关于印发《2005年全国科技统计工作要点》的通知

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福建省教育厅


关于印发福建省高等职业学校教学管理实施细则（试行）的通知

闽教高〔2003〕47号


各有关高校：
　　现将《福建省高等职业学校教学管理实施细则（试行）》印发给你们，请各校认真贯彻执行。在执行过程中，有何意见请及时报我厅高教处。
　　
　　
　　
　　 福 建 省 教 育 厅
　　 二○○三年八月十一日
　　
　　

福建省高等职业学校教学管理实施细则
（试行）
　　　　　　　　　　　
第一章 总　则

　　　第一条 为了加强高等职业学校的教学管理工作，实现教学管理的科学化、规范化，更好地培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才，根据教育部高教司颁布的《高等学校教学管理要点》、《高等职业学校、高等专科学校和成人高等学校教学管理要点》及《福建省高等学校教学常规管理规范》，结合我省高等职业教育实际，制订本实施细则。
　　第二条 人才培养是高等职业学校的根本任务，教学工作是学校的中心工作，教学改革是各项改革的核心，教学管理在学校管理中占有极其重要的地位。各校应切实加强教学管理工作，不断提高教学管理水平。
　　第三条 教学管理要遵循高等职业教育人才培养模式的基本规律：以培养高等技术应用性人才为根本任务；以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。
　　第四条 高等职业学校教学管理的基本任务是：不断探索高等技术应用性人才的培养规律和教学管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；调动教师和学生教与学的积极性、主动性、创造性；建立稳定的教学秩序，保证教学工作的正常运行；探索并组织实施教学改革和教学基本建设，建立充满生机与活力的教学运行机制，形成特色，提高教学质量。
　　第五条 教学管理的基本内容。高等职业学校教学管理一般包括教学管理组织、教学计划管理、教学运行管理、理论教学管理、实践教学管理、师资队伍管理、学业成绩的考核管理。

