哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
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哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕7号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年五月十三日
哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
为全面实施老工业基地调整改造，进一步推进工业企业搬迁改造，实现国有企业改革和生态型园林城市建设目标，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于中心城区内造成城市严重污染的国有工业企业，以及因城市规划、建设致使土地功能发生变化、改组改制、合资合作、结构调整需要易地搬迁的企业。
第二条 企业实施搬迁改造应当符合城市总体规划、土地利用规划及环境保护规划；坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；坚持优化布局，协同配合，确保资产保值增值；坚持有利于企业技术进步和产业升级，提高工业经济整体水平。
第三条 企业搬迁必须与全市工业布局调整相结合，与企业改制、改组、改造、结构调整、扭亏增盈及建立现代企业制度相结合，通过引进战略投资者，实现企业产权多元化。
第二章 搬迁范围和方向
第四条 中心城区范围内国有工业企业，有下列情况之一的应当搬迁：
（一）不符合城市总体规划、对城市功能格局有影响的或不符合环境保护规划，严重污染城市环境的；
（二）经认定，企业危房比例达到40%以上，对安全有影响，经治理仍不达标的；
（三）不能发挥土地资源效益，通过搬迁进行改制、改组可以获得最大土地效益，解决职工安置费用的；
（四）进行产品结构调整，实施技术改造项目，需改扩建厂房面积达到原厂房面积50%的；
（五）实施城市公共基础设施建设需要征用企业土地的。
第五条 符合第四条所定搬迁条件，但改制方案未确定、产品发展思路不明确的企业不予批准搬迁。
第六条 企业搬迁方向，原则上迁至三环路以外规划工业区域。重新选址应当安排在工业用地规划范围内的开发区、科技园区和专业工业园区。
第七条 鼓励企业根据自身发展需要和产业布局发展规划，向城区周边县域工业园区转移。
第三章 资金使用及资产的处置
第八条 实行土地出让金返还制度，政府与搬迁企业按土地市场成交价3:7的比例分成。政府留成部分作为老工业基地调整改造资金投入；企业留成部分由市政府国资委监督使用。对有特殊困难、净资产不足以妥善安置职工的企业，可由政府分成部分补贴。
第九条 实施“退城进郊”计划而搬迁企业腾退的原划拨用地，国有土地使用权依法收回，公开竞价出让；原土地使用权为出让性质的，若改变土地用途，应实行市场化运作。
第十条 搬迁改造企业已抵押的土地和房产，按以下方式处理：
（一）转让抵押物收入较多，能够处置抵押贷款的，应对银行贷款进行处置；
（二）不能处置抵押贷款的，在征得债权银行同意后，可用其他抵押物替换原抵押物，也可寻找担保人，将抵押贷款转为担保贷款；
（三）既不能处置抵押贷款又没有新抵押物或担保人的，在征得债权银行同意后，可将抵押物转让收入专户存入债权银行监督使用，企业取得新址土地和房产证后，重新办理抵押贷款手续；
（四）搬迁改造企业办理担保贷款、抵押贷款，评估、登记、担保等部门免收或按低限减半收取有关费用。
第十一条 土地交易要与企业改革改制相结合，充分考虑职工安置、债务处理、产业发展规划、厂区内厂办集体企业、家属区物业管理移交等问题，实现企业改革改制方案确定的阶段性目标。
第十二条 企业通过土地出让获得的资金，主要用于职工安置等改革成本及新厂建设投资，专款专用。
第四章 优惠政策
第十三条 凡具备下列条件之一的搬迁改造企业，可享受市老工业基地调整改造资金支持。
（一）实施技术改造和新产品开发，达产后新产品产值率超过30%且效益良好的；
（二）组建或加入大企业集团的；
（三）通过改制实现投资主体多元化、非国有股份相对控股的。
第十四条 原属严重污染企业必须通过搬迁改造治理达标并通过有关部门验收的，可享受市环保污染防治基金补贴。
第十五条 持有房屋产权证的搬迁改造企业办理房屋产权变更登记，房产住宅部门只收取成本费。
第十六条 企业搬迁期间可享受停产整顿政策。
第十七条 易地搬迁造成的企业固定资产和流动资产损失，经财政部门及国有资产管理部门批准后，可冲销企业净资产。
第十八条 搬迁改造企业原厂区土地增值部分，经税务部门审批后免征土地增值税。
第十九条 搬迁改造企业原址土地资源利用，要在符合城市总体规划的前提下，兼顾搬迁企业改革成本的需要，力争实现效益最大化。
