国家外汇管理局关于取消经常项目外汇管理行政审批项目有关问题的通知

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中国 荷兰


中华人民共和国外交部与荷兰王国外交部关于加强双边合作的联合声明



荷兰王国外交大臣马克西姆·费尔哈根应邀于2007年5月16日至17日对中华人民共和国进行了正式访问。杨洁篪外长与费尔哈根外交大臣在友好坦诚的气氛中，就双边关系和共同关心的问题深入交换了意见并达成广泛共识。

两国外长一致认为，1972年5月16日《中华人民共和国政府和荷兰王国政府建立外交关系的联合公报》为两国关系发展奠定了基石，确立了指导原则。35年来，中荷关系日益巩固，政治互信逐步加深，经贸合作不断扩大，教育、科技、文化、卫生、农业、水利等各领域合作富有成果。双方对此表示满意。

面对当前复杂多变的国际形势，中荷进一步加强政治互信，深化各领域务实合作，符合两国和两国人民的根本利益，有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。双方一致同意以两国建交35周年为契机，推动建立中荷全面互惠伙伴关系，突出两国关系的重要战略意义。双方同意在以下领域采取共同行动：

一、双方建议通过定期互访、双边会晤、互致信函等方式继续保持和加强两国高层交往势头，规划并指导双边关系未来发展方向；支持继续开展并加强在经贸、科技、农业、环境、能源、气候变化、水资源管理、卫生和教育等各领域的交流与合作；采取务实、有效的方式，提高中荷地方交往与合作水平。

双方同意建立两国外交部定期高级别磋商与交流机制。具体包括：两国外长原则上将在双边场合举行年度会晤，根据需要也可在多边场合举行；轮流在北京和海牙举行副部级或司局级年度磋商。

在此基础上，着眼于双方其他各领域的交流、磋商与合作，双方可探讨新形势下符合双边关系发展需要的合作机制，包括两国政府领导人在双边或多边场合经常性会晤。

双方欢迎充分利用中欧外交官研讨班和中荷青年外交官研讨会等形式，加强两国外交部之间的沟通和了解。

荷兰政府将坚持一个中国原则，并重申承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。中方对荷方坚持一个中国原则表示赞赏，并重申了中方在台湾问题上的原则立场。

二、双方认为中欧全面战略伙伴关系在促进中荷关系发展方面发挥着重要作用。双方支持中欧开展高层对话和各层次磋商，欢迎启动《中欧伙伴合作协定》的谈判，新协定将涵盖双边关系的全部领域，包括加强政治事务合作。考虑到中欧战略伙伴关系的整体目标，谈判也将完善1985年《中国与欧共体贸易和经济合作协定》，并将以相对独立的方式执行。

着眼于中欧全面战略伙伴关系，荷方确认将在2004年中欧领导人会晤联合声明和此后欧盟首脑理事会结论的基础上，继续为欧盟解除对华军售禁令贡献力量的政治意愿。荷方认识到完全市场经济地位对中国的重要意义。双方认为应进一步加强中欧之间关于中国市场经济地位的对话。

三、中荷两国完全支持建立一个公平、公正、法治的国际多边体系，支持联合国在处理全球事务及通过磋商和谈判寻求国际冲突的政治解决方面发挥核心作用。双方支持联合国改革，以提高其应对威胁和挑战的能力。双方重申将继续致力于推动世界和平、安全、可持续发展和人权事业，建立有效的多边主义，推动解决国际社会面临的全球性挑战。双方承诺将执行联合国2005年首脑会议成果，并与新成立的建设和平委员会、人权理事会等联合国机构开展合作。

双方将携手推动实现“千年发展目标”和全球可持续发展。这些目标包括：根除极度贫困和饥饿，普及初级教育，性别平等和赋予妇女权利，降低儿童死亡率，改善孕产妇健康，防治艾滋病、疟疾和其他疾病，保护环境和可持续发展以及建立全球发展伙伴关系。双方一致认为非洲面临尤为严重的挑战，为此，国际社会需开展密切合作与协调。实现“千年发展目标”需要各方采取紧急行动，保括增加官方发展援助预算和提供更加有效的国际支持。