第二章 教学管理组织
　　　
　　　第六条 院（校）长全面负责学校的教学工作，分管教学的副院（校）长协助院校长主持日常教学工作。学校有关教学及其管理的指导思想、长远规划、重大改革决策等，要在党委的统一领导下，由教职工代表大会、院（校）务会议或院（校）长办公会议讨论决定。学校还应建立开放、民主的教学管理体制。
　　成立由社会有关部门的负责人、知名专家及院校领导组成的校企合作委员会，研究和决策专业设置、人才培养和产教学结合等重大问题。
　　成立由直接从事教学工作、有丰富教学经验的教师和懂得教学工作、有管理专长的教学管理人员及相关职能部门的负责人组成的教学工作指导委员会，在院（校）长领导下研究和决定学校教学管理工作中的一些重大问题。
　　成立由生产、建设、管理、服务第一线的专家、学校教师及教学管理人员组成的专业指导委员会，参与制订专业人才培养方案、专业改革与建设、课程开发、校外实训和学生就业指导等人才培养的全过程。
　　第七条 教务处是学校管理教学工作的主要职能部门。其职责是协助主管教学的副院（校）长抓好教学计划、教学运行、教学质量、师资队伍、教学基本建设等教学管理工作。
　　第八条 系（部）是学校教学管理机构中按专业大类设置的基本单位。系（部）主任全面负责系（部）的专业建设、教学和管理等各项工作。系（部）可根据情况设教学秘书或教务员处理日常教学行政的具体工作。
　　第九条 教研室是按专业或公共课程设置的教学研究组织，除必须设置的公共课教研室外，还应按专业设置教研室。其主要职能是完成教学计划所规定的教学任务，开展教学研究和组织实践活动，不断提高学校教学质量和学术水平。
　　
　　第三章 教学计划管理
　　　
　　　第十条 教学计划是人才培养目标、基本规格以及培养过程和方式的总体设计，是学校保证教育质量和的基本教学文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划要在教育行政部门的指导下，由学校组织专业指导委员会自主制订。教学计划经论证、院校领导审批确定后，必须认真组织实施，中途不能随意更改。
　　第十一条 确定专业培养目标是制订教学计划的前提条件。必须全面贯彻国家的教育方针和“面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据教育行政部门和社会用人部门对人才的要求，结合学校的实际，确定人才培养目标的学生知识、能力、素质结构，专业目标的确定应努力体现学校和专业特色。
　　第十二条 制订教学计划的基本原则是：积极主动适应经济社会的发展的需要；坚持德、智、体、美等全面发展；突出针对性和应用性；加强实践能力的培养；贯彻产学结合的思想；从实际出发，办出特色。
　　教学计划的内容一般包括：专业的具体培养目标，人才培养规格要求和知识、能力、素质结构，修业年限，课程设置及时间分配，教学进程总体安排，以及必要的说明。
　　第十三条 制订教学计划的一般程序是：学习理解上级相关文件精神；广泛开展社会人才市场需求调查；组织校内和社会用人单位专家论证培养目标、基本规格、知识、能力和素质结构，教务处提出本校制定教学计划的总体意见和基本要求。由系主持拟订专业全程教学培训方案 ，报学校教学工作（学术）委员会审议，分管校长签发执行。
　　　　　　　　
　　　　　　　　第四章 教学运行管理
　　
　　第十四条 教务处于前一学年、学期编制下学年的校历和下学期教学进程计划，对各教学环节提出总体协调意见。
　　系（部）根据教务处的总体意见，编制所辖各专业、年级的教学实施计划，经系主任签字后，报教务处备案。
　　教学实施计划确定的各门课程、教学环节、学时、授课时间、考核方式、任课教师等均不得随意改动，执行过程中需要调整应严格按审批程序进行，由教研室提出申请，系（部）审核，教务处批准。
　　第十五条 认真选聘有相应学术水平和实践能力、有责任心、有教学经验、教学效果好的教师任教。注重从社会上聘用既有丰富的实践工作经验又有一定教学能力的技术和管理人员作为兼职教师。系主任负责任课教师的落实工作，经教务处汇总送分管校长批准后，下达任课通知书。
