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安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府令第42号 发文日期：2007-11-27



淮北市水资源管理办法


《淮北市水资源管理办法》已经市政府第73次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。


市长　梅　劲
二○○七年十月十二日


第一章　总　 则

第一条　为加强水资源管理，防治水害，合理开发、利用、节约和保护水资源，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　
第二条　本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护、管理和水害的防治。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条　水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织管理使用。

市、县水行政主管部门对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。　

第四条　开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、有效保护、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

第五条　市、县（区）水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

市、县（区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条　市、县（区）人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。

第七条　市、县（区）人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，大力推行节约用水措施，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。

第八条　鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。

任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务，并有权制止、控告和检举违反本办法的行为。

第二章　水资源规划和开发利用

第九条　开发利用水资源，应当制定开发、利用、节约、保护和防治水害的流域、区域规划。制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。

制定综合规划，由市、县（区）水行政主管部门会同其他有关部门按照规定的管理权限编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

制定专业规划，由市、县（区）人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。

规划的修改，必须按规划编制程序经原批准机关批准。

第十条　开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，坚持兴利与除害相结合的原则，正确处理局部与全局的利益，充分发挥水资源的综合效益。

开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水需要，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水和航运需要。

第十一条　建设水工程应当符合流域综合规划，其可行性研究报告报请批准前，应当经市、县（区）水行政主管部门审查并签署意见。

第十二条　市、县（区）人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照优先开发利用地表水、合理开发浅层地下水、严格限制使用深层地下水、鼓励污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。

第十三条　任何单位和个人截（蓄）水、引水、排水，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。

第三章　水资源配置和取水管理

第十四条　全市和跨县（区）的水中长期供求规划，由市水行政主管部门会同有关部门依据省水中长期供求规划和本市实际情况制订，经市发展改革主管部门审查批准后执行。

县（区）水中长期供求规划，由县（区）水行政主管部门会同有关部门，依据市水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经县（区）发展改革主管部门审查批准后执行。

第十五条　市、县（区）水行政主管部门应当根据流域规划和水中长期供求规划，编制水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，报本级人民政府批准后执行；跨流域和跨行政区域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由市水行政主管部门征求有关县（区）人民政府和有关部门的意见后制定，报市人民政府批准后执行。

编制水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，应当服从防洪抗旱的总体安排，遵循生活用水优先原则，并兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。

第十六条　市、县水行政主管部门根据批准的水量分配方案、用水定额，结合本行政区域用水状况及下一年度预测来水量制定年度水量分配方案和年度取水计划，对本行政区域内的年度取水实行总量控制。

第十七条　直接从湖泊、河流、水库、渠道或者地下取水的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权，免于取水许可申请的情形除外。

第十八条　新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位应当进行水资源论证，并提交论证报告书，在水行政主管部门批准取水许可申请后方可兴建取水工程或者设施，并于工程竣工后向水行政主管部门报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由水行政主管部门核发取水许可证。已建取水工程或者设施未办取水许可证的，应当向水行政主管部门登记补办；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。

第十九条　有下列情况之一，水行政主管部门有权对取水单位或者个人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

第二十条　取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或个人应当在期限届满45日前向原审批机关提出延续申请。

对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

禁止任何单位和个人伪造、涂改、冒用取水许可证。

第二十一条　取水申请批准后３年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第二十二条　取水单位或者个人连续停止取水满2年的，由原审批机关核查后，注销其取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的，经原审批机关同意可以保留取水许可证。

第二十三条　下列情形免于取水许可申请：

（一）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（四）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的；

（五）农村中小学、幼儿园及敬老院直接取水自用的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第二十四条　取水单位或者个人应当依据国家技术标准安装取水计量设施，保证取水计量设施的正常运行，并按规定提供取水数据等有关资料。确需拆除、更换的，应当经水行政主管部门确认。

农业灌溉应当逐步安装取水计量设施。

第二十五条　取水单位或者个人应当按照实际取水量缴纳水资源费。

取水单位或者个人应当按照批准的年度取水计划取水，超计划或者超定额取水的，对超出的部分累进收取水资源费。

水资源费的征收标准按省有关规定执行。

第二十六条　取水单位或者个人应当自接到水行政主管部门的缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。因特殊原因不能按期缴纳的，可以自收到缴纳通知单之日起7 日内向水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作出决定的，视为同意，但缓缴最长期限不得超过90日。水资源费及滞纳金由水行政主管部门统一征收，纳入同级财政预算管理，专户储存，专项用于水资源的开发、利用、节约、保护和管理等，不得挪作他用。

第四章　水资源保护

第二十七条　各级人民政府及有关部门和单位应当采取有效措施，植树种草，保护自然植被，涵养水源，防治水质污染和水土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生态环境。

第二十八条　各级人民政府应当依照国家规定建立饮用水水源保护区制度，并采取有效措施对水源保护等工作给予扶持，保障饮用水安全。

第二十九条　市、县（区）水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门和其他有关部门，按照流域综合规划、水资源保护和经济社会发展的要求，拟定本行政区域内河流、湖泊、水库、渠道的水功能区划，报同级人民政府批准后执行，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

