长沙市人民政府关于印发《长沙市科技成果中试风险资金项目管理办法》的通知
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长沙市人民政府关于印发《长沙市科技成果中试风险资金项目管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市科技成果中试风险资金项目管理办法》的通知
长政发〔2005〕33号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市科技成果中试风险资金项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二００五年七月十三日
长沙市科技成果中试风险资金项目管理办法
第一章总则
第一条为了加快科技成果产业化，培育新的经济增长点，推动长沙市高新技术产业发展，促进长沙经济持续、快速、稳定增长，规范科技成果中试风险资金项目管理，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的中试，是指对已经完成小试的科技成果进行批量放大试生产、试营销、试使用的过程和技术经济活动。
本办法所称科技成果中试风险资金项目(以下简称中试资金项目)是指符合国家和省、市产业发展政策、能促进长沙支柱产业发展或能加快培育有潜力的新兴产业并已获得中试资金支持的项目。
第三条市人民政府设立长沙市科技成果中试风险资金（以下简称中试资金），进入财政预算。
第二章支持对象和条件
第四条中试资金支持对象为能在长沙转化的国内外科技成果。
第五条中试资金项目的申报，应满足以下条件：
（一）具有自主知识产权，技术上具有新颖性、先进性和创造性，小试成果达到国内领先以上水平；
（二）项目产品应具有广阔的市场前景，能产生较大的经济效益，具有良好的社会效益；
（三）项目单位应具有完备的现代法人治理结构、人才条件、
技术装备及其他工作条件。
第三章申报、受理与立项
第六条项目申报单位申报中试资金项目时，须提交项目申报书、项目可行性报告和科技成果鉴定证书及其他相关证明材料。
第七条市科技局归口受理中试资金项目申报。
第八条市科技局组织专家小组对申报项目进行评审。
第九条市人民政府常务会议对通过评审的项目进行审定后，确定中试资金项目。
第四章项目资金与管理
第十条中试资金的运作，遵循“集中投入、重点扶持、连续追加、效益优先”的原则。
第十一条在确保中试成果在长沙转化的前提下，中试资金实行无偿支持。
第十二条中试资金必须专款专用，项目实施单位必须与市科技局签订中试资金项目合同，并由市科技局监督项目的组织实施。
第十三条项目资金分两阶段下达。项目申报单位提出分阶段的资金使用计划，市科技局审查后，由市财政局分阶段拨付至项目承担单位；对于未按计划完成的项目，市科技局可根据具体情况建议市财政局暂缓、暂停或中止资金下拨。
第十四条为保证中试资金项目的顺利实施，市人民政府制定优惠政策，引导创业资本投资中试资金项目，并成立中试资金项目专家队伍对项目进行技术咨询；对于中试前景看好并有明显潜力的项目，连续追加资金扶持；同时积极协助项目承担单位争取国家及省有关资金支持；建立台帐，进行定期跟踪服务。
第十五条中试资金项目实施期限一般不超过二年，由市科技局组织专家及有关部门进行绩效评价。
第五章附则
第十六条本办法自2005年8月1日起施行。
芜湖市人民政府关于印发芜湖市闲置土地处置实施办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市闲置土地处置实施办法的通知
芜政〔2005〕37号
各县、区人民政府，经济技术开发区，长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市闲置土地处置实施办法》经2005年5月12日市政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月九日
芜湖市闲置土地处置实施办法
第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、
国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内对闲置土地的认定和处置，适用本办法。
第三条本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
(一)国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(二)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
(三)法律、行政法规规定的其它情形。
前款所称“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并进场施工的；“应动工开发建设总面积”是指土地使用者依照土地使用权出让合同的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积；“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中土地使用者已经进行实际投资开发建设的土地面积；“总投资额”是指土地使用者直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用，“已投资额”是指土地使用者已经投入用于土地开发建设的资金总额。
第四条市、县人民政府国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定和处置工作。
市、县人民政府建设、规划、房管等行政主管部门根据各自的职责，共同做好闲置土地的处置工作。
第五条对因不可抗力、政府或政府有关部门的行为造成动工开发建设迟延的，耽搁的时间应当除外。耽搁的时间由市、县国土资源行政主管部门会同建设、规划、房管等行政主管部门共同认定。
第六条闲置土地可以选择下列方案进行处置：
(一)延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
(二)在符合城市规划要求情况下，经批准可变更土地用途或者调整规划建设技术指标，按变更后的土地用途或者调整后的规划建设技术指标对应的市场价格补缴地价；
(三)市、县人民政府安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；临时使用期间的土地收益，归市、县人民政府所有；重新开发时出让期限顺延;土地增值的，由市、县人民政府收取增值地价；
(四)市、县人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
(五)市、县人民政府采取招标、拍卖、挂牌等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
(六)土地使用者与人民政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给市、县人民政府。原土地使用者需要使用土地时，市、县人民政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
采用前款处置方案的，土地闲置期间内，应当按照本办法第七条、第八条的规定缴纳土地闲置费，缴纳的土地闲置费不得计入建设成本。
对因市、县人民政府及其有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费用的，除选择本条第一款规定的方式外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由市、县人民政府收回。
