厦门市建设工程材料备案管理办法

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山东省泰安市人民政府


政府令【第69号】《泰安市土地登记办法》
　
泰安市人民政府令 第69号《泰安市土地登记办法》已经市政府二00一年第一次常务会议通过，现予发布施行。




市长 ：鲍志强








二00一年一月十六日


泰安市土地登记办法



第一章 总 则
第一条 为了加强土地登记管理，规范土地登记行为，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山东省土地登记条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记是指市、县（市、区）人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及土地他项权利（以下简称土地权属）进行确认的行为。
第三条 本市行政区域内土地权属的设定、取得、转移、变更、终止，均应依照本办法规定进行登记。
第四条 土地登记以宗地为基本单元。
第五条 市、县（市、区）人民政府是土地权属的登记机关。
县、市土地行政主管部门负责本行政区域内土地登记的具体工作。
区土地行政主管部门负责泰安市城市规划区以外本行政区域内土地登记的具体工作。
泰安市城市规划区内土地登记的具体工作由市土地行政主管部门负责。
第六条 依法登记的土地所有权、使用权及土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 登记申请
第七条 国有土地使用权，由依法使用该国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权，由村民委员会或村集体经济组织申请登记；属于乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）集体经济组织申请登记；集体土地建设用地使用权，由依法使用该土地的单位或个人申请登记；土地他项权利，由他项权利人申请登记。
经依法批准以土地使用权作为投资方式或者合作条件与其它企业或外商举办合资、合作企业的，由企业或中方合作者申请登记。
公用设施用地，由其主管单位申请登记。
储备的土地，由土地储备机构申请登记。
第八条 两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当共同申请登记；有约定分摊面积的，分别进行申请登记。
第九条 申请人申请土地登记，应当向土地行政主管部门提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）申请人的有关证件；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物及其他附着物的产权证明；
（五）其他需要提交的文件资料。
在城市规划区内涉及土地用途变更的，应当附有城市规划行政主管部门的批准文件。
第十条 土地登记申请人可以委托他人代理。委托代理人应向土地行政主管部门提交委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。国外申请人委托他人代理的，应当按照国家规定办理公证或认证。
第十一条 有下列情形之一的，申请人应当自土地权属变更事实发生之日起30日内，持有关文件资料向土地行政主管部门申请变更土地登记：
（一）土地征用引起土地权属变更的；
（二）划拨、出让、转让、租赁等引起权属变更的；
（三）集体非农业建设用地使用权流转引起土地权属变更的；
（四）机构调整、企业兼并、分立或进行股份制改造等原因引起土地权属转移、合并或者分割的；
（五）赠与、继承、买卖、分割、拆迁等方式处分地上建筑物及其他附着物而引起土地权属转移的；
（六）调整、交换土地而发生土地权属变更的；
（七）处分抵押财产而取得土地使用权的；
（八）其他原因引起土地权属变更的。
第十二条 土地所有权人、使用权人和土地他项权利人的名称、通信地址、土地用途、土地使用年限发生变更的，应当自变更事实发生之日起30日内，向土地行政主管部门申请土地变更登记。
第十三条 抵押土地使用权的，抵押当事人应当自抵押合同签订之日起15日内，持抵押合同以及有关文件，向土地行政主管部门申请土地使用权抵押登记。
第十四条 单位和个人经依法批准临时用地的，应当自批准之日起15日内，向土地行政主管部门申请临时用地登记。
