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福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会


厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的通知

厦国资法〔2009〕341号


各市直管国有企业、委托市主管部门和管委会管理的国有企业：

　　为加强市属国有企业重大法律纠纷案件管理，促进企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据有关规定，制定《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和国有企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，规范国有企业重大法律纠纷案件的管理，促进国有企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》，参照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称市属国有企业（以下简称市属企业），是指厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。

　　第三条　本暂行办法所称重大法律纠纷案件，是指市属企业及其所出资的各级全资或控股（包括绝对控股和相对控股）的国有企业（以下简称子企业）具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：

　　（一）涉案金额在1000万元（含1000万元）人民币以上的；

　　（二）涉案金额占市属企业净资产10%（含10%）以上的；

　　（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；

　　（四）其他涉及出资人和企业重大权益或者本地区内及国内外具有重大影响的。

　　第四条　市国资委负责指导市属企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

　　第五条　市属企业应当依法处理法律纠纷案件，加强对本企业及子企业重大法律纠纷案件的管理，建立健全与本企业管理控制体制相适应的重大法律纠纷案件的管理制度和有效防范法律风险的机制。

　　第六条　两个以上市属企业或子企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商解决。

　　第七条　企业法律顾问应当依法履行职责，对与企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免和减少重大法律纠纷案件的发生。市属企业及其子企业的负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见或建议，及时采取措施防范和消除法律风险。

　　第二章 处 理

　　第八条　市属企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件，应当由企业法定代表人统一负责处理，分管法律或有关业务的企业负责人组织实施或办理，企业法律事务机构具体承办，有关业务机构予以配合。

　　第九条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，需要聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，原则上应在市国资委公布的中介机构备选库内选聘，并建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。

　　市属企业及其子企业因案件诉讼地不在本地区内需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应按第十四条的规定报市国资委备案。其它特殊情况需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应事前报市国资委同意。

　　第十条 市属企业及其子企业法律事务机构具体负责聘用法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。

　　第十一条　市国资委负责建立健全市国资委法律中介机构备选库，为市属企业及其子企业提供法律中介机构备选名单和相关资料，并对法律中介机构的选聘工作进行指导与监督。

　　第三章 备 案

　　第十二条　市国资委对市属企业及其子企业的重大法律纠纷案件实行备案管理制度。

　　第十三条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，市属企业应当及时向市国资委报告。

　　涉及诉讼或者仲裁的，应当在立案之日或者收到应诉通知、仲裁申请书之日起30日内书面向市国资委备案。

　　第十四条　市属企业报市国资委备案的文件，应当包括以下内容：

　　（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；

　　（二）处理措施和效果；

　　（三）案件结果分析预测；

　　（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。

　　若需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，备案文件还应包括聘请理由和相关法律中介机构的资质条件等内容，也可以以单独文件形式另行报市国资委备案。

　　市属企业报市国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者其它主要负责人签发。

　　第十五条　报市国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，市属企业应当及时将有关情况向市国资委报告。

　　第十六条　市属企业应当建立规范的法律档案管理制度，定期对本企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。

　　第四章 协 调

　　第十七条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件由市属企业及其子企业依法自主处理。

　　市国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：

　　（一）案件涉及两个以上市属企业或子企业的；

　　（二）受到不正当干预，严重影响市属企业及其子企业和出资人合法权益的；

　　（三）市国资委认为需要协调的其他情形。

　　第十八条　市国资委协调市属企业及其子企业重大法律纠纷案件，应当坚持以下原则：

　　（一）依法履行出资人代表职责；

　　（二）依法维护出资人和市属企业及其子企业的合法权益，保障国有资产安全；

　　（三）保守市属企业及其子企业的商业秘密；

　　（四）依法办事，公平、公正；

　　（五）依法维护社会稳定。

　　第十九条　报请市国资委协调的重大法律纠纷案件，市属企业的主要负责人应当先行组织协调。

　　第二十条　市属企业报请市国资委协调重大法律纠纷案件时，应当提交的文件资料除本办法第十四条规定的内容外，还应当包括以下内容：

　　（一）案件发生后，企业对案件的处理、备案和协调情况；

　　（二）案件对企业的影响分析；

　　（三）案件代理人的工作情况；

　　（四）案件涉及的主要证据和法律文书；

　　（五）需要市国资委协调处理的重点难点问题。

　　第二十一条　市属企业的子企业发生需要协调的重大法律纠纷案件，应当由市属企业负责协调；协调确有困难且符合本办法第十七条规定的，由市属企业报请市国资委协调。

　　第五章 奖 惩

　　第二十二条　市国资委应当定期对市属企业及其子企业重大法律纠纷案件处理、备案情况进行监督和检查。

　　第二十三条　市属企业及其子企业应当对做出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。

　　第二十四条　市属企业及其子企业未按照规定建立健全法律风险防范机制，对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法报告、备案的，由市国资委予以通报批评；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，由市国资委、市属企业按照管理权限，依照有关规定对负有责任的相关人员给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十五条　企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，依照有关规定给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十六条　市国资委有关工作人员违反本办法第十八条规定的，依照有关规定给予行政处分；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第六章 附 则

　　第二十七条　本暂行办法由市国资委负责解释。

　　第二十八条　本暂行办法自2010年1月1日起施行。



最高人民法院华东分院


最高人民法院华东分院关于亲属继承等问题的批复

1951年4月17日，最高人民法院华东分院


苏南人民法院：
1951年4月3日法民字第1222号报告收悉，兹经研究，提出下列意见，以供参考：
（一）关于立嗣问题：在中央尚未颁布关于亲属继承等法规以前，可参照婚姻法的精神，视为一般收养关系，这种收养关系，以双方同意为原则，这是我们于本年1月18日答复的意见。现在你们所说：（解放前每有被继承人生前无子，死后由其亲属代为立嗣，在被继承人的一方，无同意之可言，……能否视为收养关系合法成立，不准他人再有争论）。照这个问题的分析，我们认为被继承人生前如无遗嘱，则死后的遗产，应归有继承权的人依法继承；如系有继承权的亲属，自愿放弃继承权利，而为死者另立嗣子，这是有权处理遗产的问题，不叫做收养关系；如果是死者的配偶代为立嗣，又是另一收养关系，他人均无告争的余地。
（二）养子女如已继承了养父母的遗产，不应再有主张继承生父母遗产的权利，因为家庭在今天还是一个生活单位和生产单位，养子女参加了另一个家庭，虽然在感情上不应当要求他（她）与亲生父母割断，但是在财产关系上则应清楚分开。如果养父母家没有财产，而被收养的子女生活又困难，本着兄弟姐妹互助的精神，可以要求酌量给予生父母的遗产，尚有这种具体案件发生，应结合双方实际经济情况以及参照兄弟姐妹之间的劳动能力，作适当的处理。另一方面，如果亲生父母生活困难，经别人收养的子女经济宽裕的时候，他们对亲生父母也还是应该加以照顾的（土改分得的土地应为各人所有，这与父母的遗产显有区别，应加注意）。
（三）继承遗产如无特殊原因，应于继承开始时主张权利。如你们所提的实例，其女久不主张，事隔多年，再提要求，如轻易准许，对于社会上的生产秩序，是不起好作用的。
（四）嗣后如有问题提出，希你们先行研究提出初步意见。