青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
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青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
青海省人民政府
青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
1991.11.27
青海省人民政府令第8号
第一章 总则
第一条 为了鼓励先进，防止和纠正工作人员的违法违纪行为。保证各级国家行政机关有秩序、高效率地工作，根据宪法和有关法规精神，制定本试行办法。
第二条 对工作人员的奖惩，必须坚持以事实为根据，岗位责任制为基础；精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主；教育和惩戒相结合，以教育为主的原则，做到功过分明，奖惩得当。
第二章 奖励
第三条 国家行政机关工作人员，坚持四项基本原则，遵纪守法，并具有下列表现之一的应予奖励：
（一）一贯勤勤恳恳，忠于职守，积极工作，任劳任怨，起模范作用的；
（二）刻苦学习，积极进取，取得优异成绩的；
（三）钻研业务，勇于改革，有发明、创造或提出合理化建议，取得显著成效的；
（四）坚持原则，廉洁奉公，作风正派，办事公道，事迹突出的；
（五）长期在边远、艰苦地区工作，并取得显著成绩的；
（六）爱护公共财物，节约和保护国家、集体资财或防止挽救各种事故有重大贡献的；
（七）同违法、失职行为作坚决斗争，在捍卫国家利益、维护国家尊严方面有显著功绩的；
（八）为维护民族团结和发展民族经济作出贡献的；
（九）有其他突出功绩的。
第四条 奖励分为授予先进工作者称号、记功、记大功、升级、升职、通令嘉奖六种。
第五条 奖励的使用
（一）在平时工作中表现突出的工作人员，可授予先进工作者称号，给予物质奖励或予以升级、升职。
（二）对在某项工作或特定环境中做出突出成绩或重大贡献的工作人员，可分别给予记功、记大功、通令嘉奖。同时也可根据情况予以升级、升职，给予物质奖励。
第六条 对国家行政机关工作人员的奖励，要在平时坚持考核的基础上，结合年终工作总结，经群众民主评议，基层组织推荐，领导审定，经上级机关批准，有特殊成就或重大贡献的，也可由上级领导机关直接和随时进行奖励。
工作人员的奖励，应在适当会议或报刊上宣布，同时通知受奖人，并记入受奖人档案。
第七条 工作人员的奖励按下列权限审批：
（一）授予先进工作者称号，由本人所在单位决定。
（二）记功、记大功，由本人所在单位决定，报上级机关批准。
（三）升级由省劳动人事厅审批。
（四）升职由任免机关批准。
（五）通令嘉奖由省人民政府批准。
第八条 给予各种奖励的人数，应控制在单位年未实有人数的百分之十以内。给予奖励升级的人员，按当年行政机关实有人数千分之一掌握，最多不得超过千分之二。
第九条 用于奖励的费用，按单位年未实有人数每人每年五元计提，在行政包干经费内列支。
升级奖励经费在"工资"科目内列支。
第三章 处分
第十条 工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，应给予纪律处分。
（一）违反国家政策和法律、法规、规章或纵容和包庇违法违纪行为，造成不良后果的；
（二）玩忽职守、贻误工作，造成损失的；
（三）利用职权或其它手段谋取非法利益和；
（四）弄虚作假，欺骗组织，情节恶劣的；
（五）压制民主、打击报复，使他人受害的；
（六）捏造事实、诽谤诬陷他人，造成一定后果的；
（七）贪污盗窃、投机倒把、敲诈勒索、行贿受贿的；
（八）滥用职权，侵犯公民利益，损害国家行政机关威信的；
（九）腐化堕落、道德败坏，影响恶劣的；
（十）浪费国家资财，损坏公共财物的；
（十一）违反国家保密规定，泄露国家机密的；
（十二）利用宗教信仰，挑拨民族关系费，破坏民族团结的；
（十三）有其他违纪行为造成一定后果的。
第十一条 处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除八种。
第十二条 对工作人员实施行政纪律处分时，根据其所犯错误情节轻重、危害大小和本人的认错态度，分别给予下列处分：
（一）对于情节较轻，给国家和人民利益带来一定损失的，可给予警告或记过处分。
（二）对于情节严重，使国家和人民利益造成较大损失的，可给予大过或降级处分。
（三）对于情节恶劣，使国家和人民利益造成较大损失的，不适合继续担任职务的，给予降职或撤职处分。
（四）结于严重违法违纪，已不适合继续工作的，但认错态度好，决心悔改的，可给予留用察看处分。
（五）对于严重违法违纪、屡教不改的，可给予开除处分。
纪律处分可以单独使用，也可以并用。
第十三条 工作人员被判处徒刑（缓刑除外），即应办理开除手续。对于被判处徒刑宣告缓刑、管制、拘投的，在服刑期间，其职务自然撤销，安排不述职的工作。
第十四条 工作人员的处分按下列权限审批：
（一）各级人民代表大会选举担任行政职务的工作人员，其警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府批准执行。对于严重违法违记，不适合担任现职务的工作人员，由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级政府备案。必要时上级机关可给予撤职处分。