双方同意启动有关联合国机构和国际金融机构的定期磋商，以加深在该领域的合作。

双方强调将继续致力于保障和促进人权，并同意继续在人权领域开展磋商。双方强调按照《世界人权宣言》及有关国际人权条约在人权方面采取切实行动的重要性，重申两国将在平等和相互尊重基础上致力于进一步加强在该领域的合作与交流，并努力推动取得更有意义、更积极的切实进展。双方强调了中荷法律合作计划在此领域的积极作用。


本声明于二OO七年五月十六日在北京签署，一式两份。每份都由中文和荷兰文写成，两种文本同等作准。





中华人民共和国外交部长 荷兰王国外交大臣


杨洁篪 马克西姆·费尔哈根



福建省人民政府


福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村困难家庭医疗救助试行办法的通知
闽政[2005]6号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

　　为了推进我省农村困难家庭医疗救助试点工作，省民政厅、卫生厅、财政厅制定了《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》（以下简称《办法》)。该《办法》已经省人民政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。

　　探索建立农村困难家庭医疗救助制度，是省委、省政府贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，构建和谐社会，着力解决“三农”问题的又一重要举措。各级政府、各有关部门要认真组织开展试点工作，以大病救助为重点，切实解决农村低保对象（五保对象）、重点优抚对象的大病医疗救助问题，缓解农村贫困农民因病致贫问题，逐步建立和实施农村困难家庭医疗救助制度，进一步完善我省农村社会救助体系。各有关部门要加强综合协调，密切配合，建章立制，及时总结工作经验，适时完善各项制度，以确保试点工作健康发展，逐步推进。

　　省人民政府决定，2005年起先在罗源县、厦门市同安区、长泰县、安溪县、永安市、莆田市荔城区、武夷山市、龙岩市新罗区、柘荣县开展农村困难家庭医疗救助试点。今后，凡是开展新型农村合作医疗试点的县（市、区），都要依照本《办法》规定试行农村困难家庭医疗救助。


福建省人民政府
二○○五年四月二十九日

福建省农村困难家庭医疗救助试行办法
省民政厅　省卫生厅　省财政厅

第一章　总　则

　　第一条　根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）精神和《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）要求，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　农村医疗救助制度是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗，帮助解决重大疾病医疗费负担过重而实施的一项社会救助制度。

　　第三条　实施农村医疗救助制度应遵循下列原则：

　　（一）实行属地管理;

　　（二）与建立新型农村合作医疗制度相互衔接;

　　（三）坚持公开、公平、公正和便民;

　　（四）与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应。

第二章　医疗救助对象

　　第四条　现阶段救助对象为具有当地农村居民户籍且具备下列条件的贫困群众：

　　（一）享受农村居民最低生活保障的对象（含五保对象）。

　　（二）在乡重点优抚对象（含革命“五老”人员）。

第三章　医疗救助范围

　　第五条　农村困难家庭医疗救助范围是资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗和补助因患大病（含因并发症或合并症住院分娩）所发生的大额医疗费用。

　　（一）资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金（每人每年10元），并享受合作医疗待遇。

　　（二）医疗救助对象大额医疗费用经合作医疗补助后，个人负担的医疗费用超过一定数额，难以承担，影响家庭基本生活的，再给予一定比例的医疗救助。

　　（三）国家规定特种传染病的救治费用，按有关规定办理。

　　第六条　县级人民政府应根据当地实际情况、医疗救助基金总额和收支平衡原则，制定本地农村医疗救助的起付线、具体比例和最高标准。医疗救助对象个人当年累计享受救助金额，原则上不超过当地规定的医疗救助的最高标准。

　　第七条　下列情形发生的医疗费用不属于本项医疗救助范围：

　　（一）新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录标准支付范围以外的费用。

　　（二）因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。

　　（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。

　　（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。

　　（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医的费用。

　　（六）当地人民政府规定的其他不属于本项医疗救助范围的情形。

第四章　医疗救助的申请、审批程序

　　第八条　申请人（户主）在规定时间内向村民委员会提出书面申请，填写《福建省农村困难家庭医疗救助申请表》，如实提供当年度患大病的医疗诊断书、新型农村合作医疗管理机构出具的医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、必要的病史材料、社会帮困情况证明等，经村民代表会议评议后报乡（镇）人民政府审核；分散供养和集中供养的五保对象，分别由所在地的村民委员会和所在敬老院直接报乡（镇）人民政府审核。村民委员会和敬老院每年应将享受医疗救助的人员名单、救助金额张榜公示，接受社会和群众监督。

