全国人民代表大会常务委员会任命名单（2003年8月27日）

上一篇: 《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》第一条修正案
下一篇: 国家税务总局关于从事室内外装修、装璜或室内设施安装调试业务范围认定的批复(附英文)

财政部


关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知

财农[2011]17号


　　近年来，中央财政逐年大幅度增加农机购置补贴资金规模，实施范围已覆盖全国农牧业县，取得了农民受益、装备提升、农机工业发展一举多得的效果。从全国来看，农机购置补贴政策实施情况是好的，但是少数地方仍存在着执行国家政策规定不力，违规违纪甚至贪污受贿等现象。近期，河北省检察机关查处并公布了该省发生在农机补贴领域的贪污贿赂犯罪案件。

　　这些现象和案件的发生，不仅损害了农民利益，也严重干扰了农机购置补贴政策的正常实施，造成了极为恶劣的影响。同时，暴露出农机购置补贴政策实施监管工作不力，措施不到位，甚至缺失的问题。国务院领导对此高度重视，要求切实加强监管，将农机购置补贴政策落实好，确保政策效应的发挥，让农民真正受益。为落实国务院领导指示精神，切实加强农机购置补贴政策实施监管工作，现通知如下：

　　一、提高思想认识，切实落实好工作责任

　　农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，扩大内需，促进经济又好又快发展的重大举措。各级财政部门（含新疆生产建设兵团和农业部直属垦区财务部门，下同）要从讲政治、服务大局的战略高度，进一步增强责任感和使命感，切实提高对落实好农机购置补贴政策重要性的认识，落实好工作责任，牢固树立依法行政、依法理财的观念，按照科学化、精细化管理的要求，不断完善管理制度、管理机制和管理措施。为保证农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门应安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。

　　二、履行监管职责，切实发挥基层财政部门监管作用

　　管好、用好补贴资金，落实好农机购置补贴政策是各级财政部门的共同职责和任务。各级财政部门特别是基层财政部门应主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴产品及经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管的优势。乡级财政部门应对农民实际购机情况进行核实，县级财政部门要加强对经销商的监督，核查其销售台账，并按照不低于购机农户10%的比例，对农民申请与确定、公示、经销商资质条件等情况，以及是否存在搭车收费、指定补贴产品和经销商等问题进行核查。省级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。

　　三、完善操作程序，切实做到公开、公正、公平

　　针对近期河北省检察机关查处并公布的典型案例，结合本地区农机购置补贴政策实施中存在的问题，各级财政部门要深入分析原因，认真查找管理漏洞，并举一反三，以服务为中心，以监管为重点，以公开为手段，立即研究改进工作。

　　一方面要充分利用广播、电视、报纸等媒体，以及挂图、明白纸等形式，加强补贴政策宣传，让农民了解政策、知道政策、熟悉政策，提高政策的透明度。

　　另一方面应完善操作程序和办法，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面要做到公开、公正、公平，实现“阳光操作”。在补贴资金分配上，要采取因素法、公式法分配，并突出补贴重点。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否相符等的审核，并增加结算频次，至少保证每季度结算一次。在补贴对象确定上，要解决不公平问题，不得优亲厚友，提倡有条件的地方，在中央财政补贴资金的基础上，增加地方投入，实行补贴对象普惠制。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金指标有限为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。同时，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。

　　四、加强监督检查，切实将农机购置补贴政策落实到位

　　各级财政部门要采取多种形式和手段，并邀请人大、政协、纪检监察等部门参加，切实加强本地区农机购置补贴政策实施情况的检查。省级财政部门应按照不低于补贴资金额度30%的比例进行自查。同时，要认真分析查找本地区农机购置补贴政策实施中容易产生腐败问题的环节，建立健全部门内部控制制度，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面，应严格遵守有关规定，并强化部门内部审核稽查和风险防控，形成相互制约、相互监督的工作机制。财政部将派出检查组并委托中介机构对农机购置补贴政策实施情况进行重点抽查。对于检查发现的问题，给予严肃处理，决不姑息迁就。