（二）各级人大常委会任命的工作人员的警告、记过、记大过和降级处分由直属上级机关决定执行，并报任命机关备案。降职、撤职、留用察看和开除处分，应由本级人民政府做出决定，并提请同级人大常委会批准执行。
（三）各级人民政府任命的工作人员的行政纪律处分，由该机关提出意见，报任命机关批准执行。
（四）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由该机关或行政主管部门决定和执行。县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民政府批准。
（五）监察部门立案查办的人员，需要给行政纪律处分的，可以向其主管机关提出建议。也可直接给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职的处分。监察部门作出的处分决定或监察建议，按干部管理权限送有关部门办理手续。
第十五条 对犯有严重错误的工作人员，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，经上级机关批准，可先停止其职务。
第十六条 国家行政机关处分工作人员，必须做到错误事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
处分决定应由受处分本人签署意见，拒绝签署意见的，可由组织写明情况，并交本人一份。处分决定与其他有关材料存入本人档案。
第十七条 国家行政机关发现工作人员违反纪律，必须及时处理，一般从发现错误之日起，六个月内予以结案。如情况复杂或有其他特殊原因，至迟不得超过一年。
第十八条 工作人员不服纪律处分，应在接到处分决定后十五天以内，向处理机关的上级机关及监察部门申诉。受理机关要认真处理，不得扣压。
附则
第十九条 国家行政机关工作人员的奖惩工作的具体事宜，由各级人事部门承办。
第二十条 本办法适用各级国家行政机关工作人员，以及企业事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。
第二十一条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。原《青海省国家机关工作人员奖励试行办法》即行废止。
嘉兴市客运出租汽车管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市客运出租汽车管理办法
（2000年4月13日嘉兴市人民政府令第6号发布，自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强客运出租汽车行业管理，维护正常的运输秩序，保护合法经营，保障乘客合法权益，促进客运出租汽车事业健康发展，根据交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》和《浙江省道路运输管理办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称客运出租汽车是指根据用户要求的时间和地点行驶、上下车及等待，并按里程或时间计费的九座以下小型客车。
第三条 凡在本市范围内经营(兼营)客运出租汽车业务的单位和个人(以下简称出租汽车经营者)，必须遵守本办法。
第四条 嘉兴市人民政府交通行政主管部门是全市客运出租汽车行业的主管机关。
各县(市、区)的客运出租汽车行业管理，由当地人民政府交通行政主管部门主管。
道路运政机构(以下简称运政机构)受交通行政主管部门的委托具体负责客运出租汽车行业管理工作。
公安、城建、工商、财税、物价、技术监督等有关部门应积极配合，各司其职，协助做好客运出租汽车管理工作。
第五条 交通行政主管部门应当根据国民经济发展的需要，会同有关部门制定客运出租汽车发展规划，经当地人民政府批准后实施。嘉兴市区(含秀洲区)的出租汽车发展规划由嘉兴市人民政府批准。
第二章 管理机构的职责
第六条 运政机构履行以下客运出租汽车行业的管理职责：
(一)制订本地区客运出租汽车的发展规划，依据本办法和有关法规制定客运出租汽车管理的具体制度；
(二)对客运出租汽车经营者申请开业、停业进行事先审核，并提出意见；
(三)核发客运出租汽车经营许可证、营运证和客运出租汽车驾驶员服务资格证；
(四)配合物价部门制定出租汽车收费标准和收费办法；
(五)对购置客运出租汽车的申请进行审核；
(六)对出租汽车经营者的经营行为实行监督、检查，并对其经营活动进行指导、协调和服务；
(七)接受和处理乘客的投诉。
第三章 开业和停业
第七条 客运出租汽车的经营权实行有偿使用。有偿使用办法另行制定。
第八条 凡获得客运出租汽车经营权的单位和个人，应办理以下开业手续:
(一)向运政机构申领客运出租汽车经营许可证；
(二)持客运出租汽车经营许可证，向工商行政管理机关办理工商登记、领取营业执照；
(三)持工商营业执照向所在地税务机关办理税务登记；向保险公司投保旅客意外伤害保险和第三者责任保险；到物价部门领取经营性收费许可证；