　　第十六条 新学期的课表应在上学期结束前确定，教务处负责分发总课表到教学系（部）和相关部门，由系通知到有关人员和教学班级。开学前一周，教务处、系（部）要检查教学准备情况。
　　第十七条 教学大纲是落实培养目标和教学计划的最基本的教学文件，理论课程和实践课程都必须有教学大纲。教师在教学过程中都必须严格执行教学大纲的要求。新开发的课程，要先有教学大纲而后编写讲义或确定教材。没有统编大纲（包括必修课和选修课）的，要教研室集体讨论编写大纲或提纲，经系主任批准后使用，并报教务处备案。教学大纲要准确地贯彻教学计划所体现的教育思想，各门课程的教学大纲都要服从课程结构与教学计划的整体要求，相同课程在不同专业的教学计划中要按各自课程结构的要求有所区别。教学大纲要体现改革精神，内容应包括教育目标、教学内容和基本要求、学生学习要求以及必要说明等部分。教学大纲要相对稳定，可根据地方、行业经济的变化和社会发展，及时进行动态调整。
　　第十八条 教材由教研室提出选用意见，系（部）主任审批，报教务处备案。学校要设专人负责教材的订购和发放，并建立相应的管理制度。注重选用具有高职特色的教材，优先选用规范的高职高专统编教材。鼓励编写能够反映生产、建设、管理和服务第一线的新技术、新知识、新工艺，体现高职特色的教材和讲义。教材的类型包括文字教材、实物教材和声像视听教材等。
　　第十九条 坚持定期教学检查制度。教学检查由教务处组织，系主任负责，以教研室为单位。检查的方式可灵活多样，如听课，组织观摩课，评教评学，查阅学生笔记、作业，开学生代表座谈会等。检查结果要向校长汇报。
　　第二十条 学校主管教学的领导及教务处长、系主任、主管教学的副主任、教研室主任都应定期听课（包括实验、实习课），全面了解教师讲课与学生学习的情况，及时解决存在的问题。教研室应组织教师之间相互听课。要加强专题教学检查，有重点地总结、研究一些问题。尤其要加强对实践教学的检查，总结推广经验。
　　第二十一条 实行教学工作督导制，选择一批热爱教育事业、教育思想先进、有丰富教学经验、工作认真负责的老教师（包括退休教师）和有专业管理经验的管理人员组建教学工作督导机构，进行经常性的教学工作督导，及时提供教学质量信息。
　　建立教学信息的采集、统计、分析、通报制度。对新生入学基本情况、学生学习和考试情况、毕业生质量及就业情况等主要教学信息应定期采集并进行统计分析。建立学生教学信息员制度，随时反馈课程教学意见和学生的学习动态。教务处在《教学情况简报》中开辟专栏，将学生教学信息员反映的教学中具有典型意义的问题进行摘登，以引起有关方面的注意或解决，以不断改进学院的教学工作。
　　第二十二条 坚持开展教学工作评价工作，包括：院、系总体教学工作评价；专业、课程和各项教学基本建设评价；教师教学质量和学生学习质量评价等。开展教学评价工作要与日常教学管理与建设相结合，以教师教学和学生学习为重点，建立起科学的评价指标体系，坚持“以评促建，重在建设”的原则。
　　第二十三条 学校、教务处、系（部）、教研室都要建立教学档案，教学档案实行分级管理。教务处和系（部）要有专人专职或兼职负责教学档案的归类、整理，并编目造册。建立教学档案查阅制度，充分发挥教学档案的作用。应充分使用现代化手段管理教学档案。教学档案的范围包括：上级教育主管部门及学校下达的政策性的指导性文件及有关规定；教学基本建设的各种规划和计划；自编教材、教学参考资料、实验指导书、习题集、试题库（试卷库）、试卷分析以及各种声像资料等；学期教学工作计划、教学计划、教学进程计划、教学大纲、学期授课计划、课程表、课程教学总结、实习实训总结等；课程设计任务书、毕业实践任务书、优秀实践成果；学生学业成绩、学籍变动情况、学生座谈会记录整理分析、毕业生质量跟踪调查、毕业资格审核等材料；教学改革进展、教学研究计划、总结、典型经验材料和教学研究刊物；教师业务档案、各种奖励及成果；教学工作评价材料、督导机构活动材料、教学工作会议纪要等；其他有必要立档的教学文件和资料。

