常州市政府工作目标管理办法
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常州市政府工作目标管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］111号
关于颁发《常州市政府工作目标管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府工作目标管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年四月二十九日
常州市政府工作目标管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进全市国民经济和社会发展，转变政府职能，提高政府工作的组织程度和办事效率，集中力量，突出重点办大事、办实事，确保政府工作目标的完成，推动“两个文明”建设；制定本办法。
第二条 本办法适用于全市政府工作年度目标的管理。
第三条 政府工作目标管理是政府围绕市人代会通过的政府工作报告中各项奋斗目标，通过分解细化；明确责任，组织实施，检查考核，评比奖励等管理手段，对实施目标进行有效控制和激励。
第四条 成立常州市政府工作目标管理领导小组，负责研究决定全市目标管理工作中的重大问题。下设常州市目标管理办公室（以下简称市目标办），作为市人民政府实行工作目标管理的办事机构，其具体职责是：
（一）拟订政府工作目标方案，扎口管理全市目标管理工作，组织编制全市年度重点目标和市政府年度目标任务（蓝皮书）；
（二）对政府工作目标的执行情况进行跟踪检查、协调督促、汇总分析和考核评比，对全市目标管理工作进行业务指导；
（三）提出和编制每年为民办实事各项目标，并组织协调实施。
第五条 目标管理工作采取归口的办法进行管理，分为地区口、综合口、建设口、经贸口、财金口、科教口、农村口和外经口等，各口原则上确定一个牵头部门，实行归口管理。
第二章 目标制定和下达
第六条 政府工作目标分为全市重点目标、部门目标和专项目标三大类，为便于考核，所有目标尽可能量化。
（一）重点目标：是体现市政府年度工作的具体要求和部署，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。全市重点目标由重点责任目标和辖市区调控目标两部分组成。重点责任目标主要包括全市重点工作目标、重点项目目标和为民办实事目标等内容；辖市区调控目标由反映地区经济发展状况的主要经济指标组成。
（二）部门目标：是市各委办局和各所辖市、区政府围绕全市重点目标，结合本部门（地区）实际而确定的部门（地区）年度工作任务。部门目标是全市重点目标的具体体现和基本保证。
（三）专项目标：是针对年度重要的单项工作确定的调控、对策措施和配合协调目标。专项目标是全市重点目标的补充和延伸。
第七条 年度目标的制定程序
（一）全市重点目标由市目标办根据市政府年度工作的总体要求，在广泛征求各方面意见基础上编制，并分解落实到各个责任部门及责任人，报市政府常务会议审定。
（二）部门目标和专项目标由各有关部门和各所辖市、区制订并报经市目标办审核同意后，列入全市目标管理。部门的日常工作和一般的竞争性投资项目原则上不列入目标管理。
第八条 全市重点目标一经确定，原则上不作调整。
第九条 重点目标、部门目标和专项目标确定之后，由市目标办汇编成“常州市人民政府年度目标任务” （蓝皮书）下达全市，并据此跟踪、检查和考核。
第三章 目标执行和检查
第十条 建立工作网络。各牵头部门、责任部门均应按照目标任务的要求制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。同时建立目标管理工作网络，各部门要指派卜2名目标管理联络员负责目标执行情况的信息沟通。
第十一条 建立检查督办制度。责任部门按时按要求向牵头部门报送本部门承担目标的实施进度；牵头部门负责对归口各部门目标进度的检查和考核；市目标办每季度召开牵头部门联络员工作例会，对全市目标执行情况进行检查分析，不定期组织对全市重点目标的执行情况进行检查督促，及时向市政府报告或提请协调目标执行过程中存在的问题，促进目标任务的全面完成。
第十二条 建立重点目标执行情况报告制度。辖市区调控目标和重点项目目标实行月报制度，辖市区调控目标由各所辖市、区每月填报后，经市目标办、统计局汇总审核后每月报市政府；重点项目目标由责任部门每月向市目标办和统计局报送目标进度情况，市目标办进行汇总分析，并会同有关部门对落后序时进度的项目进行检查督促；重点工作目标和为民办实事目标每季检查一次，由各目标第一责任单位填报后，由牵头部门汇总报市目标办。全市重点目标完成情况每季向市政府报告一次，每半年向全市发布。
第四章 目标考核