　　第九条　乡（镇）人民政府对上报的申请表和有关材料在10个工作日内审核完毕。符合条件的，应报县级民政部门审批；不符合条件的，应将材料退回所在村民委员会，通知申请人，并说明原因。

　　乡（镇）人民政府根据需要，可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等进行调查核实。

　　第十条　县级民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料在10个工作日内复核完毕。对符合医疗救助条件的，核准其享受医疗救助金额，并将批准意见通知乡（镇）人民政府和申请人；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

　　第十一条　医疗救助资金，由县级民政部门直接发放。交通不便的偏远地区，可由乡镇人民政府发放。有条件的地方，要采取社会化发放。

第五章　医疗救助服务

　　第十二条　医疗救助对象由当地新型农村合作医疗定点医疗机构提供医疗救助服务，并按照当地合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供热情周到的医疗服务。

　　第十三条　医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠；大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

　　第十四条　医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时，按当地实施医疗救助的有关规定办理转院手续。

　　第十五条　承担医疗救助的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

　　第十六条　定点医疗机构不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第六章　救助基金筹集和管理

　　第十七条　各县（市、区）应建立农村医疗救助基金，基金主要通过省、市、县（区）财政拨款、福利彩票公益金中提取和社会各界自愿捐助等渠道筹集。

　　（一）财政部门按当地救助对象每人每年不低于50元的标准筹集医疗救助资金，并按分担比例列入各级财政预算。财力状况较好的地方，应加大财政投入力度，扩大基金规模。

　　省级财政根据各县（市、区）财力状况确定补助标准。对享受财政一般转移支付的县（市）和实际人均财力相当于一般转移支付县水平的县（市），按每人每年40元的标准补助；对人均财力在1\^5-2万元之间的县（市），按每人每年30元的标准补助；对人均财力在2万元以上的县（市）以及市辖区，按每人每年20元的标准补助。省级财政补助资金通过专项转移支付形式补助给有关县（市、区），其余的财政资金由设区的市和县（市、区）财政分担，分担比例由设区的市人民政府确定。在本办法规定的我省现阶段试行农村医疗救助对象之外，当地人民政府自行规定的其他享受农村医疗救助对象，其救助资金由当地财政负担并列入预算。厦门市的筹资标准和各级分担比例，由厦门市人民政府确定，所需资金由厦门市保障。

　　（二）社会各界捐赠的资金。

　　（三）农村医疗救助基金形成的利息收入以及其他资金。

　　第十八条　从福利彩票公益金中提取一定比例的资金和社会各界对农村医疗救助的捐赠资金，作为省和设区的市农村医疗救助基金（调剂金），主要用于突发重大疾病致贫的农村困难群众的临时医疗救助。

　　第十九条　县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户。县级民政部门应设立农村医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。

　　第二十条　农村医疗救助基金实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用，其筹集、管理和使用要接受社会监督。

　　第二十一条　民政部门要建立跟踪检查制度，财政、审计等有关部门应对医疗救助基金实施财务监管和审计，确保医疗救助基金按时拨付和合理使用，杜绝发生挤占、挪用等违规行为。

第七章　组织实施

　　第二十二条　实施农村医疗救助制度，要在各级人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。

　　第二十三条　各级民政部门要加强对农村医疗救助工作的指导，认真调查研究，掌握情况，建章立制，加强管理，做好综合协调工作。按照公开、公平、公正原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

　　第二十四条　各级财政部门应会同民政部门，制定医疗救助基金管理办法。县级财政部门根据审定的用款计划，及时将医疗救助资金拨付到位。

　　第二十五条　卫生部门应加强对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。

　　第二十六条　有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合有关医疗救助工作的调查核实。

第八章　附　则

　　第二十七条　各市、县（区）人民政府根据本办法，结合当地实际情况制定本地区农村困难家庭医疗救助实施办法，报上级人民政府和有关部门备案。

　　第二十八条　本办法由省民政厅会同省卫生厅、省财政厅负责解释。