跨县（区）河流、湖泊、水库、渠道的水功能区划，由市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门拟定，征求有关县（区）人民政府意见后，报市人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

市、县（区）水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告同级人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第三十条　兴建工程或者进行其他活动，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施。　

第三十一条　在城市公共供水管网覆盖的区域内,禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、住宅小区及单位集中供水等。已经修建的,由市、县水行政主管部门责令限期封闭;逾期不封闭的,由市、县水行政主管部门组织封闭。

第三十二条　地下水的开采，必须维持采补平衡。在地下水超采区内禁止新建、扩建、改建地下水取水设施，已有取水设施应当限期封闭。在地下水严重超采区，经省政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。

禁止向弃用未成井和报废水井、矿井排放有害物质，防止地下水污染。

第五章　法律责任

第三十三条　水行政主管部门和水工程管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级主管机关或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的，或者侵占截留挪用水资源费的，按照规定追究有关单位和责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　任何单位和个人违反本办法有关规定的，由水行政主管部门按照法律、法规、规章规定予以处罚或处理。

第六章　附　则

第三十六条　本办法由市水行政主管部门负责解释。

第三十七条　本办法自2007年12月1日起施行。市人民政府2000年9月13日发布的《淮北市水资源管理办法》（市政府令第23号）同时废止。





建设部


关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知


建质[2005]26号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司（局），新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：

　　自1994年在建筑业推广应用10项新技术以来，通过各地示范工程的带动，对促进建筑业进步发挥了积极作用。为了适应建筑技术迅速发展的形势，持续发挥“建筑业10项新技术”的引导作用，我部对“建筑业10项新技术”内容进行了修订，形成了“建筑业10项新技术（2005）”。这次修订将“建筑业10项新技术”扩充为10个大类，内容以房屋建筑工程为主，突出通用技术，兼顾铁路、交通、水利等其他土木工程；所推广技术既成熟可靠，又代表了现阶段我国建筑业技术发展的最新成就。

　　随着建筑市场秩序逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，一批具有核心竞争力、技术实力强的企业在市场竞争中迅速做大做强。但总体看，我国建筑业仍处于增长方式粗放、效益较低的发展阶段，一些企业缺乏主动采用新材料、新工艺、新技术的动力，众多工程仍在使用落后的工艺和技术。为了树立和落实科学发展观，促进经济增长方式的转变，要在建筑业继续加大以10项新技术为主要内容的新技术推广力度，带动全行业整体技术水平的提高。

　　各地区、各部门要通过树立新技术应用示范工程，并组织观摩交流，培训学习，带动本地区、本部门新技术的广泛应用。要按照《建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法》的要求，积极申报部级示范工程。建设部建筑业新技术应用示范工程既可以是应用了多项新技术的综合性示范工程，也可以是某一项（子项）新技术应用水平突出的单项示范工程。原则上，建设部建筑业新技术应用示范工程每年组织申报和评审一批。申报工程完成示范新技术内容，并通过专家评审后，授予“建设部建筑业新技术应用示范工程”称号。各类优质工程的评选应优先从“建筑业新技术应用示范工程”中选取，以提高优质工程的科技含量。