第十三条 目标管理考核实行平时考核与年终考核相结合，归口考核与全市统一考核相结合。
第十四条 目标考核范围为列入全市目标任务的各项工作，考核对象为各责任部门。
第十五条 平时考核由牵头部门组织；市目标办组织抽查；根据考核结果，分阶段发放目标管理奖。
第十六条 年终考核设立开拓争先奖、组织服务奖、优秀项目奖和支持服务奖等4个奖项。
全面完成调控目标；积极完成全市各项工作，开拓争先成绩突出的所辖市、区；授予开拓争先奖，奖励名额2－3名；
全面完成各项目标任务，开创工作新局面，在组织实施全市重点目标中成绩显著，为全市重点目标完成提供优质高效服务的政府部门，授予组织服务奖，奖励名额10名；
全面完成地方设置的重点目标；支持配合地方经济建设成绩突出的国家或省属在常单位，授予支持服务奖，奖励名额2－3名；
全面完成建设任务，质量优良，技术先进，效益良好的当年竣工项目；以及完成情况突出，市民反响较好的为民办实事项目，授予优秀项目奖，奖励名额5－8名。
第十七条 成立市目标管理考核工作小组，由市目标办牵头，各口牵头部门、市人事、统计和监察等部门组成，负责对年终目标管理完成情况的考核工作。
第十八条 考核工作小组于每年年底组织对全市目标完成情况进行总结和考核，年终考核实行百分制，其中：目标任务完成实绩得50分，市长考核15分；考核小组考核20分，各所辖市、区测评15分。
第十九条 年终考核工作实行“两个提前”、分三个阶段进行。
实行“两个提前”。在年度考核开始前，由市有关部门提出违反市委、市政府明确规定，发生“一票否决” 问题单位的名单，同时由市统计局、目标办等单位对各单位年度目标任务中指标完成情况进行初步审核把关。凡经审核未全面完成目标任务或年度发生“一票否决”问题的单位，不能作为目标管理开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖的候选单位。
分“三个阶段”考核：
（一）归口考核阶段。由目标管理牵头部门组织各归口部门，对照目标要求，通过部门自查互查、部门自报、归口评议等办法，根据实事求事和好中选优的原则，推荐出参加评优的候选部门和候选项目。
（二）综合考核阶段。由考核工作小组对候选部门和候选项目逐一听取汇报并实地检查，对相关目标的完成情况进行严格考核。
（三）考核汇总阶段。由考核工作小组组织对候选部门和候选项目进行考评，并根据考核测评意见，提出年度奖励建议名单，经市政府工作目标管理领导小组讨论同意后，报市政府常务会议审议批准。
第五章 奖惩办法
第二十条 考核奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。评为开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖和优秀项目奖的单位或项目，由市政府通报表彰并颁发证书和奖金。开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖奖金为 二万元；优秀项目奖奖金为1万元，项目责任单位可自筹发放奖金1万元。
第二十一条 市级目标管理奖励专项经费列入市财政预算，由市目标办会同市财政、人事部门根据当年全市主要经济指标完成情况和财政状况提出具体奖励标准，报请市政府审定。
第二十二条 对承担并完成全市重点目标的部门，在年度目标奖标准的基础上，在职人员增发10％奖金；对未完成年度目标任务的部门，在职人员扣发年度目标奖标准的10％。
第二十三条 在全市目标管理年终考核的同时，由市目标办组织评选全市目标管理优秀联络员，给予表彰和奖励。
第六章 附 则
第二十四条 各所辖市、区可结合本地实际情况。参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行，常政发（1998）39号文件《常州市政府工作目标管理办法》同时废止。
附件；政府工作目标管理归口管理部门名单
附件：
政府工作目标管理归口管理部门名单
地区日 牵头部门：计委
武进市、金坛市、溧阳市、钟楼区、天宁区、郊区、戚区、新区。
综合口 牵头部门：计委
市政府办公室、市政府研究室、计委、公安局、监察局、司法局、人事局、统计局、机关事务局、法制办、体改办、安全局。
建设口 牵头部门：建设局
建设局、交通局、环保局、规划局、房管局、园林局、城管局、人防办、邮政局、电信局。
经贸口 牵头部门：经贸委
经贸委、劳动和社会保障局、质量技术监督局、药品监督局、供电局、地震局。
财金口 牵头部门：财政局
财政局、审计局、旅游局、物价局、粮食局、人行常州市中心支行、国税局、地税局、工商局、供销社。
科教口 牵头部门：教育局
教育局、科技局、文化局、广电局、卫生局、计生委、体育局、民族宗教局。
农村口 牵头部门：农林局
农林局、民政局、水利局、国土资源局、气象局。