第三章 受理和审核
第十五条 土地行政主管部门接到土地登记申请后，应当对申请人提交的有关文件进行审查，符合条件的应予受理。
第十六条 申请初始土地登记的，土地行政主管部门应当进行地籍调查。
对土地权属合法、界址清楚、面积准确，应当将审核结果予以公告，公告期为30日。
在公告期间，土地登记申请人及其利害关系人对公告内容有异议的，应当向土地行政主管部门提出复查申请，并提交异议书及有关证据。
第十七条 申请土地变更登记的，土地行政主管部门应对申请变更登记的内容和有关资料进行审查，有疑问的可以进行地籍调查。
涉及界址变更的，必须由变更宗地申请人及相邻宗地使用人亲自到现场指界认定，并在变更地籍调查表上签名和盖章。
第十八条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予受理土地登记申请，并于接到申请书之日起30日内书面通知申请人：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不明或不合法的；
（四）土地使用权转让、租赁、抵押期超过规定期限的；
（五）未经批准改变土地用途的；
（六）未按规定提供登记文件资料的；
（七）非法转让、占用土地及其他土地违法行为，尚未依法处理或正在处理的；
（八）土地权属有争议的；
（九）在企业改制中，未依照规定程序和批准权限依法进行土地资产处置的；
（十）法律法规规定的其他情形。
第四章 注册登记
第十九条 申请初始土地登记的，利害关系人在公告期内未提出异议和异议不成立的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后进行注册登记。
第二十条 申请土地变更登记的，符合国家法律法规规定，界址清楚无争议、面积准确的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后，进行注册登记。
第二十一条 有下列情形之一的，由土地行政主管部门报同级人民政府批准后直接办理登记；
（一）依法收回的土地；
（二）尚未确定土地使用权的国有土地；
（三）法律法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，土地所有权人、使用权人和土地他项权利人，应当自土地权属终止事实发生之日起30日内，持有关证明材料向土地行政主管部门申请注销登记：
（一）国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或申请续期未获批准的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）土地使用权抵押合同终止的；
（四）集体所有土地全部征用或农村集体经济组织所属成员成建制转为城镇居民的；
（五）其他应该注销登记的情形。
土地所有权人、使用权人和土地他项权利人未按照本办法规定申请注销登记的，登记机关可依法直接办理注销登记手续，注销土地证书，并予以通告。
第二十三条 自受理登记申请之日起，核准注册登记的期限分别为：
（一）初始登记五个月；
（二）变更或注销登记二个月。
（三）租赁、抵押登记一个月
处理异议时间不计算在前款所列期限内。
第二十四条 经登记的国有土地使用权，颁发《国有土地使用证》；经登记的集体土地所有权、集体土地建设用地使用权以及荒山、荒地、荒滩等集体土地使用权颁发《集体土地所有证》、《集体土地使用证》；经登记的土地他项权利，颁发《土地他项权利证明书》。
第二十五条 土地证书遗失或损坏的，权利人应及时向原登记机关申请补发或换发。|
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定办理土地权属登记的，由登记机关责令其补办登记手续，逾期不补办的，按土地管理法律法规的规定给予处罚。
第二十七条 伪造、骗取或者擅自涂改土地证书的，宣告其土地证书无效，并依法给予处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 错登漏登的，应当及时更正；给权利人造成损失的，应依法予以赔偿。
第三十条 土地行政主管部门的工作人员在土地登记受理审核过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（2000年3月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