第五章 理论教学管理
　　
　　第二十四条 学期课程授课计划由任课教师在开课前制订完成，教研室主任审核，系主任批准后执行。专业教学计划、教学大纲和校历是制定学期课程授课计划的依据。学期课程授课计划应使用专用纸和封页。审批后的学期课程授课计划，每名任课教师应人手一份，教务处、系（部）和教研室各保存一份。学期授课计划在执行中任何的变动都应有文字记载，附于原计划后面，同时按上述规定保存。
　　第二十五条 教师备课要以教学大纲为依据，从培养具有创新意识、实践能力和创业精神的高素质专门人才的高度去准备和设计教案。教案的设计应体现充分发挥学生的主体作用，既要重视开发学生智力，又要重视培养学生非智力因素的健康成长，引导启发学生学习，达到预期的教学目标。
　　第二十六条 教师授课时要积极进行教学方法改革，注重学生技术应用能力的培养；鼓励教师在先进的教育理论指导下进行课堂教学改革的研究和探索。教师讲课时要做到：思路清晰，针对性和应用性突出；语言精练，深入浅出；教学活动安排以学生为主体；积极使用计算机辅助教学、多媒体教学技术、虚拟技术等现代化教学手段和信息技术，使直观教学和抽象思维相结合，扩大课堂教学信息量，突出高职教学特色，提高课堂教学效率。在保证完成教学基本要求的前提下，教师可以创造性的进行教学，但一般不得随意增减学时或变动基本内容。
　　第二十七条 教师必须按规定时间上、下课，停、调、代课必须严格按规定提前办理手续。上课时，教师对学生的出勤情况、完成作业的数量和质量要进行登记，将其作为考核学生的依据。
　　教师须向学生公布答疑的时间、地点，并按规定时间给学生答疑，一般每周至少安排一次答疑，教师应有答疑记录。对学习较困难或向教师问疑较少的学生，教师应主动进行质疑；教师应积极使用网络与学生答疑。
　　教师应向学生布置作业，作业必须强化应用的要求，份量不宜过重。鼓励教师设计综合性的作业。批改作业要及时、认真。教师要从学生的作业中发现教和学中存在的问题，并及时加以解决。