第五章 企业申报及相关部门工作程序
第二十条 实施搬迁改造的企业，隶属国有资产经营公司（含授权经营集团公司）的，由国有资产经营公司（含授权经营集团公司）上报；其他企业由主管部门向市政府国资委提交改革改制总体方案，市政府国资委会同有关部门审查批复。
第二十一条 申请实施搬迁改造的企业，需提交下列材料：
（一）国有资产经营公司（含授权经营集团公司）、主管部门的请示；
（二）改革改制总体方案或企业搬迁改造总体方案，包括企业原房产、土地等情况；新厂建设可行性研究报告；新址环境评价报告书。
第二十二条 相关部门职责：
（一）市政府国资委负责搬迁改造的总体协调；提出搬迁改造企业名单及原址土地利用需求；会同市城市规划、国土资源和房产住宅等部门对搬迁改造企业的房产、土地资源情况进行审查，确定土地处置方式。
（二）市城市规划局负责结合市政府国资委审定的企业改革改制方案中关于土地处置的意见，按照城市总体规划及分区规划确定搬迁改造企业原址用地规划性质，组织审定控详规划。
（三）市国土资源局负责根据市城市规划局提供的规划和技术指标，对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市政府批准后组织实施。
（四）市房产住宅局负责搬迁改造企业房屋产权灭籍及拆迁手续的办理。
第二十三条 凡未履行本办法规定程序实施搬迁改造的企业，不享受本办法优惠政策。
第六章 附 则
第二十四条 符合本办法相关规定的其他企业，经市政府批准后，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法不适用于已搬迁企业。
第二十六条 本办法由市政府国资委负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
沈阳市九年制义务教育条例
辽宁省人大常委会
沈阳市九年制义务教育条例
辽宁省人大常委会
（1994年11月30日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 学校教育
第四章 教 师
第五章 经 费
第六章 校舍建设与校产管理
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障普及九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《辽宁省九年制义务教育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称九年制义务教育是指依照法律规定，适龄儿童、少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
本市实施九年制义务教育，基本学制为小学六年和初中三年（包括初中阶段职业教育）。实行其他学制必须经市或市以上教育行政部门批准。
第三条 各级人民政府要根据本地区经济、文化发展状况制定九年制义务教育规划，并组织实施。
已普及九年制义务教育的县（含县级市，下同）、区，应当继续巩固和发展普及成果；未普及九年制义务教育的县、区，应当按规划普及九年制义务教育。
第四条 九年制义务教育必须贯彻国家的教育方针，面向全体学生，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 实施九年制义务教育，由各级人民政府负责，实行分级办学，分级管理，以县、区管理为主。
市、县、区人民政府的督学机构，代表本级人民政府监督、检查、评估、指导下级人民政府、教育行政部门和学校实施九年制义务教育工作。
第六条 各级教育行政部门是本级人民政府实施九年制义务教育的主管部门。
政府有关部门应当配合教育行政部门，依法保障九年制义务教育的实施。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门应当建立实施九年制义务教育目标责任制。
第八条 各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体及个人，捐资助学和依法举办中、小学校；鼓励港、澳、台同胞，海外侨胞、外国友好人士和机构，按照我国法律、法规捐资助学。
第九条 各级人民政府对在普及九年制义务教育中取得优异成绩和做出重大贡献的单位、个人，应当给予表彰、奖励。
第二章 就 学
第十条 年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当接受九年制义务教育。不具备条件的地区和学校，经县、区教育行政部门决定，儿童入学年龄可推迟到七周岁。
盲、聋哑、弱智儿童入学年龄为七周岁，不具备条件的县、区，入学年龄可推迟到八周岁。
第十一条 适龄儿童、少年需延缓入学、免学的，其父母或其他监护人应当提出申请，并提交有关证明材料，由县、区教育行政部门批准。
