国务院办公厅关于贯彻《国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》的补充通知

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财政部


关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见

财农[2012]11号


　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）精神，促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，2012年中央财政决定加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。现提出如下意见：

　　一、充分认识继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展的重要意义

　　大力发展木本油料产业，是缓解我国食用植物油供给矛盾，促进农民就业增收、改善生态环境、优化营养结构的重要措施。2011年，中央财政启动了整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作，累计整合和统筹现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金等十项资金共26亿元，同时带动地方财政整合和统筹资金14亿元，有力地支持了木本油料产业发展。

　　2012年，中央财政加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。各地要切实提高认识，牢固树立“抓整合和统筹就是抓资金投入、抓整合和统筹就是抓资金效益”的理念，采取有效措施，进一步整合和统筹地方可用于木本油料产业发展的资金，与中央财政安排的资金集中使用，形成合力，促进木本油料产业持续稳定发展。

　　二、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的基本原则

　　一是中央指导、上下联动。中央财政统一指导支持木本油料产业发展工作，并整合和统筹安排相关资金。各有关省（区、市）根据中央财政的统一指导，整合和统筹中央财政专项资金和本地区相关资金。

　　二是统筹规划，突出重点。以木本油料产业发展规划为依据，通过规划定项目，围绕项目整合和统筹资金，集中解决制约木本油料产业发展的瓶颈问题。

　　三是各尽其力，各记其功。参与整合和统筹的各专项资金管理渠道不乱，用途不变。各管理主体各尽其力，各记其功，切实形成有效合力。

　　四是明确分工、协调配合。各级财政部门牵头组织整合和统筹资金支持木本油料产业发展的工作。要加强部门之间协调配合，充分调动林业、农业、水利、扶贫等相关部门的积极性，发挥各自职能作用。

　　三、中央财政整合和统筹资金的范围和支持环节

　　2012年中央财政整合和统筹的资金包括现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、林木良种补贴资金、巩固退耕还林成果专项资金、造林补贴资金、林业科技推广示范资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金、林业贷款中央财政贴息资金、农业保险保费补贴等十项。

　　中央财政的整合和统筹资金，重点支持优质种苗培育、基地建设（新造、抚育和低产改造）、新品种和技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节。一是优质种苗培育。以林木良种补贴资金、现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金为主。二是基地建设。以农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、造林补贴资金和国家水土保持重点建设工程补助专项资金为主。三是新品种、新技术推广与技术服务。以林业科技推广示范资金、财政专项扶贫资金为主。四是龙头企业加工。以农业综合开发资金、林业贷款中央财政贴息资金为主。五是金融支持。以农业保险保费补贴为主。

　　四、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的方式

　　中央财政将分别通过明确数额和引导鼓励的方式落实整合和统筹的资金。一是在分配林木良种补贴资金、造林补贴资金、林业科技推广示范资金、林业贷款中央财政贴息资金、农业综合开发资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金等六项资金时，明确用于支持木本油料产业发展的数额。二是引导鼓励地方整合和统筹安排现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业保险保费补贴资金，支持木本油料产业发展。

　　地方各级财政部门，要根据木本油料产业发展需求、财力状况等因素，积极整合和统筹本地区财政安排的相关资金，进一步扩大整合和统筹资金的规模。财政部门要加强与相关部门的沟通协商，把来自其他渠道的性质相近、用途相似的资金纳入整合和统筹范围，做到“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

　　五、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的工作要求

　　（一）认真编制2012年度工作方案并对2011年工作进行总结。各有关省（区、市）要以木本油料产业发展相关规划为依据，结合其他相关规划，编制2012年度整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作方案。方案内容包括目标任务、支持内容、实施步骤、时间计划、保障措施等。同时，各有关省（区、市）要对2011年整合和统筹工作进行认真总结，内容包括省级和省级以下资金安排情况（列表）、组织保障情况、资金管理情况和产业发展情况等。请各有关省（区、市）于4月10日前将工作方案和总结一并报送财政部。中央财政将根据各地工作开展情况和工作方案及总结报送情况，对整合积极性高、措施有力的省（区、市）予以倾斜支持。

　　（二）做好与各项资金政策、规划和制度的衔接。一是现代农业生产发展资金。继续按照“中央宏观指导、地方自主选项”的要求，由地方自主确定用于木本油料产业的资金量。支持木本油料产业发展的情况，同时编入本地区现代农业生产发展资金项目实施方案以及整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作实施方案。二是财政专项扶贫资金。按照财政专项扶贫资金管理的有关规定，将支持木本油料生产的财政专项扶贫资金瞄准贫困农户，支持贫困农户依托木本油料产业增收致富。三是农业综合开发资金。按照农业综合开发资金和项目管理的有关规定，重点扶持规划区内木本油料基地建设项目和龙头企业申报的木本油料加工项目。四是国家水土保持重点建设工程补助专项资金。根据国家水土保持重点建设工程规划，做好规划区项目的对接工作，因地制宜，积极选用油茶等木本油料作物作为水土流失治理的生物措施。五是农业保险保费补贴资金。按照农业保险保费补贴的相关规定，支持木本油料产业发展。