第六章 实践教学管理
　　
　　第二十八条 加强实践教学是高等职业教育人才培养模式的基本特征之一，应在教学计划中占有较大比重，通过学校与社会用人部门结合，师生与实际劳动结合，理论与实践结合的人才培养途径，达到全面提高学生的技术应用能力
　　第二十九条 系（部）要依据教学计划及时制定每学期的实践教学工作计划，填制实践教学材料需求计划表和仪器设备的申购单。学校设备管理部门根据实践教学任务的需要安排和审批实践教学材料的领用。教务处、系（部）要严格督促检查实践教学各项规章制度的贯彻执行。
　　第三十条 实训基地建设要突破低层次的局限于感性认识和动作技能训练的旧模式，建立有利于培养技术应用能力和综合应用所学理论知识解决实际问题能力的新模式，尽可能与生产、建设、管理、服务一线相一致，形成真实或仿真的职业环境。
　　实践性教学环节的组织管理、实践性教学的内容要严格依据专业教学计划及教学大纲中对实践环节的要求进行，保证实践教学的质量；要在实践教学环节中探索、创建有特色的教学模式；要特别重视实践教学内容的改革，增开综合性、设计性、应用性强的实训项目。
　　要加强现场模拟教学的组织和设计，训练学生基本技能和技术应用能力。实习、实训要选派有实践经验，有相应职业技能证书的教师指导。系（部）、教研室、指导教师应根据实习、实训大纲的要求，制订好具体的实习、实训计划，编写出实习、实训指导书和有关参考资料。
　　第三十一条 重视校外实习、实训基地建设，充分发挥校企合作委员会、专业指导委员会的作用，按照互惠互利的原则，尽可能争取和专业有关的企事业单位合作，使学生在职业环境中顶岗实习，培养学生职业技术能力。在企事业单位技术和管理人员及教师的共同指导下完成校外实习、实训任务。
　　第三十二条 毕业实践是对学生进行综合的技术应用能力训练的重要环节，是培养应用型人才必要的基础训练和从业、创业的适应阶段。时间一般安排在最后一学期，系和教研室应在前一学期做好布置、准备工作。毕业实践要尽可能结合实际任务进行，要立足于提高学生的创新能力和技术应用能力，尽可能争取和专业有关的企事业单位合作，使学生在职业环境中顶岗实践。
　　毕业实践的教学工作在分管校长的领导下，由教务处统一管理和协调，系主任具体负责组织实施。以系为单位成立毕业实践领导小组，对毕业实践的全过程进行具体的质量管理。选题工作于毕业实践的前一学期进行，由毕业实践领导小组组织审查筛选，并报系主任批准。课题确定后，由教研室于毕业实践的前一学期末向学生公布，学生根据自己的情况选报课题。毕业实践（设计）指导书应由专业教研室经过充分论证，于毕业实践的前一学期提出，经系主任审核后印发给学生，报教务处备案。毕业实践指导书的主要内容应包括：选题范围及目的要求；工作程序及内容；各阶段的时间安排；对学生的要求；答辩工作；成绩评定工作等。
　　第三十三条 毕业答辩在院（校）长和系主任领导下进行。按专业成立毕业实践答辩委员会。委员会设主任1人，副主任1-2人，委员若干人，秘书1人负责组织领导答辩工作，处理答辩中重大问题，审定学生毕业实践成绩。答辩委员会可根据实际情况组成若干答辩小组，在答辩委员会领导下具体组织答辩工作。

