玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室重要紧急公文处理规定(试行)的通知

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国家工商行政管理局


个体饮食业监督管理办法（试行）
国家工商行政管理局




第一条 为了加强对个体饮食业的监督管理，规范个体饮食业户的经营行为，保障消费者的身体健康和其他合法权益，促进个体饮食业的健康发展，依据国家有关法律、法规、制定本办法。
第二条 本办法所称个体饮食业户、是指依法领取营业执照和卫生许可证，从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面馆、冷食摊点等各种饮食经营活动的个体工商户。
第三条 个体饮食业户应当依照本办法从事经营活动，并接受工商行政管理机关的监督检查。
第四条 个体饮食业户应当在经营场所明显处悬挂：
（一）营业执照和卫生许可证；
（二）当地工商行政管理机关的监督举报电话牌。
第五条 经营场所必须符合下列卫生要求：
（一）饮食店铺应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的条件或者设施；饮食摊点应当有防尘、防蝇、消毒、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的条件或者简单设备；
（二）与有毒、有害物及其存放场所保持规定的距离；
（三）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施。
第六条 与食品直接接触的器皿和包装材料应当符合下列要求：
（一）贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具必须安全无害，保持清洁，防止食品污染；
（二）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净、消毒，饮具、用具用后必须洗净，保持清洁；对接触直接入口食品的用具没有条件消毒的，应当使用一次性用具；
（三）直接入口食品的小包装应当使用无毒、清洁的包装材料。
第七条 生熟食品应当分开贮存，加工、处理生熟食品的工具应当分开，避免交叉污染。
第八条 个体饮食业户从业人员应当持健康证上岗；保持个人卫生；制作、销售食品时，必须将手洗净；销售直接入口食品时，必须使用销售工具，不得用手接触食品。
第九条 个体饮食业户用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全无害。
第十条 个体饮食业户制作、销售食品时，不得有下列行为：
（一）使用变质的、被污染的，或者可能对人体健康有害的原料制作食品；
（二）使用非食品原料，或者加入非食品用化学物质制作食品；
（三）使用不符合卫生标准和产品质量标准的食品添加剂；
（四）在食品中加入药物，但将按照传统既是食品又是药品的药物作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外；
（五）使用国家或者地方重点保护野生动物及其产品制作食品；
（六）其他法律法规禁止的行为。
第十一条 个体饮食业户不得出售下列食品：
（一）有毒、有害的食品；
（二）掺杂、使假、以假充真、以次充好的食品；
（三）应当检验、检疫而未检验、检疫的食品或者检验、检疫不合格的食品；
（四）过期、失效、变质的食品；
（五）不符合国家标准或者行业标准的食品；
（六）其他法律法规禁止出售的食品。
第十二条 个体饮食业户销售的食品应当明码标价，并在消费者购买食品之前向其提供价目表。售出的食品必须价实量足。个体饮食业户提供服务，其服务的内容和费用应当符合与消费者的约定。
第十三条 个体饮食业户应当依法向购买其食品或者接受其服务的消费者出具单据。
第十四条 个体饮食业户应当文明经营、热情服务，不得强行拉客，不得侵害消费者的人格尊严和危害消费者的人身、财产安全。
第十五条 个体饮食业户不得利用经营场所从事色情、赌博等违法活动。
第十六条 个体饮食业户在经营过程中不得擅自改变登记注册的主要登记事项，不得转让、出借、出卖、出租、涂改营业执照。
第十七条 工商行政管理机关应当设立监督举报电话，建立值班制度，加强对个体饮食业户经营行为的监督管理。对个体饮食业户的违法行为，应当依照本办法及有关法律、法规予以查处。
第十八条 违反本办法第四条规定的，责令其改正；拒不改正的，处以五百元以下的罚款。
第十九条 违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，依据《中华人民共和国食品卫生法》规定的职责范围及处罚标准予以处罚。
第二十条 违反本办法第十条第（五）项规定的，没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值十倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十一条规定的，予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，可单处或者并处警告、一千元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十三条 违反本办法第十四条规定的，责令停止侵害，并可视情节给予警告、没收违法所得、处以一千元以下罚款、责令停业整顿或者或者吊销其营业执照。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，在移交公安机关处理的同时，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十五条 违反本办法第十六条规定的，按照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条规定处罚。
第二十六条 个体饮食业户无理拒绝、阻碍工商行政管理人员执行公务的，工商行政管理机关可视情节给予警告、责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十七条 对个体饮食业户作出五百元以上罚款、责令停业整顿或者吊销营业执照的处罚决定，必须经县级工商行政管理局局长批准。
第二十八条 个体饮食业户对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十九条 本办法自发布之日起在大中城市试行。
第三十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局可结合当地实际情况，制定具体的实施办法。



1995年12月11日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于修改《南宁市城市房屋租赁管理办法》的决定



市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市城市房屋租赁管理办法》作如下修改：



一、第六条第二款“市辖县（郊）负责房屋管理的行政管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作”修改为“市辖县房产管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作”。



二、第十八条第一款“房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到市房产管理局申请登记备案”修改为：“房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到房产管理部门备案”。



三、第十九条第一项“申请房屋租赁登记，应当提交下列证件：（一）租赁双方登记备案申请书；（二）房屋所有权证明文件：1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；3、正在办理房产权属登记的，有市房产管理局出具的收件收据等证明文件；4、经市房产管理局鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；5、经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；6、市房产管理局出具的其他房产权属证明”修改为“房屋租赁备案，应当提交下列材料：（一）房屋所有权证明文件：1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；3、正在办理房产权属登记的，有房产管理部门出具的收件收据等证明文件；4、买卖双方签订买卖合同或已备案的商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；5、拆迁当事人签订的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；6、房产管理部门出具的其他房产权属证明”。



