中华人民共和国政府和澳大利亚政府文化合作协定一九九二至一九九三年执行计划

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山西省人民政府


山西省行政机关改进作风提高效率的规定（试行）
山西省政府
令第65号


第一条 为改进行政机关作风，提高工作效率，维护和树立良好的政府形象，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风，提高工作效率应坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合。
第四条 行政机关及其工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益作为一切工作的出发点，勤政为民，廉洁奉公，改革开放，艰苦奋斗，依法行政。
第五条 行政机关工作人员，特别是领导人员应坚持实事求是的观点和方法，深入实际，深入基层，深入群众调查研究，客观全面地了解掌握情况，避免决策的盲目性和主观随意性，做到科学民主决策，正确指导工作。
第六条 行政机关应加强督促检查工作，对重大决策、重要工作，及时制定督查方案，积极有效地开展督促检查，及时跟踪反馈落实情况，保证决策的实现和各项任务的落实。
第七条 行政机关应建立健全办文、办会、办事、议事制度和程序，减少中间环节，简化办事手续，精简文件和会议，减少领导人员的事务性活动，提高整体功能和效率。
第八条 行政机关及其工作人员应遵守职业道德规范，认真负责，勤奋工作，礼貌待人，文明行政。
第九条 行政机关及其工作人员应顾全大局，部门和地方利益要服从全局利益。各级各部门要分级管理，各司其职，各负其责，团结协作，保证政令畅通。
第十条 行政机关及其工作人员要规范行政行为。应做到：
（一）上级的决定和命令，要坚决执行，不得推诿拖延，顶着不办的要予以严肃处理；
（二）严格按程序办事，不得越级或多头请示；
（三）属下级管的事不要推到上级；
（四）属一个部门管的事，不要两个或更多的部门去管；
（五）须两个或更多部门配合办的事要搞好协调配合，必要时建立联席会议制度。
第十一条 行政机关坚持实行行政首长负责制，应当做到明确工作职责和工作标准，建立健全岗位目标责任制，使行政工作制度化、程序化、规范化。
第十二条 行政机关发布的决定和命令，规定的行政措施，不得与国家法律、法规和省政府规章相抵触，并按时报上级机关备案。如有抵触，上级行政机关应及时予以撤销或责令纠正，并追究责任人的责任。
第十三条 行政机关及其工作人员应准确掌握国家法律、法规、规章和政策，正确履行法定权力和义务。任何行政机关不得越权行使行政管理权，也不得随意将行政管理权授权给下属单位。
第十四条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，必须维护和尊重行政管理相对人的自主权利和其他合法权益，属于行政管理相对人职责范围的事项，行政机关不得包办代替或干预。应重视行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利。
第十五条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，不得以权谋私，不得与经济利益挂钩，不得向行政管理相对人乱摊派、乱收费和收取其他好处费。
第十六条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，应对行政管理相对人出示或告知有关法律政策规定、办事程序和要求。在承办过程中，应一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。
第十七条 行政机关应在办公场所悬挂其主要工作职责和办事程序。行政机关工作人员应配置有本人姓名、职务和职责的身份牌。
第十八条 行政机关工作人员应严格执行上下班、请销假等规章制度。工作人员因事、因病缺岗的，应指定专人负责缺岗人员的工作，不得以空岗为由影响公务。
第十九条 行政机关应明确办事时限，并予公布。在规定时限内办理行政管理相对人的请求事项。不能按时办理的，必须在时限内答复，如不按时答复，应视为同意。对突发事件和急需办的事项，应急事急办，不得延误。
第二十条 行政机关应加强自身建设，建立严格的人事管理制度。对工作人员经常进行思想教育和岗位业务培训，开展人员交流，改善人员结构，提高人员的政治素质、业务素质和办公自动化的使用操作技能。
第二十一条 行政机关工作人员的工作作风、工作实绩和办事效率应列为其考核的重要内容，考核结果作为本人调整职务、级别、工资以及进行奖惩的依据。行政机关的工作作风和办事效率，应作为考核行政机关领导人员政绩的重要依据。对执行本规定有突出成绩的，上级行政机关或
所有机关应给予表彰和奖励。
第二十二条 上级行政机关应定期对下级行政机关执行本规定情况进行监督检查。对违反本规定，工作效率长期低下，群众反映强烈，造成不良影响的，应责令其限期整改，并对其领导人员给予通报批评或行政处分。行政机关工作人员违反本规定的，由所有行政机关给予批评教育，情
节严重的，给予行政处分。
第二十三条 行政机关及其工作人员在贯彻执行本规定中应自觉接受人大、政协和行政监察以及社会团体、新闻舆论、人民群众的监督。
行政机关应当设立投诉箱、投诉电话，或者指定专人负责人民群众对行政机关及其工作人员违法违纪的投诉。
第二十四条 行政机关应根据本部门、本单位实际，制定贯彻本规定的具体办法。
第二十五条 依法被授权或委托行使行政管理权的单位及其工作人员，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月24日
北京市人民政府办公厅