第七章 师资队伍管理
　　
　　第三十四条 师资队伍建设是学校最基本的教学建设，建设一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的教师队伍是提高人才培养质量、形成办学特色的关键。学校要有教师队伍建设的规划，层层落实。要建立兼职教师资源库。要注意培养专业带头人、学术带头人和骨干教师，重点抓好中青年骨干教师的培养和提高。要通过教学实践、专业实践（包括科技工作）和业务（包括教育科学知识）进修，大力培养并尽快形成一批既有较高学术水平、教学水平，又有较强实际工作能力的“双师型”专职教师作为中坚力量，也可从社会上聘用既有丰富实践工作经验又有较高学术水平的高级技术与管理人员作为兼职教师。
　　第三十五条 学校要明确各级教师的教学工作规范和教学岗位资格标准，实行聘任制。建立教学岗位责任制，实行目标管理。对教师的政治表现、职业道德、业务水平和工作成绩定期进行考核，一般每年度（学年）考核一次，考核情况载入教师业务档案。
　　第三十六条 大力提高教师队伍的整体素质。通过各种途径提高教师的学历层次；中青年教师要定期到生产、建设、管理、服务第一线挂职锻炼。鼓励教师取得相应的职业证书或技术等级证书，培养具有“双师素质”的新型教师，鼓励教师一专多能，特别是专业课教师应掌握本专业及相关专业知识和技能。
　　第三十七条 学校应制订各种激励教师工作积极性的政策和措施。应建立优秀教师奖励制度，重点向教学第一线的教师倾斜。建立教师的教学事故责任追究制度，对工作不负责任，教学态度不认真，不能为人师表，教学效果差的教师，实行“下课” 制，调离教学岗位。

第八章 学业成绩的考核管理
　　
　　第三十八条 所有教学计划中规定开设的课程（包括实践教学项目）都要对学生的学业成绩进行考核。支持并鼓励教师进行考试办法改革，鼓励教师针对课程的性质和本人教学的特点提出对学生的考核办法。
　　要加强对实践教学的管理和考核。不论实践教学环节长短，均应安排专门的考核时间，要采用笔试、动手操作和答辩等形式对每一个学生进行考核，并结合平时表现等综合评定成绩。
　　第三十九条 若理论课考试采取笔试形式，有条件的课程应实行考、教分离。校、系均应建立相应的试题库或试卷库，分别聘请校内外专家命题。命题应遵循教学大纲，要有足够的覆盖面，基本要求的题目约占70％，综合性题目约占20％，较难的题目不超过10％。采取A、B卷，试题应有试题说明和相应的审批手续，评卷实行封闭式流水评卷，评卷后应有试题分析和试卷分析。
　　凡考试违纪者，本次考试成绩以零分记，并根据情节给予纪律处分。
　　第四十条 学业成绩按学期记载。理论课考试采用百分制。考查课和实践教学环节考核均采用五级分制（优、良、中、及格、不及格）。学生取得相应的社会考试成绩或证书来取代相应课程成绩的方法由各校决定。
　　第四十一条 应加强学生的基本技能和职业资格证书技能的培训工作，突出高职学生特色。各校根据本校特点，应明确规定本校学生毕业时必须具有的基本技能证书和职业资格证书种类。
　　第四十二条 学校应依据上级有关规定，制订本校的学籍管理办法，并建立学籍档案。学籍管理的基本内容包括对学生的入学资格、在校学习情况及学籍变动、毕业资格的检查、考核与管理。应建立严格的学期注册制度，在注册制度的基础上，探索学年制、学分制、学年学分制的改革。
　　
　　第九章　教学管理科学研究
　　
　　第四十三条 教育教学管理是一门科学。搞好教学管理，必须以教学管理研究和教育研究为基础。开展教学管理及教育研究，是所有教学管理人员及教师的共同任务。在学习与研究过程中，要从中国国情、从教育科学的规律与特性出发，紧密结合高等职业技术教育及教学管理的实际，不断改进研究方法。要积极开展人才培养模式、产学结合、基地建设、师资队伍建设和课程、教学内容体系、教学方法的改革研究，开展各种教学实验和教学改革试点工作。