为了加强和改进省人民代表大会常务委员会对预算的审查监督工作，提高省级财政资金的使用效益，特作如下决定：
一、细化省级预算编制，严格预算约束力
省人民政府要坚持先编预算，后有收支，严格按预算支出，增强预算约束力的原则，提前编制预算，细化预算科目，提高预算透明度，方便人大代表审议。省财政厅应按照《预算法》的要求，编好部门预算和单位预算，按时批复预算，及时拨付资金，实现预算的公平、透明和完整，逐
步做到：
（一）建立收入增长的科学预测体系，提高编制省级预算的准确性和可靠性；
（二）在推行部门会计委派制的基础上，对有条件的省级部门和单位的经常性支出按省直一级预算单位编制进行试点，取得经验，逐步推广；
（三）省级预算建设性支出按类别编制，按项目执行和监督；
（四）省级财政对市、地的补助性支出按补助类别编制。
二、加强调查研究，提高省级预算初步审查质量
省人大财政经济委员会要提前介入，深入细致搞好调查研究，了解预算编制过程，认真研究省级上年度预算执行情况和本年度预算草案编制的指导思想、新增财力的分配原则、收入预算的增长比例、省直一级预算单位和重大项目支出预算安排等，提出初步审查意见，供省财政厅修订省
级预算草案。
为保证初步审查效果，经省人民代表大会常务委员会或主任会议同意，省人大财政经济委员会可以要求省人民政府有关部门和单位提供预算情况，获取信息资料及说明，并可以对各预算单位或重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行调查。政府有关部门和单位应积极配
合，如实提供数据和资料。
三、认真审查省级预算，做好预算的审批工作
省人民代表大会举行会议期间，省人大财政经济委员会要广泛听取代表审议意见。在初步审查的基础上，根据代表和有关专门委员会的意见，对省级及全省地方预算草案进行审查，并向大会主席团提出审查结果的报告。
预算审查结果报告，应包括以下主要内容：对上年度预算执行情况的评价；对当年预算草案的审查结果；是否批准预算的建议；对实现预算措施的看法；实现预算的建议和意见。
四、建立健全有效的监督制度，保证省级预算执行
省人民政府及财政部门要认真贯彻省人民代表大会关于批准预算的决议，并制定具体措施，落实决议提出的各项建议。每半年向省人民代表大会常务委员会报告一次省级财政预算执行情况，接受人大的监督和询问。
在省人民代表大会常务委员会的领导下，省人大财政经济委员会要建立省级预算执行形势分析制度，按季度检查和监督预算资金收支情况。省财政厅等有关部门应及时向财政经济委员会提交贯彻省人民代表大会关于预算决议的资料，具体包括：
（一）预算执行月报表；
（二）中央专项资金补助半年报表；
（三）省财政对市、地转移支付情况；
（四）超收收入使用安排情况；
（五）依法应向省人民代表大会常务委员会备案的预算执行有关报告；
（六）有关计划、经贸、金融、审计、税务等综合性统计资料、报告和规章制度等。
预算执行过程中，省人大财政经济委员会认为必要时，可报请省人民代表大会常务委员会主任会议同意，要求省人民政府责成审计部门对预算执行中的某一专项资金收支情况进行审计，并报送审计结果和处理意见。
五、严格控制超收资金安排，搞好省级预算调整审查
省级预算执行中，因特殊情况或者发生重大变化，影响当年预算执行时，省人民政府要依法在当年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出预算调整方案，由省人大财政经济委员会根据调整的原因、项目、数额以及实现调整方案的措施进行审查，并向省人民代表大会常务委员会提出
审查结果报告，经批准后执行。
省级预算超收收入应弥补省级财政赤字和其它必要的支出。省级预算执行中，需要动用超收收入追加支出时，省人民政府应当编制超收收入使用方案，经财政经济委员会审查后，报省人民代表大会常务委员会批准。
六、加强审计监督，严格省级预算执行审计
省人民政府审计部门要按照真实、合法的要求，对省级预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要依法进行纠正，并在本财政年度内报告处理结果。省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会提出对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告。审计工作报告应在
省人民代表大会常务委员会举行会议审议的10天前，提交省人大财政经济委员会进行审查，以便对上年度决算的初审和本年度预算执行的监督。
七、依法审批省级财政决算
省人民政府应按照省人民代表大会常务委员会批准的预算编制年度决算草案。省级决算草案按预算数、实际执行数分别列报，变化较大的要作出文字说明。省级决算草案应在省人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的10天前，提交省人大财政经济委员会进行审查。
省人大财政经济委员会在审查决算时，要事先听取省政府审计部门对省级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，重点审查决算编制的依据、数据的真实性和可靠性、中央专项补贴、列入预算管理的基金等的收付实现情况，对省级决算草案提出意见，向省人民代表大会常务委员
会报告审查结果。
八、加强预算外资金收支的监督
省人民政府及其所辖部门要认真贯彻落实《陕西省预算外资金管理条例》和《陕西省行政事业性收费管理条例》，加强预算外资金的管理。按照国家统一要求，凡应纳入预算管理的预算外资金，坚决实行预算管理。对暂时不能纳入预算的要严格审批，并编制收支计划和决算，实行收支
两条线管理。省政府每年向省人民代表大会常务委员会报告决算时，要报告本年度预算外资金的收支情况。省人大财政经济委员会要根据省人民代表大会常务委员会要求，做好监督省级预算外资金收支情况的具体工作。
九、依法执行备案制度
省人民政府及其部门应将省人民代表大会授权其制定的有关预算管理方面的决定、规定、办法及规范性文件，及时报送省人民代表大会常务委员会备案。具体内容包括：
（一）经济体制改革和对外开放方面涉及预算的有关规定；
（二）省级预算与市、地预算有关收入和支出项目的划分办法；
（三）市、地报送备案的预算汇总；
（四）其它应报送的有关预算方面的事项和文件。
十、加强制度建设，落实审查监督责任
省人大财政经济委员会是省人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行等方面工作的专门机构，要加强自身建设，制定操作性工作规则，提高审查和监督水平，搞好预算的审查监督，保证本决定的贯彻实施。



2000年3月29日