第七条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并有收获的，可由市、县人民政府组织耕种；1年以上未动工建设的用地单位，应当按照每平方米5至10元的标准缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由市、县人民政府无偿收回土地使用者的土地。第八条以出让等有偿使用方式取得土地使用权的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，对工业用地征收相当于土地使用权出让金15%的土地闲置费，对房地产开发等经营性用地和其他性质用地征收相当于土地出让金10%的土地闲置费。满2年未动工开发的，由市、县人民政府无偿收回土地使用权。
第九条处置闲置土地，按照下列程序办理：
(一)市、县国土资源行政主管部门要求土地使用者提供有关土地的文件和资料并作出说明。土地使用者应如实向市、县国土资源行政主管部门书面报告闲置土地的面积、时间、闲置原因等项内容及提供有关资料，并接受调查。
(二)市、县国土资源行政主管部门认定土地使用者闲置土地的，应当向土地使用者发出《闲置土地认定通知书》，当事人要求听证的，应当举行听证。
(三)土地使用者应当在收到《闲置土地认定通知书》之日起1个月内按照本办法的规定，向市、县国土资源行政主管部门提出闲置土地处置申请。
(四)市、县国土资源行政主管部门审查土地使用者的处置申请，拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权的，市、县国土资源行政主管部门在拟订闲置土地处置方案时应通知并征询抵押权人对土地使用者处置申请的意见，并按国家法律、法规进行处理。
(五)市、县国土资源行政主管部门拟订的国土资源处置方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县国土资源行政主管部门会同有关部门组织实施。
第十条收回闲置土地，市、县国土资源行政主管部门按照下列程序进行：
(一)立案。
(二)调查取证。
(三)告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的，应当同时告知抵押权人。
(四)听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证。
(五)拟定收回闲置土地决定，报原批准用地的人民政府批准。对于农民集体所有的土地的闲置，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准。(六)将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。(七)撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地使用权证书，同时通知发改、规划、建设等部门撤销相关批准文件。
(八)向社会公告。
第十一条被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到市、县国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由市、县国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
第十二条对依法收回的闲置土地，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内收回的国有闲置土地，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时项目；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可由市、县人民政府组织耕种，不适宜耕种的，可采取绿化等方式作为政府土地储备。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内收回的农民集体所有的闲置土地，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级国土资源行政主管部门拟订置换方案，报上一级国土资源行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
第十三条处置依法无偿收回的闲置土地，所得款项在按下列顺序依次清偿支付后，有余款的，全额上缴市、县财政：
(一)处置闲置土地过程中发生的委托评估和招标、拍卖、挂牌交易或协议出让等项工作费用；
(二)原土地使用者未支付的征地补偿、拆迁安置费用和未缴清的土地出让金；
(三)原以划拨方式取得使用权的闲置土地处置后应交纳的土地出让金；
(四)闲置土地依法设定抵押的，支付前3项后的余额，清偿抵押权人的债权。
第十四条市、县财政可以从闲置土地增值收益和土地闲置费收入中提取一定比例的业务费，专项用于处置闲置土地工作的有关费用支出。
第十五条在土地闲置期间，市、县国土资源行政主管部门不受理该土地使用者新的建设用地申请；对土地闲置量大的房地产开发企业，限制其参加土地招标、拍卖、挂牌活动和新项目申报。
第十六条市、县国土资源行政主管部门在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
第十七条闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，依照有关规定办理土地变更登记，重新核发土地证书。
第十八条本办法由市国土资源局负责解释。
第十九条本办法自2005年7月1日起施行。
国务院办公厅关于寄售进口洋酒、啤酒、饮料有关问题的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于寄售进口洋酒、啤酒、饮料有关问题的复函
国务院办公厅
经贸部一九九0年十二月三十一日《关于开展寄售洋酒、啤酒、饮料业务有关问题的请示》收悉，经国务院领导批准，现就有关问题函复如下：
一、同意对洋酒、啤酒、饮料（包括非碳酸饮料，下同）进口进一步加强管理。上述进口商品中已实行许可证管理的，继续由经贸部严格管理。今后除寄售进口外，一律不再批准进口洋酒。对啤酒、饮料的进口，也应建立起相应的管理制度，防止多渠道盲目进口，冲击国内市场和正常
的寄售业务。各经济特区半税进口的啤酒、饮料，须报经国务院特区办、海关总署汇总后，由国家计委统一平衡，纳入进口配额管理，并应限于特区自用，不得销往特区以外。鉴于我国内啤酒、饮料生产发展很快，有些在国际上已有较好声誉，今后应逐步以国产代替进口。
二、要完善寄售进口业务管理。洋酒、啤酒、饮料的寄售进口业务，继续由中国粮油食品进出口总公司（以下简称中粮总公司）统一经营，其他单位一律不得经营。中粮总公司对寄售进口的洋酒、啤酒、饮料，要严格控制销售点和销售对象，认真执行收取外汇的有关规定，制止上述进
口商品流入国内市场。
三、要加强对口岸收购站的管理。设立口岸收购站收购个人免税携带入境的洋酒、啤酒、饮料，须按规定报经工商行政管理部门批准。非经批准，任何单位不得擅自设立此类收购站。口岸收购站收购上述商品后，须全部销售给中粮总公司或受其委托的有寄售经营权的单位，不得自行在
国内市场销售。严禁个体、私营企业收购和经营上述进口商品。违者由工商行政管理部门予以处罚。
四、同意适当降低寄售洋酒、啤酒、饮料的进口关税，产品税同时做适当调整，具体幅度由海关总署、税务局研究确定。
1991年5月8日