第十章 附则
　　
　　第四十四条 各高等职业学校、高等专科学校、成人高等学校可根据《福建省高等学校教学常规管理范》和本细则的精神，结合学校实际，制定本校教学管理的实施办法和规章制度。
　　第四十五条 本实施细则内容如教育部有新规定，应以教育部规定为准。



物权法与遗产继承公证

池州市九华公证处 丁选旺


遗产继承公证是公证处最基本的也是很重要的一项公证业务，多年来，各地一直按照司法部规定的文书格式为当事人出具继承权公证书，对社会稳定家庭和睦发挥了应有贡献。随着物权法的颁布实施，必将对传统意义上的继承权公证产生重大影响，下面笔者就遗产继承公证相关问题与同仁探讨，以促进公证业务的健康发展。
问题一、遗产继承公证证明的内容究竟是什么？
对遗产继承公证主要有两种观点，一种谓之“继承公证”，认为是公证处根据法律规定和继承人的申请，依法证明继承人的继承行为真实、合法的活动。二种谓之“继承权公证”，认为是公证机构根据继承人的申请，依照法律的有关规定，确认并证明继承人对死者遗产享有继承权的证明活动。涉及继承权公证较早的说法见于中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知之中，表述为“存款人死亡后，合法继承人为证明自己的身份和有权提取该项存款，……申请办理继承权证明书”。两者最大区别在于证明的对象不同，是证明继承人的继承行为还是确认继承人享有继承权资格。笔者认为应先搞清继承权与继承的概念，继承权是公民依照法律规定或死者生前所立的合法遗嘱取得被继承人遗产的权利。它是一种权利，其权利主体是特定的，包括法定继承人和遗嘱继承人。从被继承人死亡时开始，公民依照法律规定或死者生前在遗嘱中所作的指定即取得继承权，权利人无须经义务人实施一定行为即可实现其权利。“此权利因继承之开始而当然取得，无待于继承人之意思表示”，并非某一机构能证明其有无继承权。“继承”应是一表示动作行为的动词，现代汉语词典意为依法承受（死者的遗产等），法学上是指公民死亡或被宣告死亡后，按照法定程序将被继承人生前遗留的财产和可以继承的债权、债务转移给继承人的一种民事法律行为。通常说的继承是狭义上的财产继承，继承是自然人取得财产的一种手段，继承的法律后果，是对死者自然人遗产的再分配，即被继承人的遗产，转移给有权接受该项遗产的继承人所有。
笔者认为，第一种观点即继承公证，比较符合公证的性质及公证的职能。公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动（公证法第2条），其证明对象之一就是民事法律行为，同时公证机构是一个法定的证明机构（公证法第6条）。第二种观点即继承权公证，认为公证处通过对一系列证据和事实的认定来确认当事人的继承人资格，行使的类似于法院的确认裁决，将继承权公证书比作法院的判决书，并将继承权公证与出生、死亡等公证归为一类，称为“证明现在，确认过去”。此观点更易为公证业界人士所接受，因为能充分体现其社会地位，体现其权力，但却超越了公证的职能，行使了没有法律依据的确认权。象出生、死亡等类公证，实质是根据当事人提供的相关证明材料，经公证处核实后，行使国家赋予的职权，进行再次证明，而非对过去的事实进行确认。
随着物权法的生效实施，尤其是物权法第29条的规定，即继承人自被继承人死亡时取得遗产的所有权，遗产继承公证的证明对象发生了根本性变化，从当事人申请办理继承遗产公证的全过程来看，公证处不仅要对当事人陈述、提供相关证明材料进行核实、判断，同时还要审查判断其继承行为的真实合法性，最终证明的应是继承遗产的所有权份额。
问题二、放弃继承权声明书公证有无办证依据？
到目前为止，公证员在办理继承权公证时，有一项公证是不可或缺的，即放弃继承权声明书公证。所谓放弃继承权声明书公证是指公证处依法证明继承人放弃自己享有的继承他人遗产权利的意思表示真实、合法的活动。一般都是在继承人较多的情况之下，而遗产由其中一人或几人取得，而其它继承人不要该遗产时，就要有明确的放弃继承遗产的意思表示，通常以书面的声明为表现形式。继承法第25条规定继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的意思表示，而且最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见第49条规定继承人放弃继承的意思表示，应当在继承开始后、遗产分割前作出。遗产分割后表示放弃的不再是继承权，而是所有权。放弃继承的一个最重要条件即继承人放弃继承的意思表示的期限，应当是从继承开始时起到遗产分割之前止，只有在此期间内作出的放弃继承的意思表示才有效。按最高人民法院的司法解释，在遗产分割之前放弃的是继承权，而在遗产分割之后再有放弃的意思表示，则为放弃其对遗产的所有权，因此，公证员在办理遗产继承公证的同时，也办理了放弃继承权声明书公证，当然，这也是根据司法部规定的格式要求出证的。现在面临的问题是，物权法即将实施，该法第29条规定因继承人或者遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。也就是说，在继承或者受遗赠开始时，继承人、受遗赠人当然地、直接地取得被继承人遗产的物权，继承或者受遗赠开始的时间为继承人、受遗赠人取得物权的时间，而且取得的是被继承人的遗产的物权。如果继承人是多人，则各继承人均为物权（遗产）的共有人。
