、规划等相关行政主管部门拟定具体方案，并依照法定程序，报经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门实施。
第十四条城市规划区内的建设项目所需用地，应当从政府已储备的土地中供应。
第十五条根据不同情况，土地供应采取出让、出租、作价入股(出资)和划拨等方式。
第十六条储备土地以出让方式为主。经营性房地产开发用地一律实行招标或拍卖的出让方式供地。商业、金融、娱乐等经营性用地，凡具备招标拍卖条件的，应通过招标拍卖的方式进行出让。招商引资项目用地按照有关优惠政策执行。
第十七条建设单位和个人使用土地的，应当向市土地收购储备中心提出用地申请。由市土地收购储备中心提出意见后报市土地行政主管部门审查，符合用地条件的，按照有关法律法规规章和本办法的规定实施供地。第十八条土地收购储备资金主要来源：
(一)市财政一次性安排的土地收购储备资金；
(二)划入的国有土地资产；
(三)银行贷款；
(四)从土地出让收益中安排的储备资金；
(五)用于土地收购储备的其他资金。
第十九条土地收购储备资金的主要用途：
(一)收购储备土地所发生的费用；
(二)土地整理所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还贷款本息；
(五)应缴纳的税费。
第二十条储备土地的出让收益全额上交市财政。主要用于：
(一)土地开发；
(二)城市基础设施和公益设施建设；
(三)按照有关规定应当支付的其他费用。
依法破产的国有企业的土地使用权依法转让后，其转让所得按照国家和省有关规定，用于职工安置及有关费用。
第二十一条
土地储备资金的运作接受市财政、审计等部门的检查与监督。
第二十二条原土地使用权人未按收购合同的规定交付土地及地上建筑物的，或交付土地期间，擅自处理其地上建筑物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人纠正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地收购储备中心报市土地行政主管部门或其他有关部门依法处理。
第二十三条市计划、规划、房地产、房屋拆迁、综合开发等主管部门应当提高办事效率，对土地收购储备及前期开发整理过程中涉及的有关手续，应在15个工作日内办结，对有关费用予以缓缴，待土地交易后结算。
第二十四条土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权给国家集体造成重大损失的，或利用职务之便，索贿、收受他人财物、徇私舞弊的，依法严肃处理。
第二十五条本办法自发布之日起施行。

湖北省咸宁市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发咸宁市城区除“四害”工作管理规定的通知

咸政办发〔 2011 〕 23 号



各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市城区除“四害”工作管理规定》已经市人民政府 2010 年第 16 次市长办公会议审议通过，现予公布，自 2011 年 2 月 1 日起施行。《咸宁市城区除“四害”工作管理的暂行规定》（咸政发〔 2006 〕 18 号）即行废止。




二〇一一年一月二十一日




咸宁市城区除“四害”工作管理规定





第一章 总 则





第一条 为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒，预防传染病的发生和流行，保障公民的身体健康，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。


第二条 本市城区除 “ 四害 ” 工作管理适用本规定。


第三条 除害工作管理应坚持集中统一除害与单位、居民平时自行除害相结合；发动职工、居民除害与组织专业服务机构除害相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。


第四条 机关、团体、企事业单位、居民委员会应积极宣传除害知识和有关规定，增强公民的除害意识。


第五条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。





第二章 职 责





第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调和监督管理本辖区内的除 “ 四害 ” 工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除害日常监督管理工作。


街道办事处负责辖区各单位和居委会除 “ 四害 ” 的督促检查工作。


市、区疾病控制机构按职责分工负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除 “ 四害 ” 消杀技术指导工作。


第七条 除害监督员由市直单位和区爱卫办申报，市爱卫办统一发证，其主要职责是：


（一）对除 “ 四害 ” 工作进行日常监督。


（二）宣传除害知识，指导单位和居民开展除 “ 四害 ”

工作。


（三）制止、纠正违反本办法的行为，并提出处理意见。


第八条 对下列场所实行除 “ 四害 ” 工作责任制度：


（一）公共场所、垃圾处理场（站）、垃圾中转站等环境卫生设施由环卫部门负责。


（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市政公用部门负责。


（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责。


（四）公共人防设施由人防部门负责。


（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责。


（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责。


（七）建设工地由建设单位负责。


（八）集贸市场由市场主办单位负责。


（九）居民区由居民委员会负责。


（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责。


（十一）单位内部由各单位负责。


第三章 标 准





第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：


（一） 15 平方米标准房间布放 20×20 厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过 3% ；


（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过 2% ；


（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过 5% ；


（四）不同类型的外环境累计 2000 米，鼠迹不超过 5 处。


第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：


（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过 3% ；


（二）用 500ml 收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过 3% ，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过 5 只；


（三）特殊场所白天人诱蚊 30 分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过 1 只。


第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：


（一）重点单位有蝇房间不超过 1% ，其它单位不超过 3% ，平均每阳性房间不超过 3 只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过 5% ；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。


（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过 3% 。


第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准。


（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过 3% ，平均每间房大蠊不超过 5 只，小蠊不超过 10 只；


（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过 2% ，平均每间房不超过 4

只；


（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间的不超过 5% 。





第四章 管 理





第十三条 机关、团体、企业、事业单位和居民委员会应配备专职或兼职除 “ 四害 ” 工作管理人员，推行除 “ 四害 ” 工作责任制，建立除 “ 四害 ” 工作资料档案，接受爱卫会对除 “ 四害 ” 工作的指导和监督检查。


第十四条 单位和居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除害工作。


第十五条 市爱卫办根据各城区有害病媒孳生情况每年内拟定二至三次大规模的除 “ 四害 ” 活动计划下达各单位和居民委员会实施。


单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除 “ 四害 ” 活动，完成市、区爱卫办下达的除害活动计划。


第十六条 社区居委会应经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除 “ 四害 ” 工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。


第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器，实行密封贮放，日产日清。


第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除 “ 四害 ” 责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋场要固定专人负责，定期不间断地喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。


第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。


第二十条 各级疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长及与当地虫媒病或鼠传染病发生的关系。


第二十一条 疾病控制机构应按国家有关要求规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。市疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。


第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药，安全用药。所用药械和有害生物防治技术由各级疾病预防控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与各级疾病预防控制机构或市爱卫办备案同意的其它有害生物防制专业机构签订协议，委托代为消杀。


疾病预防控制机构或市爱卫办备案的其它有害生物防制专业机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按市物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围，超标准乱收费。

第二十三条 市、区除“四害”工作管理经费，从市、区地方财政预算的爱卫经费中列支，专款专用。





第五章 处 罚





第二十四条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：


（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划；


（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；


（三）单位有害病媒密度超过控制标准。


第二十五条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的撤销其称号。


第二十六条 妨碍爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十七条 爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十八条 不服爱卫会或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。





第六章 附 则





第二十九条 本办法由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。


第三十条 本办法自二 〇 一一年二月一日起施行，有效期至二 〇 一六年一月三十一日止 。