外经口 牵头部门：外贸局
外贸局、外事办、侨办、台办、国检局、海关。
常州市人民政府
2001年4月29日
国家税务总局关于做好外商投资企业和外国企业所得税纳税评估工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好外商投资企业和外国企业所得税纳税评估工作的通知
国税函[2005]449号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东省和深圳市地方税务局：
近日，总局下发了《纳税评估管理办法（试行）》（国税发〔2005〕43号，以下简称《纳税评估办法》），对各税种的纳税评估方式方法进行统一规范，其中明确了外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）所得税评估分析指标及其使用方法。为切实做好涉外企业所得税纳税评估工作，现就有关问题通知如下：
一、基本要求
1998年以来，为加强涉外企业所得税管理，各级税务机关先后推行了较为规范的汇算清缴、审核评税和涉外税务审计等办法，同时对跨区域经营涉外企业试行了联合税务审计办法。多年的实践证明，上述办法是加强税源管理的有效手段。随着税收管理信息化水平的不断提高，涉外企业所得税的管理的需要形成一个信息共享、运转有序、相互促进的工作机制，通过整合管理资源形成管理合力，进一步提高工作效率。因此，各地要以推广纳税评估为契机，有机融合上述管理办法，在纳税评估中既发挥好各自优势，又避免出现相互掣肘、重复工作的现象。
（一）将审核评税工作纳入规范的纳税评估工作之中。《纳税评估办法》是针对近年来税源管理中出现的薄弱环节，在总结涉外企业审核评税工作的基础上建立的更为规范的工作流程和更为科学的分析指标体系，对申报资料进行深层次分析也提出了更高要求。因此，纳税评估也是对审核评税工作的拓展，各地应把审核评税工作纳入到纳税评估工作之中。
（二）将涉外企业所得税汇算清缴与纳税评估的部分环节结合进行。涉外企业所得税汇算清缴工作，既包括企业填写年度申报表并按时缴纳税款的事项，也包括税务机关对企业年度申报表及有关资料进行一般性审核并办结税款多退少补的事项。因此，汇算清缴工作中的一般性审核与纳税评估的初评和案头分析有相同的要求，两者应该结合开展。
（三）将涉外税务审计作为纳税评估的重要手段。《涉外税务审计规程》（以下简称《审计规程》）体现了现代的审计技术和科学的工作流程，是税务机关对涉外企业实施日常检查和提供优质服务的有力手段，各地要继续发挥好涉外税务审计的作用，做好《审计规程》的推行工作。在涉外企业所得税纳税评估中，为提高对纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量判断的能力，无论是案头分析还是实地调查核实环节都应运用现代审计技术，将纳税评估与涉外税务审计有机结合起来。
（四）对大型涉外企业所得税的纳税评估工作可由更高层级税务机关负责。大型涉外企业特别是跨区域经营企业的组织结构和生产经营较为复杂，对其实施纳税评估应运用更为规范的技术手段，也需要更高层级税务机关的协调和处理。各地可以按照《纳税评估办法》第三条的要求，对大型涉外企业所得税的纳税评估，在基层税务机关实施初评的基础上，需要进行案头分析和实地调查核实的，由更高层级税务机关的国际（涉外）税务管理部门组织实施。
二、具体工作
涉外企业所得税管理政策性较强，涉及面较广，工作环节较多，既要开展一年一度的汇算清缴，又要利用《审计规程》实施日常检查，因此，要在将上述工作有机结合的基础上，做好纳税评估有关环节工作。
（一）纳税评估初评。初评是指对涉外企业所得税汇算清缴申报资料的准确性进行一般性审核的过程。这一阶段要在确保申报表逻辑关系准确性的基础上，注重收集整理纳税人各方面申报信息，并为形成基础数据提供素材。各地应在5月底以前，对所有参加汇算清缴的涉外企业的申报资料逐一进行初步评核，并注重审核以下几个方面内容：
1.各项申报资料是否完整、齐全，申报数字与纳税数字是否一致。
2.纳税申报表主表、附表上的项目、数字填写是否完整；适用的税目、税率及各项数字计算是否准确；主表、附表及项目、数字之间的逻辑关系是否正确。
3.纳税申报附属资料，如报批手续等是否真实、准确、合法。
4.纳税申报数与会计报表数之间的差异及原因，收入、费用、利润及其他有关项目的调整是否符合税收法规规定。
（二）纳税评估案头分析。案头分析是指利用涉外企业所得税评估分析指标及其使用方法审核汇算清缴申报资料的合理性的过程。这一阶段要求结合日常管理中掌握的涉税信息对纳税人的当期申报纳税情况进行评价，发现疑点问题，确立实地调查核实项目；可以在汇算清缴期间进行也可以在汇算清缴工作结束以后开展，具体要求如下：