继承法中的放弃继承在过去可理解为放弃继承权，而且该行为效力追溯至被继承人死亡时，即继承开始，放弃了继承权也即丧失了继承权。而按物权法第29条的规定，被继承人死亡时，继承人已当然取得物权，如果放弃，当然放弃的是其已取得的物权，最高人民法院的相关司法解释明显与物权法相抵触。这一点对物权法生效以后的此类公证的办理是至关重要的，如再办理放弃继承权声明书公证，继承人放弃继承权，其已取得的物权当然归其它继承人所有吗？按物权法的规定，其放弃行为，是一种处分物权的行为，不能理解为当然地将其已拥有的物权赠与其它继承人，也不能简单理解为抛弃，更不能简单地理解为其放弃继承权，该物权为无主财产，无偿归国家所有。出具放弃继承权声明书公证书则成了无源之水，甚至侵害他人权利。试举一例，如被继承人甲死亡，其子乙为法定继承人之一，按物权法之规定，乙已当然成为甲遗产的所有权人之一，按婚姻法之规定，乙妻也当然拥有乙所取得的物权的一半。但乙妻不是法定继承人，如公证处为乙办理放弃继承权声明书公证，依照物权法之规定，明显侵害了乙妻已当然拥有乙所取得的物权的一半的合法权益。笔者认为在物权法生效之前，公证处为当事人出具的放弃继承权声明书也是不妥的，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见是1985年出台的，它是公证员办理放弃继承权声明书公证的主要依据之一，但最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）是1988年颁布的，该司法解释第177条明确规定，继承开始后，继承人未明确表示放弃继承的，视为接受继承，遗产未分割的，即为共同共有，即在被继承人死亡时至遗产未分割前，继承人已为该遗产的所有人，所有权表现为共同共有，继承人在遗产未分割前放弃的仍是其对遗产的所有权。因此，公证处在未有新的法律或司法解释出台之前，放弃继承权声明书公证的办理应慎重。
问题三、遗产继承公证生存空间及现行继承权公证文书格式是否有修改之必要？
物权法第29条规定因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。根据该条之规定，继承取得之物权无需登记，自被继承人死亡时继承人自动取得。从法律上来说，在被继承人死亡后，继承人可以依该条规定在继承开始时直接向登记机构申请对继承物权的登记，而无办理遗产继承公证之法定前置条件，这也是公证界所不愿看到的，但这已是铁的事实。虽然遗产继承公证的办理已有几十年的历史，但不得不承认，遗产继承公证的生存已因物权法的颁布而受到了严重威胁。笔者认为，物权法第29条的规定，只是从理论上和法律上说明继承人可以在继承开始时直接向登记机构申请对继承物权的登记，但在实际操作中，遗产继承公证仍有存在的价值和必要，可以说无遗产继承公证不行，不管是法定继承还是遗嘱继承，并非如物权法规定的那样简单。当事人申办遗产继承公证主要是为了达到对遗产中房产、车辆、证券等的过户，储蓄的提取等目的，而公证员在办理遗产继承公证过程中解决了很多问题，有些是公证所专有的证明权。遗产的处理是非常复杂的，涉及到如代位继承、转继承、放弃继承意思表示的审查、主要遗产及继承人的范围、继承人继承的顺序及份额、遗嘱的合法性及效力、遗嘱继承人的身份、被继承人死后继承人及遗产的变化、被继承人是否以生前的行为改变了遗嘱等问题，即使经公证过的遗嘱也可能存在上述问题。在这过程中，公证的证明作用是任何机构所不能替代的，其证明效力是至上的，因为遗产继承公证就是依法证明继承人的继承行为真实、合法。从司法部与建设部于1991年8月31日联合下发的《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》（合法继承人继承房产，必须提交“继承权公证书”）及建设部公布的《房屋登记办法》的讨论意见稿（应提交继承权人对继承房屋享有继承权的公证文书、受遗赠人同意接受遗赠的公证文书）即可看出，因继承、遗赠导致的房屋所有权转让时，无遗产继承公证不行，遗产继承公证仍有着广阔的发展空间。
从司法部规定的现行的继承权公证书格式来看，公证处行使的不是证明权，而是标准的确认权，即确认继承人对死者遗产享有继承权，是对继承人的继承权资格进行确认。其格式文书内容表示，经公证员的核查，主要是对被继承人的死亡情况，遗产的相关情况，被继承人遗留的财产的所有权情况，有无遗嘱情况，继承人范围、顺序，以及继承人放弃继承权的意思表示真实性等情况进行核查，再引用具体法律条文，最后确认继承人享有继承死者遗产的继承权。实际上是公证员根据当事人的陈述，对当事人提交的材料进行核查、判断，引用法律，对当事人的继承权资格进行确认的过程，是标准的裁决，如法院之确权判决。
该继承权公证书格式文本中有诸多不利于公证处或公证员的表述，如“查无遗嘱”，有无遗嘱，仅有当事人及其它继承人的陈述，公证员对被继承人是否设立遗嘱无法核查，无法预见事后是否会出现遗嘱继承人，如真出现了遗嘱继承人，那么当事人有何过错？不能简单地认为是当事人作虚假陈述。但经过公证员对有无遗嘱一事进行了核查，在文书中明确表示“查无遗嘱”，则公证员有过错。现有的地方已将“查无遗嘱”表述为“继承人称无遗嘱”，再如放弃遗产的继承权的表述与物权法的规定相抵触（前文已述）等等。随着物权法的颁布实施，继承权公证书文本格式的修改已势在必行。笔者认为在去伪存真的前提下，应将当事人的陈述，提供的相关证明材料，公证员的认证，法律条文的适用等情况在公证文书中表述出来，客观、真实地出具遗产所有权证明书。在一份公证文书身上能充分体现公证的价值、体现公证员的价值并起到绝对证明作用的公证文书才是上品，因格式文本具有导向作用，必须具备权威性、严肃性，更以合法为前提。
主要参考文献：
①江晓亮 主编：《公证员入门》，法律出版社2003年7月第1版。
②肖胜喜 主编：《律师与公证制度教程》，中国政法大学出版社1997年12月第3版。
③刘传兰 主编：《律师与公证》，安徽大学出版社 1999年10月第1版。
④黄松有 主编：《中华人民共和国物权法条文理解与适用》，人民法院出版社2007年3月第1版。
⑤彭万林 主编：《民法学》，中国政法大学出版社1994年2月第1版。
　　　　　　　　　　　　　2007年8月