呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市大型活动及会展业管理办法》的通知

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湖北省咸宁市人民政府


咸宁市人民政府令第27号


　　《咸宁市残疾预防管理办法》已经市人民政府2013年第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。



　　市长 丁小强

　　2013年5月27日



咸宁市残疾预防管理办法


　　第一条 为了进一步推进残疾预防，减少残疾人口发生，根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的各级政府、机关、团体、企事业单位及其他社会组织应依照有关法律法规和本办法，履行残疾预防义务。

　　第三条 本市各级政府将残疾预防纳入经济社会发展规划，组织相关部门和社会组织执行国家三级残疾预防制度，针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，预防和减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由伤病引起的残疾，普及康复服务，减轻或控制基于残疾的功能障碍。

　　第四条 本市各级人民政府应当加强对当地残疾预防工作的统筹规划，综合协调，为残疾预防工作创造条件。

　　（一）本市各级人民政府残疾人工作委员会负责组织协调、指导、督促有关部门做好残疾预防工作。

　　（二）本市各级卫生、民政、人口和计划生育委员会、人社、安监、公安、交通、环保、财政、新闻媒体等相关部门在各自职责范围内，做好残疾预防工作。

　　（三）县级以上残疾人联合会负责残疾预防工作的组织、部门协调、实施及监督管理。

　　（四）政府残疾人工作委员会组织卫生、教育、人口计生、公安、广电、环保、交通、消防、安监、精神卫生等相关专业人员组建成立“残疾预防技术指导委员会”。负责制定当地残疾预防工作计划，开展残疾预防宣教和技术指导工作，下设办公室，办公室设在残联，具体承担残疾预防和宣传教育和技术指导的日常工作。

　　第五条 市、县两级人民政府对在残疾预防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予政府表彰和奖励。

　　第六条 电视、报刊等新闻媒体单位配合相关职能部门宣传普及优生优育和残疾预防知识，广泛动员个人、家庭和社会参与残疾预防工作，倡导健康的生活方式，增强终生残疾预防意识，培育残疾预防工作的良好社会氛围。

　　第七条 卫生、民政、公安、环保、交通、人口和计划生育委员会、残联等职能部门依据《传染病防治法》、《婚姻法》、《环境保护法》、《道路交通法》、《残疾人保障法》等法律法规，制定和完善本部门残疾预防的规章制度，开展宣传教育活动，落实残疾预防措施，建立和营造安全、无污染、非致残的环境。

　　第八条 倡导婚前检查，禁止近亲结婚。开展孕前优生健康检查和婚孕科普知识的宣传教育与培训，加强孕期保健，避免药物不良影响，维护和促进孕妇健康，普遍实行产前检查和住院分娩。最大限度做到优生优育，减少遗传与先天性因素致残现象以及出生缺陷的发生。

　　第九条 生产性企业单位应当建立规范、安全的生产环境和流程，避免有害化学物质、粉尘、物理因素、生物因素、力学因素、心理因素和职业性外伤对人体的伤害，减少职业性疾病的发生。

　　第十条 社会、家庭和个人应当开展和接受计划免疫，预防传染疾病发生，加强健身运动，培养和形成健康的生活方式，控制致残疾病的发生和发展。

　　第十一条 城市道路、公共服务设施应当加强安全防护设施，加强交通安全和易燃易爆危险物品的管理，防止意外事故发生。

　　第十二条 政府和社会应当营造良好精神卫生环境，对青少年和特需人群开展心理疏导和咨询服务，家庭和个人应当避免长期处于高压心理状态，特殊岗位工作人员和社会易感人群，应在专业人员指导下，释放心理压力，疏缓紧张情绪，防止心理问题发生。

　　第十三条 健全和完善儿童残疾预防工作体系，卫生、民政、人口和计生、残联等相关部门制定本地区儿童残疾预防工作方案，共同组织实施。

　　第十四条 全市普遍实行住院分娩，加强母婴医疗保健，对所有新生儿开展体格检查，早期发现出生缺陷并及时进行医学干预和医疗康复。

　　（一）乡、镇卫生院和妇幼保健医院对出生的新生儿进行体格检查，并填列登记表格，对残疾高危新生儿要在48小时内上报定点医院机构，并免费提供转介服务。

　　（二）二甲以上的综合医院应设立新生儿中心，创造条件免费开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性愚型、出生肢体缺陷、听力障碍、先天性白内障、中枢性协调障碍等7项致残疾病的早期筛查，并实施早期医学干预。

　　（三）全市普遍开展社区残疾预防，以社区、家庭为依托，以妇幼、疾控、医疗单位和计生服务机构等公共卫生服务机构为主体，对0-6岁儿童开展健康管理和健康检查，对发现的残疾高危儿童进行登记，及时录入0-6岁残疾高危儿童数据库，通过网络连接，相关信息实行卫生、民政、人社、计生、残联共享。