　　（三）加强整合和统筹的管理工作。一是加强组织领导。地方各级财政部门应切实承担起牵头责任，加强组织领导，健全工作机制，明确内部分工，落实相关职责，增强内部协作，做好与其他部门的沟通协商。二是完善管理方式。各有关省（区、市）应不断完善整合和管理方式。逐步扩大资金和项目审批权限下放范围，为基层整合和统筹资金创造条件。通过财政补贴、贷款贴息和保险保费补贴等多种形式，充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金投入木本油料产业发展。三是强化监督检查。要按照“既推进整合、又加强管理”的要求，加强对整合和统筹资金的监管，避免出现借整合和统筹名义挪用支农资金的现象。建立多层次、多方位、多形式的监督检查机制，充分发挥财政部驻各地专员办事处、审计部门、社会中介机构以及新闻媒体和社会舆论监督的作用，确保资金安全运行。



　　二〇一二年三月十五日


江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政发〔2003〕146号

市政府关于印发宿迁市发放投资乐园卡试行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO三年九月二十五日



宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法

　　为努力营造我市“亲商、安商、富商、便商、利商”的浓烈氛围，充分体现“诚信宿迁、投资乐园”的城市形象，本着强化人文关怀的原则，方便投资客商在宿迁生活工作，扩大我市对外知名度和吸引力，决定采取发放“投资乐园卡”的方式，以进一步提升软环境建设层次，推动我市经济和社会实现追赶型、跨越式发展，现制定本试行办法。
　　一、“投资乐园卡”式样
　　卡片统一参照银行卡式样制作，正面为持卡人照片、姓名、职务、编号、企业名称、使用期限，背面为使用须知。卡片分为绿红两种颜色，市外籍人员持绿卡，市内籍人员持红卡，绿卡和红卡持有人享受同等待遇。
　　二、发放区域
　　宿迁经济开发区、市骆马湖现代生态农业示范区、宿城区、宿豫县。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法，制定符合本地实际的特殊服务和优惠措施并试行。
　　三、发放条件
　　建市以来外来注册资金200万元以上的工业项目企业、100万元以上的农业项目企业、1000万元以上的三产项目（其中：房地产项目注册资金5000万元以上）企业（投资大户）；外来和市内用工300人以上的企业（用工大户）；外来和市内上一年入库国税和地税总和在30万元以上的企业（纳税大户）。简称：“三户”。
　　四、发放对象
　　私营个体企业中，符合“三户”条件之一的企业中的法人代表或负责人1名，其中外商（指市外籍）企业中负责人可1—3名。
　　五、特殊服务和优惠措施
　　（一）政治民主
　　1.在自愿的情况下，持卡人应邀可列席有关经济工作会议，了解经济工作政策。
　　2.符合条件的持卡人，可推荐为人大代表、政协委员候选人。
　　3.在评选荣誉市民、劳动模范等各类先进时，可推荐为候选人。
　　（二）人身与财产安全
　　1.持卡人的固定住所，除涉及突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市软建办审报备案。
　　2.持卡人需要提供人身或财产安全保护时，公安部门首先派员到现场，及时提供合法保护。
　　（三）行政服务
　　1.持卡人可以得到引商单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。
　　2.持卡人在生产经营过程中，遇到较大困难和问题时，可直接向市领导或所在地领导反映，并获得快速处理。
　　（四）道路交通
　　1.持卡人驾车或乘坐所在企业自备轿车发生交通违章或一般、轻微交通事故时，公安部门不予扣车扣证，依法以最便捷方式处理放行。
　　2.市公安局为持卡人开辟出入境“绿色通道”。办理各类证件、签证随到随办，并在5个工作日内办结。持卡的中国公民因私赴台一律免费办理有关证件、手续，赴港澳进行商务活动的，实行按需申领。
　　3.持卡人及其企业的自备轿车被电子警察抓拍处理时，费用减半收取。
　　4.持卡人可凭有效国际驾照或港澳台地区驾照享受上门教学交通法规服务，并免费换发宿迁驾照。持卡人及其配偶、子女在本市驾照因被盗、丢失、损坏需补领时，享受即到即办免费服务。持卡人及其配偶、子女持外省市有效驾照档案，享受免考试、免费换发宿迁同类驾照待遇。持卡人及其配偶、子女驾照年审时，免收会员费，享受会员待遇。