延缓入学的年限为一年。期满仍不能入学的，应当重新申请办理审批手续。
第十二条 市、县、区人民政府应当建立残疾儿童检查、确认、登记和入学制度，举办特殊教育学校（班），组织残疾儿童、少年就学，或在普通中、小学校就近随班就读。
普通中、小学校应当接收生活能自理，能坚持正常学习的残疾儿童、少年入学。
第十三条 县、区人民政府或其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年开学前十五天，将应当入学的适龄儿童、少年入学通知书发送其父母或其他监护人。应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人，必须按通知书的要求保证适龄儿童、少年入学。
第十四条 各级人民政府必须采取措施，保证适龄儿童、少年就学，接受九年制义务教育，制止学生辍学。
任何单位和个人不得招用初中、小学在学学生就业。
学校和学生的父母或其他监护人，应当保证学生完成九年制义务教育。
第十五条 对完成九年制义务教育，达到初级中等教育毕业程度的学生，由学校发给市教育行政部门统一印制的毕业证书；未达到毕业程度的，发给结业证书。
适龄儿童、少年学习成绩优异，提前达到初级中等教育毕业程度的，视为完成九年制义务教育。
第十六条 适龄儿童、少年需到户籍所在地县、区以外地区就学的，由户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府批准。
本市以外地区适龄儿童、少年需在本市就学的，应当提交户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府的批准证明，按照本市有关规定申请借读。
第十七条 本市各类公办中、小学校对接受九年制义务教育的学生免收学费，按省规定收取杂费。特困户家庭的学生免交杂费。
学校不得向学生乱收费。任何单位和个人不得向学校滥摊派。
各级人民政府应当设立助学金，帮助贫困学生就学。
第三章 学校教育
第十八条 中、小学校的教育教学工作应当按照国家规定的培养目标，面向全体学生，不得按学生的学习成绩分设高分班和低分班。
第十九条 中、小学校必须按国家和省教育行政部门制定的课程计划安排教育活动，切实减轻学生的过重课业负担。未经市教育行政部门批准，不得擅自停课和增减学科、课时。
第二十条 中、小学校可以根据本地经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，对学生进行劳动教育、职业指导教育和职业预备教育。
经市、县、区教育行政部门批准，初中阶段可开办初级职业学校或初级职业班。
第二十一条 中、小学校在教育教学活动中，应当推广使用普通话。
招收少数民族学生为主的中、小学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。
第二十二条 中、小学校不得随意责令学生停学、转学、退学和开除学生；不得拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生；不得为学生开具虚假的转学证明、学历证明。
第二十三条 中、小学校要教育学生不到营业性舞厅和电子游戏厅等不适宜未成年人活动的场所活动。
第二十四条 任何单位和个人不得干扰学校的正常秩序，不得传播淫秽物品，不得在学生中或利用学校设施进行封建迷信活动。
第二十五条 任何单位和个人不得利用宗教进行妨碍实施义务教育的活动。
第四章 教 师
第二十六条 各级人民政府要根据九年制义务教育的要求，采取有效措施，逐步建立一支德才兼备、结构合理、数量足够的教师队伍。
第二十七条 教师应当品行端正，为人师表，关心、爱护学生，尊重学生人格。严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
第二十八条 教师必须具备胜任本职工作的学识水平和业务能力。
取得教师资格应当具备相应的学历：小学教师应当具有中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应当具有高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。
第二十九条 中、小学教师要逐步实行聘任制。
各级教育行政部门要完善中、小学教师的考核制度，把考核结果作为教师聘任、评定职称、晋升、奖惩的依据。
第三十条 市、县、区人民政府应当加强中、小学师资基地建设。师范院校和教师进修学校的办学条件和教育质量应当适应九年制义务教育事业的需要。
要保证师资的来源和质量，鼓励优秀的初中、高中毕业生报考师范院校。
第三十一条 面向农村定向培养的师范院校学生毕业后，必须按计划返回农村任教，任何部门和单位不得截留或擅自改变其分配方向。