(四)客运出租汽车必须安装治安防范设施，并到技术监督部门安装收费计价器；
(五)办完上述手续后方可到运政机构申领营运证。营运证实行一车一证和年度审验制度。
第九条 机关、团体及企事业单位的非营业性客车(自备车)和从事汽车租赁的客车不得经营客运出租汽车业务。
第十条 客运出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前三十日内分别向运政机构和工商行政管理部门办理变更登记手续，在向工商行政管理部门办理变更登记之日后三十日内，向税务机关申报办理变更税务登记。
第十一条 客运出租汽车经营者要求停业的，应在停业前三十日内向上述有关部门办理停业手续，缴销有关证、照、牌，缴清有关税费。
第四章 车辆管理
第十二条 客运出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的规定外，还必须达到下列要求：
(一)车顶安装由运政机构统一监制的客运出租汽车标志灯，车内配置显示空车待租的明显标志，夜间营运时必须保持标志灯及空车待租标志明亮；
(二)车身两侧明显部位标有客运出租汽车经营者名称或标志，注明监督电话号码；未经同意不得在客运出租汽车体外部喷刷、涂写、粘贴广告、宣传标语及其他永久性字画；
(三)车内醒目部位放置客运出租汽车驾驶员服务资格证，粘贴乘车须知、禁烟标志和明码标价；
(四)车内必须安装由技术监督部门检验合格的计价器，并能提供计价器的有效合格证件；
(五)车内装有治安防范设施，车窗玻璃不得粘贴有色纸；
(六)保持车容整洁卫生、机械性能完好、消防设施齐全。
第十三条 统一客运出租汽车车身颜色和营运标志。客运出租汽车营运标志等式样送公安交警部门备案。
第五章 经营者
第十四条 客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受有关部门的管理、监督、检查和业务指导，按时照章纳税缴费。
第十五条 客运出租汽车经营者必须执行物价部门核定的收费标准，使用税务机关监制的统一发票，执行规定的年度审验、车辆检验制度，按时填报出租车统计报表。
第十六条 客运出租汽车经营者必须建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好客运出租汽车的治安保卫和交通安全工作。
第十七条 客运出租汽车经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育，搞好专业培训，提高人员素质和服务质量，配合管理部门查处违法违章行为，对有严重不良行为、屡教不改的从业人员，应调离、辞退或除名。
第十八条 客运出租汽车经营者必须执行交通行政主管部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务。
第六章 驾驶员
第十九条 每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过三人。
客运出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
(一)具有本市常住户口或暂住户口；
(二)持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车一年以上。
第二十条 客运出租汽车驾驶员在上岗前，须参加上岗培训，经考试合格者发给客运出租汽车驾驶员服务资格证。
客运出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
(一)遵守国家有关法律、法规、规章及有关规章制度；
(二)按规定放置(佩戴)客运出租汽车驾驶员服务资格证，做到仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，文明用语，为乘客提供方便；
(三)不得敲诈、勒索和刁难乘客，遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；
(四)必须按规定收费、使用并开具由税务部门监制的统一发票，不得多收车费和索取小费；
(五)车辆载客期间，未经乘客同意，不得招揽他人同乘。按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线，严禁故意绕道、兜圈多收费和中途抛客；
(六)在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，在规定的上下客点及允许上客的路段，做到招手停车，无正当理由不得拒载乘客，不得挑客；
(七)必须执行计价器周期检定，不得使用超期或经检定不合格的计价器，不得私自拆装或故意破坏计价器的准确度；
(八)遵守客运出租汽车管理站点、停车站(场)及其它公共场所秩序、服从管理人员调度，按序出车，不得欺行霸市、强拉强运；
(九)发现违法犯罪嫌疑人，应及时报告公安机关，不得知情不报，不得利用客运出租汽车参与犯罪活动；
(十)驾驶员在营运中，不得向车外抛洒物品，并对乘客做好宣传，共同遵守市民守则。
第七章 站点管理
第二十一条 运政机构应在乘客比较集中的车站、码头等地方根据需要设立客运出租汽车管理站点，并负责管理经营秩序。