　　5.市交通局为持卡人开辟专门的客商缴费窗口，做到随到随办理，简化手续，缩短办理时间。公布服务热线电话，客商有要求，提供上门服务。
　　6.在养路费稽查过程中，持卡人凭卡一律免于检查，立即放行。
　　7.持卡人的自备轿车，可以凭卡每月限购一张收费站通行月票（150元/张），在果园收费站、双庄收费站、顺河收费站、宿新公路叶庄收费站通用。
　　（五）医疗保健
　　1.确定宿迁市人民医院、宿迁市疾控中心和市妇幼保健中心为持卡人的定点医疗、保健单位。定点单位为持卡人分别建立健康档案。
　　2.由市疾控中心和市妇幼保健中心每年为持卡人免费体检一次，跟踪进行预防接种，并进行相关医疗保健知识的培训和咨询。
　　3.在市人民医院设立“客商医疗服务部”。持卡人就医时由导医人员全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务。设立条件优越的病房，为持卡人提供优质医疗服务。
　　（六）居留与子女入学
　　1.持卡的外国人（含华侨、港澳台商、留学人员）可到市公安局免费办理自己、配偶及子女居留证和各类签证、证件。
　　2.持卡的国内市外人员持本人居民身份证或居民户口簿可直接到县（区）公安机关治安（户证）部门办理本人及其配偶、子女户口迁入、暂住、边境通行手续，免收一切证件工本费。
　　3.“投资乐园卡”试行区内公办高中对持卡人子女入学可照顾30分录取。
　　4.持卡人子女到实验小学、实验学校、宿迁中学就读时，需收“择校费”的，按规定费用的三分之二收取。
　　（七）家居生活
　　1.对持卡人要求安装有线电视的，随到随办相关手续，网内用户24小时内安装和开通电视节目信号。对居住地有线电视网内的持卡人安装有线电视的，按规定应当交纳的400元有线电视初装费，只收取100元材料费。对持卡人要求维修有线电视的，优先安排。小故障24小时内排除，大故障48小时内排除，特大故障72小时内排除。
　　2.持卡人申请安装生活用水，只收取安装工人工资、材料费和税金，其他管理费、利润等全免。因突发性事故抢修停水时，电话通知持卡人。
　　3.对实行计划生育的持卡人及时为其免费提供避孕节育服务，免费发放避孕药具，及时为其提供江苏省流动人口避孕节育情况报告单。
　　4.持卡人自住房增容用电（8000瓦之内），办理“一户一表”，由市供电公司优先办理或派人上门服务，免收材料费以外的费用。
　　（八）邮政通信
　　1.持卡人申请安装自用固定电话，可优先选号，并免费赠送话机一部。在线路具备的地方，24小时内完成开通或移机工作。
　　2.持卡人向宿迁电信公司申请上网，如条件具备，48小时内开通，免收接入费。
　　3.为有邮政通信需求的客商免费安装信报箱，免收通邮服务登记费。
　　（九）其他服务
　　1.持卡人在市区国际饭店、嘉年华大酒店、万源宾馆、宿迁宾馆、金桥宾馆、中心大酒店和项里大酒店等7家星级旅游饭店住宿、餐饮，菜肴七折、住宿六五折（餐饮优惠不包括宾馆单独推出的特定促销项目、烟、酒和特价菜肴）。
　　2.持卡人到市区旅游景点（马陵公园、宿北大战纪念馆、项里公园、黄河风光带、乾隆行宫、嶂山森林公园）参观游览，免购门票。
　　六、申领、发放程序
　　由企业或个人，带相关资料及一寸彩照两张，向市软建办提出申请，填写《宿迁市“投资乐园卡”申领表》。在园区的企业由园区负责初核，不在园区的企业由所在地软建办初核。初核后由市软建办集中将申领表送相关部门或单位复核，符合条件的由市软建办统一发放“投资乐园卡”。
　　七、使用管理
　　（一）“投资乐园卡”从2003年10月1日起试行使用，有效期为两年，两年后根据情况重新核发，两年内符合条件的企业经审核后可及时增补。
　　（二）“投资乐园卡”配印持卡人照片，只限持卡人本人使用，不得转借和复制，丢失后及时向市软建办申请补办。持卡人使用时要做到守法、文明、诚信。
　　（三）市软建办负责“投资乐园卡”的制发和日常管理工作。负责指导、协调和监督“投资乐园卡”在试行区内的正常运作，发现问题，及时解决处理。持卡人遇到特殊服务或优惠措施不落实的，可随时与相关机构联系，也可直接向市软建办反映（咨询投诉电话：4368110）。
　　（四）市各有关部门、单位和企业要广泛宣传，做到人人皆知，并严格遵照执行，凡阻挠“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施贯彻落实并造成恶劣影响的，一律按有关规定追究直接责任人及分管负责人的责任。市工商局、国税局、地税局、劳动局要配合市软建办认真做好“投资乐园卡”申领审核工作。
　　（五）“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施由市软建办负责解释。