　　五、认真总结经验，切实提高监管工作水平

　　各级财政部门要在做好监督检查工作的基础上，认真总结推广好的经验和做法，并根据新形势和新要求，不断完善和创新监管手段、监管方法和监管形式，切实提高监管工作水平，把农机购置补贴政策执行好、实施好、落实好，确保农民真正受益。

　　各省（区、市）和新疆生产建设兵团接到本通知后，要及时传达部署，提出具体措施和要求，提高财政部门特别是基层财政部门参与农机购置补贴政策实施工作的自觉性和主动性，切实履行好监管职责。农业部要督促直属垦区按照本通知精神，做好落实工作。请各省（区、市）、新疆生产建设兵团和农业部直属垦区将本通知落实情况，以及采取的监管措施于3月31日之前报送财政部。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一一年二月二十三日




劳动部


劳动部关于进一步加强客运架空索道安全管理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近年来，随着经济建设尤其是旅游业的迅猛发展，客运索道数量增加很快，少数索道建设、制造及经营单位急功近利，匆忙上马，忽视安全工作，造成安全隐患，人员伤亡事故时有发生。为了保证乘客及工作人员的安全，促进客运索道事业的健康发展，依据《客运架空索道安全运营与
监察规定》（劳安字〔1991〕11号），现就进一步加强客运架空索道安全管理工作的有关问题通知如下：
一、各级劳动行政部门的安全监察机构要切实加强客运架空索道安全监察力度，各索道站（公司）要加强索道的安全管理工作，并主动接受各级劳动行政部门的安全监察。
二、所有在用客运架空索道均须向当地省级劳动行政部门申办安全运营手续，经省级劳动行政部门及国家客运架空索道安全监督检验中心（以下简称“索道安全中心”）审查认可后，由劳动部统一颁发《客运架空索道安全使用许可证》，对拒不办理许可证或许可证超过有效期限的，劳
动行政部门将视情节轻重责令其进行整改或停止运营。
三、新建与改建客运索道在竣工前一个月，索道站（公司）应及时向当地劳动行政部门报告索道基本情况及预计竣工时间，并由当地劳动行政部门逐级上报至劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。
索道竣工后必须进行半载、满载和偏载各40小时（合计不少于120小时）的安全试验和安全自检。在通过安全试验和安全自检后，索道站（公司）方可向省级劳动行政部门提出试运行申请。省级劳动部门与“索道安全中心”在接到申请20天内按劳动部《关于发放客运索道＜安全
使用许可证＞的通知》（劳安字〔1992〕2号）要求，分工负责进行审查验收，并提出审查意见。经审查基本合格的客运索道可按审查单位意见进行试运行，待劳动部审查发证后正式运营。
四、《客运架空索道安全使用许可证》有效期为二年，期满后仍需继续运营的，应在期满前进行复查，复查工作由省级劳动部门及“索道安全中心”按《关于发放客运索道＜安全使用许可证＞的通知》（劳安字〔1992〕2号）要求分工负责（复查表及记录卡见附件），复查结果报
劳动部审查合格后换发新证书。
五、索道站（公司）应于每年1月20日之前以书面形式向当地的地（市）级劳动行政部门报告上一年索道运行情况（含安全管理，安全教育，业务培训、考核，年开机时间，运送人次，设备维修，事故处理等），并同时抄报省级劳动行政部门及劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监
察局。
六、索道发生人身伤亡事故，应及时向当地劳动行政部门及有关部门报告，并按有关规定调查处理。
七、索道站（公司）违反国家有关规定，由劳动安全监察机构根据《劳动法》及有关法律、法规对索道站（公司）和有关单位进行处罚，并追究索道站（公司）有关领导的责任。
附件：一、客运索道安全使用许可证复查表（略）
二、省级劳动部门复审记录卡（略）
三、国家客运架空索道安全监督检验中心复检记录卡（略）




1996年4月25日