第八章 奖惩
第二十二条 对文明服务、拾金不昧、救死扶伤、见义勇为的客运出租汽车驾驶员，由行业管理部门或所在单位给于表彰，事迹突出的给于奖励。
第二十三条 对违反本办法的经营单位和驾驶员，除教育外，按有关法律、法规、规章进行处理。
第二十四条 当事人对行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 运政机构工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪的，由其所在单位或上一级行政主管部门依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十六条 罚没款实行执罚与收缴分离，由指定银行代收，代收罚没款一律使用财政部门统一制定的罚没款收据。罚没款一律上缴财政。
第九章 附 则
第二十七条 本办法由嘉兴市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起施行。
菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
山东省菏泽市人民政府
菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
政府令[2005] 第8号
《菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定》已经市政府第二十一次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年八月一日
菏泽市公共体育健身设施管理暂行规定
第一条 为了促进公共体育健身设施的建设,加强对公共体育健身设施的管理和保护,根据《中华人民共和国体育法》、国务院《公共文化体育设施条例》、《山东省全民体育健身条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本市行政区域内公共体育健身设施的规划、建设、使用、维护和管理适用本规定。
本规定所称公共体育健身设施,是指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的,向公众开放用于开展体育健身活动的公益性的体育健身场(馆)、中心、场地、设备(器材)。
第三条 市、县区人民政府体育行政部门负责本行政区域内公共体育健身设施的监督管理工作。
第四条 市、县区体育行政部门应当根据全民健身的有关法律法规和土地利用总体规划、城乡建设规划,会同国土资源、建设、规划等行政部门,编制公共体育健身设施建设专业规划和年度规划,报同级人民政府批准后实施。
第五条 公共体育健身设施的规划和建设应当遵循统筹规划、合理布局、规范实用和方便群众的原则;应当按照国家有关标准设计,符合实用、安全、科学、美观的要求。建设公共体育健身设施,应当充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求,并采取无障碍措施,满足各类人群进行体育锻炼的需求。
第六条 为了适应开展全民运动会和方便城区群众开展健身活动的需要,各县区应当根据城市总体规划,建设一处集中开放并具有一定规模的公共体育健身活动中心,一次性规划,逐年建设到位。
街道办事处、乡镇人民政府驻地和有条件的村居,应当规划建设小型多样、方便实用的公共体育健身场所。
机关、企业事业单位应当结合本单位实际,建设或者配置相应的体育健身设施、器材,为干部职工健身锻炼提供必要的条件。
广场、公园等公共场所应当因地制宜,配套建设相应规模的公共体育健身设施。
第七条 新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的公共体育健身设施。公共体育健身设施的规划设计方案未达到国家和省有关规划技术要求的,规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
居民住宅区配套建设的公共体育健身设施,应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,组织验收时应当有当地体育行政部门参加。任何单位和个人不得擅自改变公共体育健身设施建设项目和功能,不得缩小建设规模和降低用地指标。
第八条 各级人民政府应当加大对公共体育健身设施的投入,保障公民进行体育健身活动的需要。
彩票公益金应当按照国家和省规定的支出范围和比例,安排用于公共体育健身设施的建设、管理和维护。
政府投入的资金和用于公共体育健身设施的彩票公益金,应当向城市社区和农村倾斜。
第九条 建设公共体育健身设施需要使用国有土地的,可以按照国家和省有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
第十条 鼓励社会力量兴办面向社会的各类公共体育健身设施和体育健身经营场所。
鼓励向公共体育健身事业捐赠资金和设施。捐赠人依法享有税收等优惠政策。
第十一条 公共体育健身设施应当向社会开放,并在法定节假日和学校寒暑假期间延长开放时间。
鼓励机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放。