1.审核的主要对象。重点对以下企业进行审核：大型涉外企业，亏损企业，免税企业，减税企业，零申报企业，税负率偏低企业，跨区域经营企业，利润率偏低企业以及有关联交易的企业。
2.审核的方法。应充分运用《纳税评估办法》中的通用分析指标和涉外企业所得税分析指标及其使用方法，同时可利用《审计规程》中的分析性复核方法对相关指标进行趋势、比率和比较分析，寻找可能存在问题的领域，为约谈和实地调查核实提供线索，以确立实地调查核实项目。
（三）纳税评估实地调查核实。实地调查核实是指针对案头分析阶段发现的疑点问题，对纳税人的申报资料的真实性实施现场审核的过程。实地调查核实应在汇算清缴工作结束以后实施。对财务会计制度相对健全、经营规模较大的涉外企业应运用《审计规程》中现场审计的相关技术和要求，以提高调查核实的科技含量。同时，对跨区域经营并实行汇总缴纳企业所得税的涉外企业的纳税评估，需要实施实地调查核实的，应按照总局下发的《涉外企业联合税务审计暂行办法》的要求进行。
（四）纳税评估案件移送。对于按照《纳税评估办法》要求需要移送税务稽查部门和国际税收管理部门处理的税收违法和避税行为，各地应做好纳税评估工作底稿、数据资料等信息的移送工作。总局将在总结各地经验的基础上，形成案件移送的具体工作程序。对于在纳税评估实地调查核实前已发现企业避税疑点的，各级国际税收管理部门可以在纳税评估调查核实阶段一并开展反避税调查工作。
三、措施保障
纳税评估是强化税源管理、降低税收风险、优化纳税服务的重要措施，各地必须把纳税评估作为加强涉外企业所得税管理的重要手段，切实提高工作质量。
（一）加强领导，明确职责。按照纳税评估管理办法规定，各级税务机关的国际（涉外）税收管理部门负责涉外企业所得税行业税负的监控、纳税评估指标体系的建立、指标预警值的测算、具体评估方法的制定和为基层税务机关开展纳税评估工作提供依据和指导。因此，各级税务机关必须加强对涉外企业所得税纳税评估工作的领导，各级国际（涉外）税收管理部门应该采取切实措施，履行好上述职责。
（二）积极试点，完善指标。纳税评估管理办法附属的涉外企业所得税纳税评估分析指标及其使用方法，是在总结部分省市经验的基础上提炼而成的。鉴于各地涉外企业在注册类型、经营规模、行业特点和财务管理等方面存有差异，指标的科学性和合理性还需要更大规模的实践来验证。因此，各地应在充分运用已有指标体系的基础上，注重收集并及时向总局反映实际操作中发现的问题，为建立与完善更加科学和合理的指标体系提供决策依据，总局将在总结各地经验的基础上制定涉外企业所得税纳税评估具体办法。
（三）强化考核，提高绩效。各地应在每年年底前，将涉外企业所得税纳税评估工作形成书面总结（包括基本情况、存在的问题及解决问题的意见和建议）、填写《涉外企业所得税纳税评估工作统计表》（见附件），并上报国家税务总局（国际税务司），总局将对各地工作予以考核通报。同时，各地要建立层层考核的工作机制，把纳税评估工作作为年度工作考核的主要内容。
附件：《涉外企业所得税纳税评估工作统计表》
国家税务总局
二○○五年五月十七日
附件
《涉外企业所得税纳税评估工作统计表》
上报单位名称： 所属年度：年 单位：户、万元
项
目
户
数
调整应纳税所得额
调整应纳所得税额
实际入库金额
调增
调减
净增（减）
调增
调减
净增（减）
税款
滞纳金
合计
汇算清缴户数
——
——
——
——
——
——
——
——
纳税
评估
情况
初 评
案头分析
实地调查核实
合 计
移
送
情
况
移送稽查部门
——
——
——
——
——
——
——
——
移送反避税部门
——
——
——
——
——
——
——
——
合计移送
——
——
——
——
——
——
——
——
说明：此表随同涉外企业所得税纳税评估年度工作总结一并上报，在报送纸质的同时上报电子文档（用EXCEL工具制作）；
调减栏用负数表示，净增（减）栏为净减时用负数表示；
如初评与案头分析一并进行的，相关数据可以合并填写在案头分析栏。
扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）
江苏省扬州市人民政府
(扬府办发〔2003〕72号)
关于印发《扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）》的通知
各县（市）区人民政府，市各有关部门、单位：
现将《扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）》印发给你们，希各地、各部门和各有关单位认真组织实施。
附：1、扬州市道路交通安全管理工作主要职能部门职责
2、扬州市道路交通安全管理工作责任状
二OO三年六月十九日
扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通安全管理工作，强化交通安全管理责任，有效预防和减少道路交通事故，保护国家和人民的生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市人民政府关于安全生产管理的有关文件要求，制定本办法（以下简称《办法》）。
第二条 本办法适用于本辖区内的县（市）区政府、有关部门和单位。
第三条 本办法由市政府组织市公安局、交通局、建设局、安全生产监督管理局、监察局等部门人员组成考核小组进行考核。
第二章 考核内容
第四条 在组织领导方面主要考核以下内容：
（一）县（市）区政府是否成立道路交通安全管理工作领导小组；
（二）是否制定开展交通专项整治工作方案，明确目标和任务；
（三）政府是否每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员会议；
（四）是否建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题；
（五）政府是否与部门和乡（镇）签订道路交通安全管理目标责任状，并严格考核，是否落实交通安全责任追究制。
第五条 在交通安全隐患排查方面主要考核以下内容：
（一）对上年排查出的事故多发点段，整治率是否达90%以上，尚未治理的是否有限期整改和保障安全的措施；
（二）每季度是否排查道路交通事故多发点段，并及时制定整治措施，落实整改责任；
（三）对沿河高路基公路和险桥险段是否落实安全防护措施；
（四）对辖区内本年度发生重、特大交通事故的单位和驾驶员是否有整顿和教育的措施并落实到位。
第六条 在车辆安全监督管理方面主要考核以下内容：
（一）对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车是否实行户籍化管理；
（二）对重、特大交通事故的责任单位、责任人是否依法追究法律责任和行政责任；
（三）对五小车辆、农用运输车辆和驾驶员管理是否严格发牌发证和年检年审；
（四）是否严格机动车的技术检验，严格报废制度；
（五）是否对驾驶员实行违章记分管理，严格本籍驾驶员的日常教育管理。
第七条 在交通安全宣传教育方面主要考核以下内容：
（一）交通安全宣传进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区的“五进”工作是否有计划、有形式、有内容、有投入；
（二）当地新闻媒体是否开设交通安全宣传教育的栏目和版面；
（三）城市集镇和干线公路沿线是否设有交通安全宣传栏或标语，营造交通安全氛围；
（四）对中小学生是否开设交通安全教育课；
（五）抽查、了解当地居民交通安全知识知晓率。
第八条 在道路交通秩序管理方面，主要考核以下内容：
（一）是否经常组织开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章；
（二）辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段是否做到管理不失控；
（三）是否制定恶劣天气条件下加强交通管理的工作预案；
（四）辖区道路安全防护设施是否齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志；
（五）实行科学管理，重要路口是否设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统。
第九条 在交通安全控制目标方面主要考核以下内容：
（一）辖区道路交通事故的四项指标（事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失）有所下降；
（二）是否发生群死群伤特大责任交通事故；
（三）交通事故死亡人数是否控制在总人口的万分之零点九以内；
第三章 考核办法
第十条 市政府成立检查考核小组负责检查考核工作，按照考核标准进行考核。
第十一条 考核按本《办法》第二章的内容实行百分制。90分以上为优秀，70分以上为合格，70分以下为不合格。
第十二条 考核采取听汇报、查资料档案，实地检查，单位抽查等方法进行。
第十三条 市政府年末对各县（市）区进行考核；市安全生产监督管理局、市公安局每季对各县（市）区进行检查并通报；市监察局负责对交通事故瞒报、虚报、迟报行为的查处。
第十四条 奖励措施。
（一）凡半年检查排名前2名的县（市）区由市政府办公室通报表扬；
（二）凡年度考核排名前2名的县（市）区由市人民政府通报表彰，授予年度交通安全管理工作先进单位奖牌。
第十五条 惩处措施。
（一）在日常管理中，发现问题突出的，予以通报，责令限期整改；
（二）凡半年检查不合格的，对该县（市）区政府发告诫通知，限期整改；