北京天竺出口加工区管理暂行办法
北京市人民政府办公厅
京政办发(2001)19号



第一条 根据《国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函》（国办函〔2000〕37号），北京天竺出口加工区（以下简称出口加工区）为国家级出口加工区试点，是海关实行封闭式管理专门从事出口加工业务的特殊经济区域。为进一步规范管理出口加工区，根据国家有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 出口加工区设立北京天竺出口加工区管理委员会（以下简称管委会），为市人民政府在出口加工区设立的行政机构，由市人民政府委托顺义区人民政府管理。
第三条 管委会按照国家及本办法的有关规定，对出口加工区各类行政事务归口管理。除涉及国家安全、公共事务外，本市有关行政管理部门涉及对出口加工区管理的事务，应当征求管委会意见；进入出口加工区进行指导、检查和监管，应当由管委会统一协调安排。
第四条 项目审批管理
（一）外资项目管理：管委会受本市有关行政管理部门委托，对进入出口加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案。
1．审批项目投资总额在3000万美元（含3000万美元）以内的除房地产开发以外的非限制类项目的项目建议书、可行性研究报告及其合同、章程的变更；
2．审核外商投资企业自用设备的进口；
3．确认和考核外商投资“产品出口型企业”。
（二）内资项目管理：管委会受本市有关行政管理部门委托，对进入出口加工区投资额在3000万元人民币（含3000万元人民币）以内的除房地产开发外的鼓励类、允许类内资项目进行审批，并报有关行政管理部门备案。
第五条 管委会受市外经贸委委托，对出口加工区内企业进出口和加工贸易有关事项进行审核、审批，并报市外经贸委备案。
（一）审核出口加工区内企业进出口经营权。
（二）审批出口加工区内企业的加工贸易合同、进口限制类商品加工贸易合同及合同的变更。
（三）审核出口加工区内企业的技术引进、技术服务和技术培训等合同。
第六条 出口加工区内的内资企业登记注册，由市工商局根据登记审批权限委托顺义区分局按照内资企业登记注册的有关法律、法规办理，外资企业登记注册由市工商局负责办理。市工商局委托顺义区分局依法对区内各类企业进行监督管理。出口加工区内企业在办理工商登记注册后，应按有关规定到当地税务机关办理税务登记。
第七条 出口加工区内企业的代码登记，由市质量技术监督局所属市组织机构代码管理中心按照有关规定办理。企业生产产品执行标准的备案登记和特种设备监察管理，由顺义区质量技术监督局负责。
第八条 出口加工区内土地使用权出让手续，由市国土房管局授权顺义区国土房管局按照规定程序审批土地出让合同，核发国有土地使用证，并报市国土房管局备案。
第九条 出口加工区总体规划和控制性详细规划，经市规划委审定后，具体建设项目的规划、管理工作由市规划委委托顺义区规划局管理。
第十条 除市人民政府投资和确定的重大建设项目外，出口加工区内企业基本建设开工手续的审核工作由市建委委托顺义区建委按照规定程序办理。
第十一条 出口加工区日常环境保护工作，由顺义区环保局负责，并接受各级环境保护行政管理部门的监督管理。除依法由国务院环境保护行政管理部门审批和依照本办法规定由市环境保护行政管理部门审批的建设项目外，出口加工区内建设项目的环境保护事项，由管委会报顺义区环保局按照规定程序审批，并由顺义区环保局按规定向上一级环境保护行政管理部门备案。
第十二条 出口加工区内企业劳动人事管理，由顺义区劳动和社会保障局、人事局管理，管委会建立相应的劳动人事管理和服务机构，为入区企业提供相关服务。
第十三条 本办法未尽事项，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第十四条 本办法执行中的具体问题，由管委会负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


2001年3月19日