第三十二条 政府办的中、小学校的教师调出、调入教育系统的，必须经市教育行政部门批准。
企业办的中、小学校的教师的调配，由企业自行管理。
第三十三条 公办教师的工资应当不低于或高于相应国家公务员的工资，并逐步提高。
民办教师的工资水平应当逐步达到当地相同条件的公办教师的工资水平。其工资来源，除国家补助部分外，由县、区人民政府统筹解决。
教师的工资应当按时发放，不得拖欠。
第三十四条 教师的医疗应当享受当地国家公务员同等待遇。
第三十五条 市人民政府要适当提高长期从事中、小学教育教学工作的退休教师的退休金比例。
对在贫困地区工作的教师，应当给予生活补贴。
第三十六条 各级人民政府应当逐步改善中、小学教师住房条件，增拨专款修建中、小学教师住房。
第五章 经 费
第三十七条 各级人民政府对教育的拨款是教育经费来源的主要渠道，必须予以保证。用于九年制义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按在校学生人数平均的教育费用和公用经费逐年有所增长。
教育经费预算实行单列。教育经费由各级教育行政部门提出年度计划的建议，报同级财政部门，由同级人民政府列入预算，批准后贯彻实施。
各级人民政府的机动财力，应当有一定比例用于实施九年制义务教育，并逐年有所增加。乡、镇财政收入应当主要用于九年制义务教育。
市、县、区人民政府应当在每年的教育经费中设立专项经费，补助和扶持贫困地区中、小学校、少数民族中、小学校和特殊教育学校。
第三十八条 城乡教育费附加应当按国家有关规定足额征收，合理使用，不得减免。
第三十九条 中、小学校新建、改建、扩建校舍所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划或者通过其他渠道筹措；在农村须经县、区人民政府批准，由乡、村负责筹措。
第四十条 各级人民政府应当保证教育经费的合理使用，任何组织和个人不得侵占、克扣和挪用。
第六章 校舍建设与校产管理
第四十一条 中、小学校的校舍建设规划，由市规划部门会同教育行政部门按国家规定标准规划。
中、小学校的规划预留地不得改做他用。确需调整的，须经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
对于学校用地面积未达到国家标准的，应当规划出学校用地的保护线。
第四十二条 新区住宅开发应当按下列标准配套建设中、小学校：
（一）每七千至一万人口区域内建十二至十八班型的小学一所；
（二）每二万至三万人口区域内建十八至二十四班型的中学一所。
开发和建设单位必须按标准投资配套建设中、小学校，中、小学校建设要与住宅建设同步进行，同时交付使用。
住宅建设规模达不到配套建设学校标准的，开发和建设单位应当按规定缴纳城市基础设施配套费。
旧区住宅改造的中、小学校的建设，应当统一规划，合理布局。新区住宅开发和旧区住宅改造的中、小学校的建设，由市人民政府组织实施。
第四十三条 城市建设需要拆迁、占用中、小学校校舍、场地的，拆迁、占用单位应当提出校舍、场地补偿方案，经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
第四十四条 中、小学校应当加强校产管理，不得擅自将校舍、场地和设备改做他用或出租、转让。
对不符合安全要求的校舍，必须及时维修。
第四十五条 严禁任何单位和个人破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备。
严禁污染学校环境。中、小学校周围禁止设置集市、摊床、电子游戏厅、机动车停车场或其他妨碍教学的设施。
第七章 罚 则
第四十六条 对招用初中、小学在学学生就业的，由当地人民政府有关部门予以批评教育，责令停止招用；情节严重的，每招用一名初中、小学在学学生处以三千元至五千元罚款，吊销营业执照。
第四十七条 学校向学生乱收费的，由县、区教育行政部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
对向学校滥摊派的单位和个人，由其行政主管部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
第四十八条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门或乡、镇人民政府予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以每年二百元至一千元罚款，直至学生入学或复学为止：
（一）应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人不能保证其子女或被监护人按时入学的；
（二）由于父母或其他监护人的责任造成初中、小学学生辍学的。