（三）凡年度考核不合格的县（市）区，由市政府通报批评，并由当地政府写出书面报告，制定限期整改目标。
（四）凡发生群死群伤重、特大道路交通责任事故的县（市）区，予以通报批评，并取消年度交通安全管理先进单位评选资格。
（五）凡迟报重特大道路交通事故的，予以通报；瞒报、漏报的，取消年度交通安全管理先进单位评选资格，并由市监察局会同有关部门依照有关规定查处，追究领导责任和责任人责任。
第四章 附 则
第十六条 各县（市）区根据本《办法》制定具体的实施意见和考核办法。
第十七条 本《办法》由扬州市公安局负责解释。
第十八条 本《办法》自2003年起执行。
扬州市道路交通安全管理考核标准
项 目
考 核 内 容
分值
考核方法
得分
组织领导
责任制落实
10
县（市）区政府是否成立道路交通安全管理工作领导小组；
2
查资料
是否制定道路交通专项整治方案，明确目标和任务；
1.5
查资料
政府是否每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员大会；
1.5
查资料
是否建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题；
2
查资料
政府对部门和乡（镇）是否签订责任书并考核，是否落实交通安全责任追究制。
3
查资料
车辆安全
监督管理
10
对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车是否实行户籍化管理；
1.5
查资料
对重、特大交通事故的责任单位、责任人是否依法追究责任；
2.5
查资料
对五小车辆、农用运输车辆和驾驶员管理是否严格发牌发证和年检年审；
2
实地检查
是否严格机动车的技术检验，严格报废制度；
2
实地检查
是否对驾驶员实行违章记分管理，严格本籍驾驶员的日常教育管理。
2
查资料
交通安全隐患
排查整改
20
对上年排查出的事故多发点段，整治率是否达90%以上，尚未治理的是否有限期整改和保障安全的措施；
5
实地检查
每季度是否能按公安部、国家安全生产监督局制定的排查标准排查事故多发点段，并即时制定整治措施，落实整改责任；
6
实地检查
对沿河高路基公路和险桥险段是否落实安全防护措施；
4
实地检查
对辖区内本年度发生重、特大交通事故的单位和驾驶员是否有整顿和教育的措施并落实到位。
5
实地检查
交通安全社会
化宣传教育
20
交通安全宣传“五进”工作是否有计划、有形式、有内容、有投入；
5
查资料
当地新闻媒体是否全部开设交通安全宣传教育的栏目和版面；
4
查资料
城市集镇和干线公路沿线是否设有交通安全宣传栏或标语，具有交通安全氛围；
4
实地检查
对中小学生是否开设交通安全教育课；
4
实地检查
抽查、了解当地居民交通安全知识知晓率。
3
实地检查
道路交通
秩序管理
20
是否经常组织开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章；
5
查资料
辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段是否做到管理不失控；
4
实地检查
是否制定恶劣天气下加强交通管理工作预案；
3
查资料
辖区道路安全防护设施是否齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志；
4
实地检查
实行科学管理，重要路口是否设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统。
4
实地检查
辖区交通安
全目标控制
20
辖区道路交通事故的四项指标升降情况；
7
查资料
是否发生群死群伤重、特大交通事故；
6.5
查资料
交通事故死亡人数是否控制在总人口的万分之零点九以内；
6.5
数据统计
本籍车万车死亡率是否降到万分之九以下。
数据统计
合 计
100
附件1：
扬州市道路交通安全管理工作
主要职能部门职责
一、市安监局
1、负责重大道路交通事故行政责任追究的调查处理。
2、负责对全市预防道路交通事故工作的指导、检查、考核。
3、负责协调、督促有关部门对全市交通安全隐患的排查整改工作。
4、与公安局每季度通报一次全市道路交通安全管理情况。
二、市公安局
1、负责全市道路交通安全管理工作。
2、负责联合有关部门整治影响道路交通安全的突出问题。有效预防重特大道路交通事故。
3、会同交通、城建等部门开展道路交通安全隐患排查。
4、会同有关部门负责交通安全宣传教育，开展“五进”工作，进行交通法规和交通安全常识的宣传教育。
5、负责与市安全生产监督管理局共同对各县（市）区相关工作的指导、检查和考核。
三、市交通局
1、负责客货营运车辆驾驶员的安全教育管理。