　　（四）医疗卫生单位和残疾高危儿童家庭应当及时对残疾高危儿童采取早期医学干预，消除致残因素，避免残疾发生。

　　（五）早期筛查和健康体检登记的残疾高危儿童，由登记机构通知和动员其监护人到定点医疗机构进行确诊，确诊的残疾儿童由定点医疗机构进行登记，将相关信息通报同级残联，并告知残疾儿童监护人可以向居住地残联提出康复救助申请。残联对符合条件的残疾儿童给予政策救助。

　　第十五条 逐步建立成年人定期健康检查制度。有毒化学物质、粉尘、重力负荷强度过大等致残高危环境的企业单位应当实行员工健康监测制度。及时将伤病员工调离有害环境，并且对致残伤病进行医学干预，保障员工远离伤病，消除和控制致残因素。

　　第十六条 社会公共卫生工作要与残疾预防工作紧密结合，控制和降低传染病、心脑血管病、糖尿病、肢体关节疾病、致聋致盲疾病等致残高危疾病的发生和发展。

　　第十七条 消防、交通、医疗卫生单位和危险作业的生产企业应普及意外创伤救治方法，避免救治不当造成二次创伤导致残疾。

　　第十八条 政府和社会建立以社区为基础，家庭为依托，医疗卫生单位为主体，残疾人康复中心为骨干，社会康复服务为补充的残疾人康复服务体系，普及社区残疾预防和社区康复工作，使残疾人人人享有康复服务。

　　第十九条 建立0-6岁残疾儿童抢救性康复制度，采取政府设立专项预算、医疗保险和新农合按比例报销以及家庭合理负担相结合的办法，落实康复救助资金。

　　扩大残疾儿童类别和病种的救助范围，加强康复技术人才的引进和培养，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复。

　　第二十条 本市各级人民政府应将残疾预防工作经费列入财政预算，保障残疾预防科普宣传，新生儿免费7项检测，0-6岁残疾儿童抢救性康复等残疾预防工作的经费需求，促进残疾预防顺利开展。

　　第二十一条 市、县两级职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗应依据国家政策将部分残疾人康复项目纳入医疗报销范围，消除报销障碍，逐步扩大康复项目的报销范围和报销比例。

　　第二十二条 社会公共卫生服务机构应当把残疾预防纳入公共服务范围，二甲以上医疗卫生单位应增强婴幼儿致残疾病的早期检测能力，大力宣传引导新生儿监护人积极参与致残疾病的早期检测。

　　第二十三条 各级残联组织依照国家计划，大力实施白内障复明、听力语言康复、精神病防治康复、肢体残疾矫治、辅助器具供应服务、低视力康复、社区康复训练等重点康复项目，改善和补偿残疾人生理功能，提升残疾人生活、生存质量。

　　第二十四条 残疾儿童父母或其他监护人应当对残疾儿童采取积极的医学干预和康复训练。不得隐瞒残疾儿童的残疾状况，不得虐待和遗弃残疾儿童。政府和社会为其提供康复救助。

　　第二十五条 本市各级人民政府残疾人工作委员会应当组织协调相关部门开展残疾预防工作监督，对不执行残疾预防工作的单位和个人提出批评，警告，限期改正。对拒不改进残疾预防工作的单位和个人依法予以处罚。

　　第二十六条 本办法自2013年6月1日之日起开始实施，有效期至2018年5月31日止。




浙江省教育厅局级浙江省财政


浙江省教育厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金使用管理办法》的通知

浙教高科〔2007〕125号


各有关高等学校：
为提高我省高校人文社会科学学科建设水平，繁荣哲学社会科学事业，省财政从2005年到2010年每年安排专项资金，用于高校人文社会科学重点研究基地建设。为加强和规范高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金的使用管理，提高专项资金使用效益，我们制定了《浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年七月十三日