第四十九条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分：
（一）随意责令学生停学、退学、转学和开除学生的；
（二）拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生，情节严重的；
（三）为学生开具虚假的转学证明、学历证明的；
（四）擅自将中、小学校校舍、场地和设备改做他用或出租、转让的。
第五十条 有下列行为之一的，由市人民政府责令限期退还，并对直接责任者和主管人员予以行政处分：
（一）擅自将中、小学校规划预留地改做他用的；
（二）擅自拆迁、占用中、小学校校舍、场地的。
第五十一条 有下列行为之一的，由行政主管机关或行政监察机关对有关责任者予以行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣和挪用教育经费的；
（二）辱骂、体罚或变相体罚学生的。
第五十二条 有下列行为之一的，由当地人民政府或有关部门责令停止违法行为；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侮辱、殴打教师的；
（二）干扰学校正常秩序的；
（三）破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备的。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或依法强制执行。
第八章 附 则
第五十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十五条 本条例自1995年3月1日起施行。
1995年1月20日
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于和平利用外层空间科学和技术的联合声明
中国政府 巴西联邦共和国政府
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于和平利用外层空间科学和技术的联合声明
（签订日期１９９６年１１月８日 生效日期１９９６年１１月８日）
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府（以下简称“双方”）；愿意加强和进一步发展在和平利用外层空间科学和技术方面的合作；深信这种合作对促进中巴在社会、经济和文化发展及加强两国人民之间通信、信息和教育手段方面的重要性；双方回顾了中巴地球资源卫星合作的进程并对第一颗和第二颗中巴地球资源卫星项目的进展情况表示满意。
考虑到李鹏总理一九九六年十一月访问巴西期间双方会谈的结果，双方宣布：
一、关于中巴地球资源卫星计划
双方制定了力争在一九九七年年底完成第一颗中巴地球资源卫星的总装和测试计划，及必要时发射的计划。中巴两国政府将全力对各自承担的项目给予必要的经费支持，以便如期完成上述计划。
二、关于搭载发射
双方同意在确保主星安全可靠的前提下讨论小卫星搭载事项。为了避免延迟发射计划，双方应于一九九七年上半年在发射基地进行合练。巴西空间研究院（ＩＮＰＥ）在接到中方详细的开支估算后，将同中国长城工业公司签订合同，支付长征四号为搭载发射ＩＮＰＥ小卫星进行适应性修改的费用。双方将尽全力确保小科学卫星能和第一颗中巴地球资源卫星同期完成。
三、中巴地球资源卫星应用
考虑到第一颗中巴地球资源卫星不久将要发射，中巴双方必须加快图象接收和处理设施的建设。巴方说明了对这些设备进行公开国际招标的进展情况，并再次邀请中国资源卫星应用中心（ＣＲＥＳＤＡ）参加投标。从技术和经费方面考虑，中巴双方同意ＣＲＥＳＤＡ和ＩＮＰＥ应共同努力尽量选用相同供应商提供的设备。
关于中巴地球资源卫星数据商业化问题，双方继续努力的目标是组织一家合资公司，向世界各国提供有关数据。为此，ＦＩＮＥＰ（巴西科技部科研项目信贷局）正在同ＩＮＰＥ共同进行广泛的世界市场情况的调研。ＩＮＰＥ将于明年年初把市场调研的结果提交给中国航天工业总公司，并期望于一九九七年五月以前对合资公司做出决定，该合资公司对第三国原则上是开放的。
四、关于第三颗和第四颗中巴地球资源卫星及通信／气象卫星项目
双方同意成立两个工作组，就共同研制第三颗和第四颗中巴地球资源卫星及联合研制多功能同步轨道通信／气象卫星进行可行性论证。
两个工作组的论证报告应于一九九七年五月提出，供双方研究。
五、关于易货协议
双方注意到，与第一颗和第二颗中巴地球资源卫星发射服务费有关的易货协议，已经进行了深入的讨论，并于一九九六年九月在巴西利亚举行的联合会议上取得了一致意见，据此确定了产品清单和采购进度计划。
本文于一九九六年十一月八日在巴西利亚签订，用中文、葡文和英文写成，三种文本具有同等效力。如在解释上发生分歧，应以英文文本为准。
中华人民共和国政府代表 巴西联邦共和国政府代表
李国新 瓦加斯