四、删除第二十条“办理房屋租赁手续，按以下程序进行：（1）受理登记；（2）现场勘察；（3）租赁合同登记备案；（4）发放《房屋租赁证》。



市房产局应当自受理租赁登记申请之日起15日内，对符合本规定的，发给《房屋租赁证》；不符合本规定的，不予登记并答复申请人”。



五、删除第二十一条“《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。



禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发”。



六、删除第二十二条“《房屋租赁证》实行年审制度，由市房地产管理局负责实施”。



七、第三十三条第一项“违反本办法第十八条第一款、第三十条第一款规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，租赁行为无效。除责令暂停房屋租赁行为，限期补办有关手续外，对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款”改为第三十条，修改为“违反本办法第十八条第一款、第二十七条第一款规定，不办理房屋租赁备案手续的，由房产管理部门责令限期办理，逾期不办理的，对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款”。



八、删除第三十三条第二项“违反本办法第二十一条第二款规定，伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并对公民个人处以两千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款”。



此外，根据本决定对部分条文顺序和文字作相应调整。



本决定自公布之日起施行。



《南宁市城市房屋租赁管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。


南宁市城市房屋租赁管理办法


（2000年1月26日市人民政府令第34号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市城市房屋租赁管理办法〉的决定》修正）





第一章 总 则







第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租(包括室内设施、设备就地出租)给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。



第三条 本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房屋租赁管理。



第四条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。



承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。



第五条 有下列情形之一的房屋，不得出租：



(一)无权属证明或者权属有争议的；



(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；



(三)属于违法建筑的；



(四)擅自改变房屋结构和使用功能的；



(五)共有房屋未取得共有人同意的；



(六)不符合房屋安全标准的；



(七)已抵押，未经抵押权人同意的；



(八)已依法实施拆迁的；



(九)不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；



(十)法律、法规、规章规定禁止出租的。



第六条 南宁市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，公安、工商、土地、物价、税务、财政、环保、卫生等行政管理部门应当按照各自职责参与房屋租赁管理有关的工作。



市辖县房产管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作。



第七条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。







第二章 租赁合同







第八条 房屋租赁，当事人双方应当签订书面租赁合同。



第九条 房屋租赁合同应当具备以下条款：



(一)当事人的姓名或者名称及地址；



(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；



(三)租赁用途；



(四)租赁期限；



(五)租金金额及交付方式；



(六)房屋修缮责任；



(七)转租的约定；



(八)变更和解除合同的条件；



(九)违约责任及解决争议的方式；



(十)当事人约定的其他条款。



第十条 合同约定的租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。



第十一条 租赁期间，出租人拟将出租房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。



第十二条 房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需继续出租的必须经抵押权人同意。



第十三条 已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。



第十四条 经市规划部门批准建设的临时建筑符合条件出租的，其租赁期限，不得超过被批准的临时建筑的使用期限。



第十五条 房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住的人可以继续承租。法律、法规、规章另有规定或者租赁当事人另有约定的除外。



第十六条 房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，办理租赁登记手续。



第十七条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：



(一)符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；



(二)因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；



(三)当事人协商一致的。



因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。







第三章 租赁登记







第十八条 房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到房产管理部门备案。



国有直管公房的租赁和单位自管住房出租给本单位职工的，不适用前款规定。



第十九条 房屋租赁备案，应当提交下列材料：



（一）房屋所有权证明文件：



1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；



2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；



3、正在办理房产权属登记的，有房产管理部门出具的收件收据等证明文件；



4、买卖双方签订买卖合同或已备案的商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；



5、拆迁当事人签订的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；



6、房产管理部门出具的其他房产权属证明。



(二)房屋租赁合同；



(三)当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明，委托人的委托证明；



(四)出租共有房屋应当提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。







第四章 当事人的权利义务







第二十条 房屋出租人应当遵守下列规定：



(一)按照合同约定的时间向承租人提供房屋；



(二)按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；



(三)依法缴纳税费；



(四)按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安责任；



(五)按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；



(六)不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；



(七)按照合同约定的责任，检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全；



(八)改建、扩建或者装修房屋，应当提前三个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予适当补偿。



出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第(七)项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。



第二十一条 房屋承租人应当遵守下列规定：



(一)按照合同的约定向出租人支付租金；



(二)按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；



(三)遵守租赁房屋治安管理有关规定；



(四)遵守计划生育有关规定；



(五)遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。



承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。



第二十二条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：



(一)利用房屋进行违法活动的；



(二)擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；



(三)未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；



(四)无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；



(五)无正当理由闲置公有住房累计六个月以上的；



(六)法律、法规、规章规定的其他情形。



第二十三条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：



(一)未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；



(二)房屋危及承租人的安全与健康的；



(三)未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；



(四)干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；



(五)法律、法规、规章规定的其他情形。



第二十四条 房屋租赁期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。







第五章 转 租







第二十五条 承租人在房屋租赁期间，征得出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。



承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。



第二十六条 出租人可以与转租人协商约定转租收益的归属或者分配比例。转租人应当就转租行为依法缴纳税费。



第二十七条 房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。



转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。



第二十八条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。



第二十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

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