附件：浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及经费使用管理办法

第一条 为提高我省高校人文社会科学学科建设水平，繁荣我省哲学社会科学事业，加快文化大省建设，提升高校服务经济社会发展的能力，省财政从2005年到2010年每年安排专项资金，用于高校人文社会科学重点研究基地建设。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 高校人文社会科学重点研究基地建设，其目标是建设一批高水平的人文社会科学研究载体，使一定数量的重点学科达到全国同类学科先进水平，通过承担重大研究项目、特别是主动承担实际工作部门的应用研究课题、形成重大研究成果，使每个学科的整体科研水平和参与重大决策的能力居于省内领先、国内先进行列，成为我省乃至全国相关领域的“思想库”；通过加强学科建设和跟踪学科前沿问题的研究，培养和造就一批具有较高学术水平和良好学风的学术带头人和中青年学术骨干，成为我省相关研究领域的“人才库”；通过参与制定相关研究领域的全省或全国性发展规划、协调相关研究领域的全省或全国性科研活动、举办全国性或国际性学术会议、接收国内外访问学者、建立图书资料和情报信息网络等，成为全省乃至全国高校的“信息库”。 人文社会科学重点研究基地建设要突出学科综合与交叉，强调学科的已有优势和特色，强调与高层次人才培养、参与重大决策相结合，强调知识创新和制度创新。
第三条 人文社会科学重点研究基地建设经费来源：（1）省财政专项资金；（2）学校自筹；（3）其他部门或企业投入。每个基地学校自筹和其他部门或企业投入之和不得低于财政安排数。
第四条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金的分配原则：
（一）集中投入的原则。围绕提高高校重点学科水平的目标，重点投入。
（二）公平公开原则，引入竞争机制，鼓励学校竞争。
（三）讲求效益原则。建立相应的绩效考评机制和奖惩制度。对项目进行绩效考核，上一期的执行情况作为资金分配的因素。
（四）鼓励创新原则。力求创全国先进水平，以达到国家重点学科、博士点或教育部人文社会科学重点研究基地的综合性指标。
第五条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围及使用要求：
（一）人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围，具体内容包括：
科研课题经费：这类经费主要用于资助1－2个重大研究项目，重大研究项目应由申报学科在申报基地时填写《浙江省高校人文社会科学重点研究基地重大研究项目申请评审书》专门论证。
队伍建设经费：用于高层次人才引进和人才梯队的培养。
基础设施建设及运行经费：主要用于购置图书资料、计算机软硬件设备、网站建设等必要的研究与管理条件的改善。
学术交流经费：用于国际合作交流、承办学术会议。
（二）用于科研课题经费应不低40%；用于队伍建设经费不超过30%；用于基础设施建设及运行经费不超过20%；用于学术交流经费不超过10%。上述经费使用的具体实施细则由学校根据有关规定自行制定。
（三）人文社会科学重点研究基地建设专项资金必须专款专用，学校要加强对项目资金的管理，对项目建设资金进行单独核算，不得提取管理费，并严格按规定用途控制经费支出情况。专项资金不得用于以下各项支出：罚款、捐款、还贷、赞助支出、对外投资支出及与人文社会科学重点研究基地建设项目无关的其他支出。
（四）未完成的年度结余经费结转下一年度继续使用。建设项目因故终止，必须对账目、资产等进行清理，剩余经费归还原渠道。
（五）因不可抗力造成课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容发生重大调整，对建设经费使用造成较大影响时，可以对经费使用进行调整，但必须按原申报程序上报审批。
第六条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金的申报与确定
（一）申请人文社会科学重点研究基地建设专项资金的高校，应按照《浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法》（浙财预字〔2002〕17号）的要求和人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围，向省教育厅提交书面申请报告，说明项目具体内容、详细的经费预算和分年度实施计划等情况，并填写《浙江省高校人文社会科学重点研究基地项目申请评审书》，同时抄送省财政厅一份。
（二）省教育厅组织专家对学校报送的人文社会科学重点研究基地建设申报材料及专项资金的项目申请报告进行评审，提出立项评审意见，省财政厅、省教育厅联合确定人文社会科学重点研究基地建设补助项目。
第七条 项目学校要严格按照申请表中确定的学科建设规划和分年度实施计划落实自筹资金，进行基地建设。要建立健全内部控制制度，加强对项目资金的管理。
第八条 建立项目进退机制和专项资金使用管理的责任追究制度。在建设目标不变的情况下，每年可根据实际情况调整项目执行进度和当年资金预算内容，但需按程序报经批准。省教育厅、省财政厅将组织对人文社会科学重点研究基地建设专项资金的使用情况进行专项检查，对违规使用建设经费的将予以警告并限期纠正直至取消建设资格。
第九条 为保证人文社会科学重点研究基地建设的预期效益，省财政厅、省教育厅对专项资金实行绩效考评。项目学校应根据学科建设规划每年上报项目年度实施情况, 对年度考核不合格的予以警告并限期纠正，连续两年不合格的取消建设资格。省教育厅将会同省财政厅组织专家进行中期评估,评估结果不合格的，视未完成建设目标情况，采取警告、暂缓拨款直至相应扣回财政补助资金等处罚措施。基地建设任务完成后，应对照项目预期建设目标和效益，上报项目实施总结报告。在此基础上，省教育厅会同省财政厅组织专家进行评估，评定结果不合格的，视未完成建设目标情况，相应扣回财政补助资金。
第十条 项目学校违反规定使用，骗取财政专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）有关规定处理，并对有关责任人给予相应处分。
第十一条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。