　　附件：建筑业10项新技术（2005）

中华人民共和国建设部

二〇〇五年二月二十三日

建筑业10项新技术
（2005）

　　1.　　　 地基基础和地下空间工程技术

　　1.1　　　桩基新技术

　　1.1.1　　灌注桩后注浆技术

　　1.1.2　　长螺旋水下灌注成桩技术

　　1.2　　　地基处理技术

　　1.2.1　　水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）复合地基成套技术

　　1.2.2　　夯实水泥土桩复合地基成套技术

　　1.2.3　　真空预压法加固软基技术

　　1.2.4　　强夯法处理大块石高填方地基

　　1.2.5　　爆破挤淤法技术

　　1.2.6　　土工合成材料应用技术

　　1.3　　　深基坑支护及边坡防护技术

　　1.3.1　　复合土钉墙支护技术

　　1.3.2　　预应力锚杆施工技术

　　1.3.3　　组合内支撑技术

　　1.3.4　　型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术

　　1.3.5　　冻结排桩法进行特大型深基坑施工技术

　　1.3.6　　高边坡防护技术

　　1.4　　　地下空间施工技术

　　1.4.1　　暗挖法

　　1.4.2　　逆作法

　　1.4.3　　盾构法

　　1.4.4　　非开挖埋管技术

　　2.　　　 高性能混凝土技术

　　2.1　　　混凝土裂缝防治技术

　　2.2　　　自密实混凝土技术

　　2.3　　　混凝土耐久性技术

　　2.4　　　清水混凝土技术

　　2.5　　　超高泵送混凝土技术

　　2.6　　　改性沥青路面施工技术

　　3.　　　 高效钢筋与预应力技术

　　3.1　　　高效钢筋应用技术

　　3.1.1　　HRB400级钢筋的应用技术

　　3.2　　　钢筋焊接网应用技术

　　3.2.1　　冷轧带肋钢筋焊接网

　　3.2.2　　HRB400钢筋焊接网

　　3.2.3　　焊接箍筋笼

　　3.3　　　粗直径钢筋直螺纹机械连接技术

　　3.4　　　预应力施工技术

　　3.4.1　　无粘结预应力成套技术

　　3.4.2　　有粘结预应力成套技术

　　3.4.3　　拉索施工技术

　　4.　　　 新型模板及脚手架应用技术

　　4.1　　　清水混凝土模板技术

　　4.2　　　早拆模板成套技术

　　4.3　　　液压自动爬模技术

　　4.4　　　新型脚手架应用技术

　　4.4.1　　碗扣式脚手架应用技术

　　4.4.2　　爬升脚手架应用技术

　　4.4.3　　市政桥梁脚手架施工技术

　　4.4.4　　外挂式脚手架和悬挑式脚手架应用技术

　　5.　　　 钢结构技术

　　5.1　　　钢结构CAD设计与CAM制造技术

　　5.2　　　钢结构施工安装技术

　　5.2.1　　厚钢板焊接技术

　　5.2.2　　钢结构安装施工仿真技术

　　5.2.3　　大跨度空间结构与大型钢构件的滑移施工技术

　　5.2.4　　大跨度空间结构与大跨度钢结构的整体顶升与提升施工技术

　　5.3　　　钢与混凝土组合结构技术

　　5.4　　　预应力钢结构技术

　　5.5　　　住宅结构技术

　　5.6　　　高强度钢材的应用技术

　　5.7　　　钢结构的防火防腐技术

　　6.　　　 安装工程应用技术

　　6.1　　　管道制作（通风、给水管道）连接与安装技术

　　6.1.1　　金属矩形风管薄钢板法兰连接技术

　　6.1.2　　给水管道卡压连接技术

　　6.2　　　管线布置综合平衡技术

　　6.3　　　电缆安装成套技术

　　6.3.1　　电缆敷设与冷缩、热缩电缆头制作技术

　　6.4　　　建筑智能化系统调试技术

　　6.4.1　　通信网络系统

　　6.4.2　　计算机网络系统

　　6.4.3　　建筑设备监控系统

　　6.4.4　　火灾自动报警及联动系统

　　6.4.5　　安全防范系统

　　6.4.6　　综合布线系统

　　6.4.7　　智能化系统集成

　　6.4.8　　住宅（小区）智能化

　　6.4.9　　电源防雷与接地系统

　　6.5　　　大型设备整体安装技术（整体提升吊装技术）

　　6.5.1　　直立单桅杆整体提升桥式起重机技术

　　6.5.2　　直立双桅杆滑移法吊装大型设备技术

　　6.5.3　　龙门（A字）桅杆扳立大型设备（构件）技术

　　6.5.4　　无锚点推吊大型设备技术

　　6.5.5　　气顶升组装大型扁平罐顶盖技术

　　6.5.6　　液压顶升拱顶罐倒装法

　　6.5.7　　超高空斜承索吊运设备技术

　　6.5.8　　集群液压千斤顶整体提升（滑移）大型设备与构件技术

　　6.6　　　建筑智能化系统检测与评估

　　6.6.1　　系统检测

　　6.6.2　　系统评估

　　7.　　　 建筑节能和环保应用技术

　　7.1　　　节能型围护结构应用技术

　　7.1.1　　新型墙体材料应用技术及施工技术

　　7.1.2　　节能型门窗应用技术

　　7.1 3　　节能型建筑检测与评估技术

　　7.2　　　新型空调和采暖技术

　　7.2.1　　地源热泵供暖空调技术

　　7.2.2　　供热采暖系统温控与热计量技术

　　7.3　　　预拌砂浆技术

　　8　　　　建筑防水新技术

　　8.1　　　新型防水卷材应用技术

　　8.1.1　　高聚物改性沥青防水卷材应用技术

　　8.1.2　　自粘型橡胶沥青防水卷材

　　8.1.3　　合成高分子防水卷材：包括合成橡胶类防水卷材和合成树脂类防水片（卷）材

　　8.2　　　建筑防水涂料

　　8.3　　　建筑密封材料

　　8.4　　　刚性防水砂浆

　　8.5　　　防渗堵漏技术

　　9　　　　施工过程监测和控制技术

　　9.1　　　施工过程测量技术

　　9.1.1　　施工控制网建立技术

　　9.1.2　　施工放样技术

　　9.1.3　　地下工程自动导向测量技术

　　9.2　　　特殊施工过程监测和控制技术

　　9.2.1　　深基坑工程监测和控制

　　9.2.2　　大体积混凝土温度监测和控制

　　9.2.3　　大跨度结构施工过程中受力与变形监测和控制

　　10　　　建筑企业管理信息化技术

　　10.1　　工具类技术

　　10.2　　管理信息化技术

　　10.3　　信息化标准技术