2、负责全市国道、省道、县乡道等公路的交通安全隐患的排查与整改。
3、负责公路交通标志标线的设置标划。
4、负责清除影响公路交通安全的各类违法占道和建筑物。
四、市建设局
1、负责公共交通运输行业的交通安全管理工作，落实公交车、出租车驾驶员的安全教育管理。
2、负责与公安机关共同排查城市道路交通安全隐患，并负责隐患整改。
五、市城管局
1、负责城市道路违章占道管理和城市道路临时占用的把关和审批。
2、负责拆除影响城市交通安全和畅通的各类违章建筑物。
六、市农机局
1、负责对各类农机驾驶人员的安全教育管理。
2、负责各类农机的安全技术状况的检验和检查。
3、严格按规定做好农机发牌发证和检审工作。
七、市教育局
1、负责与公安机关共同做好交通安全进学校工作。制定中小学生交通安全宣传教育规划，并纳入教学计划。
2、负责各类学校的交通安全常识宣传教育工作。
八、市法制办
1、负责道路交通安全管理通告、方案、计划的审定、把关等工作。
2、负责协调指导预防交通事故工作中的行政执法和行政复议工作。
九、市报社、广电局
1、负责在新闻媒体开辟专栏宣传道路交通法规和安全知识。
2、负责宣传全市预防道路交通事故工作经验，对不重视交通安全管理、违反交通法规的单位、个人予以媒体曝光。
十、水利局
1、有计划地种植和砍伐沿河公路两侧树木。
2、禁止沿河公路占道堆放水利物资和违章建筑。
附件2：
扬州市道路交通安全管理工作责任状
为加强道路交通安全管理工作，强化交通安全管理责任，有效预防和减少道路交通事故，保护国家和人民的生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市人民政府关于安全生产管理的有关文件要求，特制定本责任状。
一、加强领导，强化组织协调
从实践“三个代表”重要思想、对国家和人民生命财产高度负责的高度，把做好预防道路交通事故工作当作义不容辞的职责，做到思想到位，责任到位，措施到位，工作到位，不断提高预防道路交通事故工作水平。成立预防道路交通事故工作领导小组，认真制定交通安全专项整治工作方案。每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员会议，建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题，政府对部门和乡（镇）应层层签订预防道路交通事故工作责任状，并认真考核，实行交通安全责任追究制。
二、严格车辆管理，抓好安全监督
督促有关部门对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车一律实行户籍化管理；对重、特大交通事故的责任单位、责任人一律追究法律责任和行政责任；对“五小”车、农用车和驾驶员管理一律严格发牌发证和年检年审，严格机动车报废制度，严格驾驶员违章记分管理，严格本籍车驾驶员的日常教育管理。
三、排查隐患，落实整改
组织有关部门按公安部、国家安监局制定的排查标准排查事故多发点段，并及时制定整治措施，落实整改责任，年度整改率须达90%以上，尚未治理的应限期整改并采取临时安全保障措施。对沿河高路基公路和险桥险段应落实安全防护措施。
四、强化宣传，营造氛围
政府和有关部门必须加大交通安全宣传力度，交通安全进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业的“五进”工作做到有计划、有形式、有内容、有投入。必须在当地新闻媒体开设交通安全宣传阵地，城市集镇和干线公路沿线均应设置一定数量的交通安全宣传栏或标语，开设中小学生交通安全教育课，大力营造交通安全宣传氛围，努力提高全民交通安全意识。
五、加强秩序管理，提高管理水平
组织有关部门经常开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章，对辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段做到管理不失控，认真制定恶劣天气条件下加强交通管理的工作预案，辖区道路安全防护设施应做到齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志，城市道路和公路重要路口均应设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统，提高道路交通科技化管理水平。
六、狠抓交通安全，实现管理目标
在全面加强预防道路交通事故，落实交通安全管理责任和措施的基础上，实现辖区道路交通事故四项指数稳中有降，杜绝发生群死群伤特大交通责任事故，交通事故死亡人数控制在总人口的万分之零点九以内。
扬州市政府领导签名 县（市）区政府负责人签名
扬州市人民政府办公室
2003年6月19日印发