学校的体育健身设施应当在节假日和学校寒暑假期间向学生开放;在不影响教学和学校安全的情况下,应当向社会开放。
政府投资兴办的公园应当对公众晨练和晚练活动免费开放。
第十二条 公共体育健身设施向社会开放,不需要增加投入和专门服务的,应当免费开放;需要消耗水、电、气或者器材有损耗的可以适当收费,但不得以营利为目的。收费标准由财政、物价部门会同有关部门制定。实行有偿使用的公共体育健身设施应当对未成年人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
第十三条 公共体育健身设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动,但因举办公益性活动或大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过十日;租用期满,租用人应当负责恢复原状,不得影响该设施的功能、用途。
第十四条 公共体育健身设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项;应当建立使用、维护、修理、更新、安全、卫生等管理制度,依法配备安全保护设施、人员,定期对公共体育健身设施进行维修保养,以保证公共体育健身设施的正常使用,确保公共安全。
第十五条 公共体育健身设施管理单位的收入,应当用于公共体育健身设施的维护、管理和事业发展,不得挪作他用。
体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则,加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。
第十六条 任何单位和个人不得侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途。
因特殊情况需要调整公共体育健身设施预留地的,应当重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。任何单位和个人不得擅自拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途。
因城乡建设确需拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途的,应当依照有关法律、法规的规定办理批准手续,并依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共体育健身设施,应当符合规划要求,一般不得小于原有规模,迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则,迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
第十八条 新建、改建、扩建居民住宅区未按照规划要求建设公共体育健身设施的,由规划行政部门依据《山东省全民体育健身条例》第三十五条的规定责令建设单位限期补建;逾期未补建的,由城市管理行政执法部门依法查处。
第十九条 侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途的,由国土资源、规划行政部门按照各自职责,依据《山东省全民体育健身条例》第三十六条的规定责令限期改正;逾期不改正的,由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 侵占、破坏公共体育健身设施的,由体育行政部门依据《山东省全民体育健身条例》第三十七条的规定责令限期改正,恢复原状;造成设施损坏的,应当赔偿损失;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 公共体育健身设施管理单位有下列行为之一的,由体育行政部门依据《公共文化体育设施条例》第三十条的规定,责令限期改正;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未按照规定的最低时限对公众开放的;(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的;(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的;(四)未建立、健全公共体育健身设施安全管理制度的;(五)未将公共体育健身设施的名称、地址、服务项目等内容报体育行政部门备案的。
第二十二条 公共体育健身设施管理单位,有下列行为之一的,由体育行政部门依据《公共文化体育设施条例》第三十一条的规定,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)开展与公共体育健身设施功能、用途不相适应的服务活动的;(二)违反有关规定出租公共体育健身设施的。
第二十三条 体育、国土资源、建设、规划等行政部门及其工作人员不依法履行法定职责,或者滥用职权、谋取私利的,依据《山东省全民体育健身条例》第四十条的规定,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
